Участие РБ в международной экономической интеграции

В рамках ЕЭП    необходимо  ускорить формирование согласованной  промышленной политики с учетом стратегических направлений развития промышленных комплексов  Беларуси, России и Казахстана на базе коренной модернизации производств и осуществления импортозамещения на важнейших сегментах внутреннего рынка промышленной продукции.

В целях использования  всех преимуществ участия Беларуси в ЕЭП необходимо вхождение в  формируемые инновационные кластеры (фармацевтические, автомобильные, сельскохозяйственного машиностроения) и совместное создание странами-участницами крупных промышленных холдингов. Реализация совместных отраслевых программ поможет сблизить позиции в отраслях, где имеет место прямая конкуренция.

В развитии интеграционных связей не в полной мере в настоящее время используется экспортный потенциал сектора малого и среднего бизнеса Беларуси. Для активизации внешнеэкономической деятельности субъектов предпринимательства в рамках ЕЭП необходимо разработка единого проекта межгосударственной платформы бизнеса.

С целью нейтрализации  рисков, связанных с высокой волатильностью мировой финансовой системы и  снижения долларизации экономик стран  ЕЭП необходимо расширение использования  национальных валют во взаимной торговле. Создание условий для заключения контрактов в национальных валютах требует разработки системы текущих курсовых котировок национальных валют  Беларуси, России и Казахстана и их информационное обеспечение.

Важнейшим направлением эффективного использования интеграционного потенциала ЕЭП является развитие научно-технического сотрудничества, которое должно ориентироваться на построение экономики, основанной на знаниях. Наука и инновации занимают ключевое место в процессах мирового развития, формировании будущих моделей социально-экономических формаций, становятся гарантами выживания в условиях кризисов, открывают новые возможности в обостряющейся борьбе за технологическое лидерство.

Необходимо активизировать процессы формирования Межгосударственного  инновационного пространства. Его главная целевая функция - обеспечить создание на страновом и межгосударственном уровне гармоничной триады «образование-наука-производство».

Функционирование Межгосударственного  инновационного пространства должно предполагать усиление интеграции взаимодействующих государств по стратегическим направлениям научно-технического сотрудничества, определяемых с учетом мировых трендов в науке и технологиях, а также перспектив участия национальных инновационных систем в глобальном разделении труда. 

Актуальным становится институциональное оформление интеграционных процессов в инновационной сфере, включающее развитие системы межгосударственного регулирования инновационной деятельности, устранение возможных правовых и административных барьеров, создание условий для гармонизации нормативного правового регулирования инновационной деятельности, стандартизации, сертификации и технического нормирования в области разработки и производства высокотехнологичной наукоемкой продукции (услуг).

 Предстоит коренным  образом повысить уровень инновационной предпринимательской активности на основе широкого применения принципов государственно-частного партнерства.

Белорусская экономика  и наука может успешно сотрудничать с мировым научным сообществом, прежде всего по следующим направлениям: информация и программное обеспечение;

• нанотехнологии и наноматериалы;
• энергоэффективные технологии;
• генетика и биотехнология;
• экологическая устойчивость и радиационная безопасность; 
• эффективное использование международных транспортных коридоров.

Реализация основных положений резолюции позволит создать  благоприятные условия для активного  развития интеграционных процессов, развития науки и инноваций, постоянного  повышения технологических возможностей отечественного производства и конкурентоспособности его продукции на глобальных рынках, качества жизни населения, соответствующего наиболее развитым странам мира, укрепления национальной безопасности интегрирующихся стран.

2.2. Оценка эффективности и взаимодействия РБ и РФ в составе общих интеграционных группировок

В настоящее время  Беларусь и Россия входят в состав целого ряда интеграционных объединений  постсоветских стран, начиная от СНГ, заканчивая новым Евразийским  экономическим союзном.

Оценку деятельности России в составе СНГ и ее вклад в сохранение культурно-исторических традиций и развитие экономических связей между новыми суверенными государствами можно оценивать практически по всем по направлениям:

- политическому;

- экономическому;

- нормативно-правовому;

- гуманитарному;

- культурному;

- научному;

- коллективной безопасности  и др.

По всем этим направлениям достигнуты определенные результаты, однако признать их оптимальными как  для России, так и для других стран-участниц Содружества, нельзя. Важные шаги в последние годы сделаны  в экономической сфере, но в области науки и культуры уровень взаимодействий остается недостаточно продуктивным для сторон.

Особо следует отметить миротворческую миссию России в улаживании вооруженных конфликтов на пространстве СНГ.

В ходе урегулирования конфликтов на постсоветском пространстве наглядно отразилась борьба двух подходов российских властей к проведению миротворческих операций - дипломатического, с привлечением миротворческих сил для закрепления отдельных результатов длительного переговорного процесса, и чисто силового, основанного на абсолютизации военного разрешения конфликта, которое подразумевает введение миротворческих сил и их действия исходя из соображений здравого смысла, в том числе и вне установленных договорным мандатом рамок.

Помимо миротворчества важнейшим элементом реальной, а не декларативной коллективной безопасности Содружества является сотрудничество по охране внешних границ СНГ, которое позволяет сохранять контроль Российской Федерации за ситуацией на дальних подступах к собственным границам.

Таким образом, реальное строительство системы коллективной безопасности СНГ велось не через  Договор о коллективной безопасности, а через нормативно-договорную базу по сопряженной, но достаточно специфической  проблематике. При этом круг государств, подписавших документы по вопросам миротворчества, шире круга участников ДКБ, миротворческие операции в Содружестве по-прежнему получают консенсусную поддержку всех государств СНГ - это происходит регулярно при продлении срока мандата контингентов.

Изначально Договор о коллективной безопасности (от 10 февраля 1995 г.) охватывал большинство стран Содружества. Потом - после выхода из него Грузии, Азербайджана и Узбекистана - он превращается в своеобразный «формат» среди себе подобных. Сейчас же происходит своеобразное и постепенное возвращение к более широкому сотрудничеству в области обороны и безопасности, в частности - через создание в рамках «большого СНГ» Антитеррористического центра, через фактическое возвращение Узбекистана к силовому взаимодействию с Россией.

Важным приоритетным направлением внешнеполитической и  внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь является укрепление двустороннего и многостороннего  сотрудничества со странами СНГ. Она  выступает за превращение Содружества  в региональную организацию с высоким уровнем экономической и политической интеграции. Белорусские представители активно участвуют во встречах руководителей государств и правительств, работе координационных органов СНГ (Межпарламентской Ассамблеи, Совета министров иностранных дел, Совета министров обороны, Межгосударственного экономического комитета и др.). Столица республики город Минск является местом нахождения исполнительных и координационных органов СНГ.

Белорусское руководство  выступает за повышение эффективности  деятельности органов СНГ, их реорганизацию с целью оперативного принятия решений и создания действенного механизма по контролю за выполнением принимаемых решений. Программа реформирования СНГ и позиция Беларуси в отношении этой организации были изложены президентом Республики Беларусь А. Лукашенко в его заявлении от 25 ноября 1997 г.

Интересы Беларуси в  рамках СНГ заключаются в создании полноценной зоны свободной торговли. Это будет способствовать формированию в рамках Содружества полноценной  рыночной инфраструктуры, развитию в будущем общего экономического пространства, основанного на свободном перемещении товаров, услуг, рабочей силы и капиталов. Зона свободной торговли будет содействовать более плавному и равноправному вхождению стран Содружества в мировую систему хозяйства, вступлению во Всемирную торговую организацию, развитию сотрудничества с другими международными организациями. Основные внешнеполитические и внешнеэкономические интересы Республики Беларусь в рамках Таможенного союза пяти государств заключаются в создании на основе этого союза единого экономического пространства.

Республика Беларусь выступила инициатором рассмотрения вопроса о совместных мерах по преодолению негативных последствий  мирового финансового кризиса.

Итогом предпринятых усилий стала разработка и утверждение Плана реализации совместных мер государств - участников Содружества по преодолению последствий мирового финансово-экономического кризиса на 2009-2010 годы.

Белорусская сторона  принимала активное участие в  разработке новой редакции Правил определения  страны происхождения товаров (утверждена главами правительств 20 ноября 2009 г.), которая позволяет значительно упорядочить деятельность торгово-промышленных палат и организаций, уполномоченных выдавать сертификат о происхождении товара формы СТ-1, а также таможенных органов государств Содружества.

В рамках реализации Решения об определении энергетики ключевой сферой взаимодействия государств - участников СНГ в 2009 году разработан и утвержден перечень нормативных документов, необходимых для практической реализации трансграничной торговли электроэнергией в государствах - участниках СНГ на первом этапе формирования общего энергетического рынка. Кроме того, утвержден базовый документ в данной сфере - Концепция сотрудничества государств - участников СНГ в сфере энергетики.

В рамках практической реализации решения об учреждении в СНГ института Национального координатора в Республике Беларусь Национальным координатором назначен Заместитель Премьер-министра Республики Беларусь Кобяков А.В. Разработаны и утверждены регламент и план работы Национального координатора, проведены совещания по вопросам участия Республики Беларусь в деятельности СНГ, а также подготовки белорусских делегаций к заседаниям органов Содружества.

Под председательством  белорусской стороны организована работа экспертов государств Содружества  по подготовке проекта Правил процедуры высших уставных органов СНГ. С 1 января 2009 года в Содружестве начало осуществляться сквозное председательство, позволяющее обеспечить преемственность в реализации поставленных задач.

Развитие двусторонних отношений со странами СНГ является одним из основных внешнеполитических и внешнеэкономических приоритетов Республики Беларусь. Эта приоритетность обусловлена совокупностью исторических, экономических, политических и культурных факторов.

Беларусь стремится  к построению паритетных, взаимовыгодных отношений с государствами-участниками СНГ. При этом важнейшей сферой сотрудничества является торгово-экономическое взаимодействие.

В части политической проблематики СНГ в 2009 году обеспечено участие представителей Беларуси в  составе Миссий наблюдателей от СНГ на президентских выборах в Кыргызстане, на референдуме по внесению изменений в Конституцию Азербайджанской Республики, на парламентских выборах в Республике Молдова, на выборах в законодательную палату Республики Узбекистан.

Беларусь считает, что, несмотря на происходящие изменения на постсоветском пространстве, Содружество сегодня по-прежнему остается важной интеграционной структурой, позволяющей не только эффективно и сообща решать многие актуальные для народов этих стран вопросы, но и сохранять то лучшее, что было накоплено за годы совместной истории.

Интеграционная группировка  Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) в настоящее время является наиболее широким (по составу участников) объединением формальной интеграции на постсоветском пространстве. Группировка прошла длительную эволюцию от Соглашения о таможенном союзе, подписанного в Москве 20 января 1995 г. Россией, Беларусью и Казахстаном, последующего присоединения к нему Кыргызстана и Таджикистана, через институциональное оформление в форме создания организации Евразийское экономическое сообщество в октябре 2000 г. до последнего расширения, когда ее членом стал Узбекистан (решение об этом было принято на заседании Межгосударственного совета в Санкт-Петербурге 25 января 2006 г.).

В основе формирования Евразийского экономического сообщества лежит мировая  практика создания полноценной зоны свободной торговли с последующим  формированием Таможенного союза.

Таможенный союз формально  начал свою работу с 1 января 2010 года, когда вступил в силу Единый таможенный тариф.

Формирование Таможенного  союза создает благоприятные  условия для роста торговли и  экономики, развития свободной конкуренции  и усиления инновационной активности на внутренних рынках его стран-участниц. Создание Таможенного союза означает устранение таможенных и других пограничных барьеров во взаимной торговле, что автоматически снижает издержки и благоприятствует развитию кооперации производства между предприятиями Беларуси, Казахстана и России. Формирование Таможенного союза - это уже сам по себе очень важный результат работы ЕврАзЭС с гарантированным большим экономическим эффектом для всех государств-участников. Общий ВВП стран Таможенного союза уже превышает 1,9 трлн долл. США. По расчетам ученых Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, сделанным по интегрированной модели межотраслевого баланса, три государства Таможенного союза в результате интеграции получат дополнительный прирост ВВП примерно в 15% в десятилетний период.