Участие России в деятельности международных валютно-финансовых организаций

В результате проделанного в работе анализа можно сказать, что международные валютно-кредитные учреждения, такие как Международный валютный фонд, Всемирный банк и Европейский банк реконструкции и развития, Парижский и Лондонский клубы играют значительную роль в организации международных кредитных отношений и поддержании стабильности международных расчетов. Во-первых, их деятельность позволяет внести регулирующее начало и определенную стабильность в противоречивую целостность всемирного хозяйства, обеспечивая в целом бесперебойное функционирование валютно-финансовой сферы. Во-вторых, они призваны служить форумом для налаживания сотрудничества между странами и государствами. С ослаблением идеологического противостояния эта задача становится все более актуальной. В-третьих, возрастает значение международных валютно-финансовых организаций в сфере изучения, анализа и обобщения информации о тенденциях развития и выработки рекомендаций по важнейшим проблемам всемирного хозяйства.

Построение взаимоотношений России с МФО определяется конкретными историческими и экономическими факторами. В связи этим комплекс принципиальных установок данного сотрудничества можно разграничить на три подсистемы. Во-первых, глобальные принципы, определяющие цель и задачи МФО, и конкретные принципы их кредитных отношений со странами-членами. Во-вторых, национальные стратегии, определяющие содержание программ сотрудничество и условия взаимодействия с МФО. В-третьих, частные и общественные интересы, с одной стороны – государство – заемщики, с другой – руководство и основные акционеры МФО, преследующие цели расширения своего влияния и использования кредитов, выделяемых, в частности, России, в качестве источников получение прибыли[18].

Немаловажной причиной малой эффективности сотрудничества России с МФО являлось отсутствие обоснованной государственной политики в данной сфере. В различных ведомствах долгое время (до середины 2003 г.) отсутствовал системный подход к вопросу об этом сотрудничестве. Под МФО понималось лишь ведущие валютно-кредитные и финансовые организации-МВФ, Всемирный банк, ЕБРР, в то время как Россия была членом более десяти организаций, имеющих подобный статус. В отношениях сотрудничества России с МФО доминировала позиция страны-заемщика, рассчитывающей лишь на получение льготных кредитов и помощи. Кроме того, получение Россией замов часто не отвечало ее общеэкономическим целям. В результате наблюдалось значительное распыление заемных средств по большому числу не связанных между собой проектов.

 

 

 

 

3.2 Перспективы  дальнейшего сотрудничества России  с международными финансовыми  институтами

 

На современном этапе наибольший интерес в сотрудничестве с международными финансовыми организациями представляет не столько привлечение кредитных ресурсов, сколько использование наработанных ими стандартов и технологий для повышения эффективности федеральных программ и проектов, а также расширения сфер применения финансовых ресурсов международных финансовых институтов без предоставления суверенных гарантий Российской Федерации.

Россия отошла от практики заимствований в целях поддержки платежного баланса, когда займы предоставлялись в поддержку осуществления ключевых реформ на федеральном уровне (налоговая служба, казначейство, таможенная служба, кадастр). В то же время во многих сферах перед страной по-прежнему стоят важные задачи. Некоторые из них, например реформа жилищно-коммунального хозяйства, связаны с переходным периодом; другие, например развитие частно-государственных партнерств, направлены на создание новых движущих факторов экономической диверсификации и роста. Процесс адаптации к рыночной экономике в такой большой стране, как Россия, по понятным причинам происходит неравномерно, поэтому внимание необходимо уделять, прежде всего, преодолению растущего разрыва между процветающими и отстающими регионами. Ограниченность возможностей и финансовых ресурсов замедляет реализацию на местах хорошо разработанных реформ – полномасштабное преодоление указанных ограничений требует всех ресурсов, какие Россия способна мобилизовать и внутри страны, и за ее пределами[19].

Деятельность по управлению портфелем проектов должна быть сосредоточена на закрытии старых проектов, совершенствовании отчетности и мониторинга, отказа от сложных соглашений о субзаймах. К числу новых направлений сотрудничества можно отнести развитие регионов, содействие в создании частно-государственных партнерств и помощь России в решении вопросов глобального и регионального значения.

Россия заинтересована в дальнейшем получении поддержки международных финансовых организаций в виде гибкого набора аналитических и консультационных услуг и отдельных приоритетных инвестиционных проектов в целях осуществления ключевых реформ. Программа сотрудничества должна зависеть, главным образом, от федерального финансирования, а международные финансовые институты должны предоставлять, прежде всего, свой аналитический и технический опыт, а также опыт управления проектами.

Россия заинтересована в выработке такого партнерства с Всемирным банком, которое отвечало бы как основным проблемам страны, так и ее возможностям. Такое партнерство было бы аналогом деятельности Банка в других странах со средним уровнем доходов.

Анализ участия России в МФО позволяет сформулировать ряд выводов, которые могут стать полезными с точки зрения совершенствования отношений с ними:

- сотрудничество  с МФО должно осуществляться  на основе соглашений, программ, стратегий, четко определяющих его  цели, способствовать реализации  среднесрочных программ социально-экономического  развития, при этом должен применяться  системный подход, базирующийся  на принципе максимального использования  сравнительных преимуществ сотрудничества  с каждой МФО в качестве  ее члена или на договорной  основе;

- фундаментом  сотрудничества должны стать  четкое определение роли каждой  из сторон и контроль за  использование заимствованных средств, нужно разграничить ответственность  и функции МФО и государственных  ведомств, отвечающих за осуществление  сотрудничества с ними от имени Российской Федерации;

- концепция  сотрудничества должна быть ориентирована  на сокращение неэффективно используемых  займов, а заемные ресурсы –  сконцентрированы на реализации  крупных инвестиционных проектов  общегосударственного значения;

- информация  о характере и рамках соглашений  о сотрудничестве должна быть  доступной как для государственных  ведомств, так и для широкой  общественности; министерства и ведомства РФ, отвечающие за то или иное направление сотрудничества, должны, например, размещать соответствующую информацию на своих веб-сайтах;

- государственная  политика сотрудничества России  с МФО, на современном этапе  должна быть ориентирована на  минимизацию заимствований, а на  эффективное использование возможностей  и преимуществ, которое предоставляет  членство в МФО, ведь сотрудничество  в них заключается не только  в получении займов для финансирования  некоторых программ и проектов  внутреннего значения, а представляет  собой комплекс взаимодополняющих  функций, нацеленных на реализацию  национальных интересов в мировой  экономике и политике.

Каждое из рассмотренных направлений сотрудничества России с МФО призвано содействовать решению актуальных социально-экономических задач, в частности, стимулировать развитие отечественного несырьевого экспорта. С учетом этого встает задача поиска новых направлений участия России в МФО, которые способствовали расширению экспорта промышленной продукции и наукоемких услуг. Поиск путей решения этих задач предопределяет необходимость формирования нового направления сотрудничества – по линии взаимодействия России с международными региональными банками развития – Азиатским, Африканским, Межамериканским[20].

Сотрудничество с ведущими финансовыми организациями способствует осуществлению социально-экономических реформ в Российской Федерации. Взаимодействие Российской Федерации с Международным валютным фондом, Группой Всемирного банка, Парижским и Лондонским клубами, Европейским банком реконструкции и развития позволяет повысить эффективность участия России в международных кредитно-финансовых отношениях, укрепить российские позиции в сообществе развитых стран, использовать международный опыт в совершенствовании российской финансовой системы и государственного управления.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

В результате проделанного в работе анализа можно сказать, что международные валютно-кредитные учреждения, такие как Международный валютный фонд, Всемирный банк и Европейский банк реконструкции и развития, Парижский и Лондонский клубы играют значительную роль в организации международных кредитных отношений и поддержании стабильности международных расчетов. Во-первых, их деятельность позволяет внести регулирующее начало и определенную стабильность в противоречивую целостность всемирного хозяйства, обеспечивая в целом бесперебойное функционирование валютно-финансовой сферы. Во-вторых, они призваны служить форумом для налаживания сотрудничества между странами и государствами. С ослаблением идеологического противостояния эта задача становится все более актуальной. В-третьих, возрастает значение международных валютно-финансовых организаций в сфере изучения, анализа и обобщения информации о тенденциях развития и выработки рекомендаций по важнейшим проблемам всемирного хозяйства.

В настоящее время Российская Федерация является членом различных  международных валютно-кредитных и финансовых институтов, а также развивает сотрудничество с    некоторыми  из них на договорной основе.

Построение взаимоотношений России с МФО определяется конкретными историческими и экономическими факторами. В связи этим комплекс принципиальных установок данного сотрудничества можно разграничить на три подсистемы. Во-первых, глобальные принципы, определяющие цель и задачи МФО, и конкретные принципы их кредитных отношений со странами-членами. Во-вторых, национальные стратегии, определяющие содержание программ сотрудничество и условия взаимодействия с МФО. В-третьих, частные и общественные интересы, с одной стороны – государство – заемщики, с другой – руководство и основные акционеры МФО, преследующие цели расширения своего влияния и использования кредитов, выделяемых, в частности, России, в качестве источников получение прибыли.

В целом проведенный анализ позволяет выделить ряд проблем сложившегося  сотрудничества  России с МФО, которые необходимо учитывать в перспективе, в частности, при совершенствовании отношений с международными региональными банками развития.

Во-первых, медленно осваивались кредиты, предназначенные для реализации инвестиционных проектов  МБРР и ЕБРР, особенно в первые годы их деятельности в России. Причины этого кроются в отсутствии эффективного контроля за ходом реализации проектов российскими органами исполнительной власти, несовершенстве законодательной базы, регламентирующей использования кредитов.

   Во-вторых, кредиты ведущих МФО при их  сравнительно невысокой договорной  стоимости связаны со значительными  косвенными расходами, а также  требуют выполнения ряда условий  до начала реализации кредитуемых  проектов.

В-третьих, практическое значение участия России межгосударственных банках (МБЭС, МИБ, МГБ) для развития отечественной экономики не соответствует ее доли в уставном капитале этих организаций и требует пересмотра государственной политики в отношении сотрудничества с ними.

Каждое из направлений сотрудничества характеризуется соответствующими функциями, которые реализуются во взаимодействии с той или иной международной финансовой организацией. Изучение функциональных отношений страны с МФО дает возможность прогнозировать благоприятные, неблагоприятные или нейтральные последствия, которые могут обусловить изменения в политике сотрудничества.

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1.

Классификация международных экономических организаций по организационному признаку[21]

Международные экономические организации системы ООН	Международные экономические организации, не входящие в систему ООН	Региональные экономические организации
Генеральная Ассамблея	ОЭСР	стран Западной Европы
Экономический и социальный совет	Центр исследования и нововведений в области образования	стран Центральной и Восточной Азии
Специализированные учреждения ООН и межправительственные организации, связанные с ООН	Эврика	стран Америки
Секретариат ООН	Международные организации общей компетенции	стран Азии и Тихого океана
	Совет Европы	Арабские страны
	Лига арабских стран	стран Африки
	Содружество
	Организация по безопасности  и сотрудничеству в  Европе

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 2.

Современное сотрудничество Российской Федерации с международными финансовыми организациями[22]

ПРИЛОЖЕНИЕ 3.

 

Квоты России, других стран СНГГ и Балтии в МВФ[23]

 

Страны	Первоначальные квоты, 1992,  млн СДР	В соответствии с 9-м  пересмотром квот,  на 30.04.1993**		В соответствии с 11-м пересмотром квот*,  на 30.04.2009***
		млн СДР	% в общей  сумме квот	млн СДР	млн долла-  ров****	% в общей  сумме квот
	Азербайджан	78	117,0	0,08	160,9	241,0	0,07
Армения	45	76,5	0,05	92,0	137,8	0,04
Белоруссия	187	280,4	0,19	386,4	578,4	0,18
Грузия	74	11,0	0,08	150,3	225,1	0,07
Казахстан	165	247,5	0,17	365,7	547,8	0,17
Киргизия	43	64,5	0,05	88,8	133,0	0,04
Латвия	61	91,5	0,06	126,8	189,9	0,06
Литва	69	103,5	0,07	144,2	216,0	0,07
Молдавия	60	90,0	0,06	123,2	184,5	0,06
Россия	2876	4313,1	2,98	5945,4	8905,2	2,73
Таджикистан	40	60,0	0,04	87,0	130,3	0,04
Туркменистан	32	48,0	0,03	75,2	112,6	0,03
Узбекистан	133	199,5	0,14	275,6	412,8	0,13
Украина	665	997,3	0,69	1372,0	2055,0	0,63
Эстония	31	46,5	0,03	65,2	97,3	0,03
Всего	4559	6837,3	4,72	9458,7	14167,5	4,35