Трудовая эмиграция

Содержание

 

Введение……………………………………………….……………………2

1. Теоретические основы  эмиграционной политики: её цели  и виды………………………………………………………………………………..4

2. Нормативно-правовая основа эмиграционной политики………..…....9

3. Эмиграционная политика  стран-экспортеров трудовых ресурсов………………………………………………………………............…..15

Заключение……………………………………………………………..…20

Список использованной литературы……………………………..…...…21

 

Введение

 

На данном этапе развития мы имеем дело с критическим изменением содержания практически всех аспектов единого планетарного процесса, названного антропотоком, в частности:

— демографического, выражающегося в виде планетарной десинхронизации демографического перехода (в странах Севера и Юга господствуют разные модели воспроизводства населения, что обуславливается принадлежностью этих стран к разным фазам развития);

— миграционного, свидетельствующего о неизбежности оппозиции центр-периферия и неотвратимости «бунта периферии» (если раньше господствующей формой была оппозиция «город—деревня», то сегодня — «Север-Юг», понимаемая как «мировой город—мировая деревня») [6, c. 11].

Такое явление как миграция рабочей силы было известно еще в Х веке. На протяжении всего времени оно претерпевало изменения в связи с тем, что менялся общественный строй, а, следовательно, и мировоззрение людей. Государства уже тогда предпринимали попытки управления, систематизации и фиксирования процессов миграции. И только в наши дни эти попытки приводят к положительным результатам.

Одним из проявлений кризисов хозяйственной и социально-культурной жизни человечества, а также последствий острых межнациональных противоречий, чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий являются крупномасштабные перемещения населения и трудовых ресурсов в разных формах. Это и добровольные мигранты, и беженцы, и вынужденные мигранты, покидающие отчий кров не по своей воле, а под давлением обстоятельств.

Мировое сообщество, еще недавно не ощущавшее непосредственно размеров, особенностей и последствий миграционных процессов на международном уровне, столкнулось с необходимостью координации усилий многих стран по разрешению острых ситуаций и коллективному регулированию миграционных потоков. За последнее десятилетие страны-импортеры и страны-экспортеры трудовых ресурсов внесли существенные коррективы в свою миграционную политику.

Межстрановая миграция населения и трудовых ресурсов возникает при наличии значительного контраста в уровнях экономического и социального развития и темпах естественного демографического прироста стран, принимающих и отдающих рабочую силу. Географическими центрами иммиграции являются наиболее развитые страны, а также страны с высокими доходами от продажи нефти и бурным экономическим ростом.

 

1. Теоретические основы  эмиграционной политики: её цели  и виды

 

Миграция представляет собой столь же древнее явление, как и сам человек. Сам термин «миграция» (от лат. migratio) означает перемещение или переселение. Миграция представляет собой сложное общественное явление, которое отличается значительными масштабами и разнообразием. Она представляет собой один из лучших индикаторов социально-экономического состояния общества.

Миграция рабочей силы – это перемещение трудоспособного населения, вызванное причинами экономического характера. В зависимости от того, пересекаются ли при этом границы страны, различают миграцию внутреннюю и внешнюю. [5, с.20]

Международная миграция рабочей силы – процесс перемещения трудовых ресурсов из одной страны в другую с целью трудоустройства на более выгодных условиях, чем в стране происхождения, определяющихся соотношением спроса и предложения на рынке труда.  

Как процесс миграция представляет собой единство иммиграции, эмиграции, реэмиграции:

• Иммиграция – въезд в страну на постоянное или временное, как правило, долговременное проживание из другой страны.
• Эмиграция – выезд из страны на постоянное или временное, но продолжительное проживание в другой стране.
• Реэмиграция – возвращение эмигрантов на родину к постоянному месту жительства. 

На международном уровне действуют различные организации, которые занимаются проблемами трудовой миграции. Это Международная организация по миграции, Международная организация труда, Комиссия ООН по народонаселению, Верховный комиссариат ООН по делам беженцев и др.

В соответствии с классификацией Международной организации труда (МОТ) различают пять основных типов современной международной миграции:

• переселенцы, переезжающие на постоянное место жительства;
• работающие по контракту, в котором четко оговорен срок пребывания в принимающей стране;
• профессионалы, имеющие высокий уровень подготовки, соответствующее образование, практический опыт работы, а также преподаватели и студенты, перемещающиеся в мировой системе высшего образования;
• нелегальные иммигранты, в число которых включаются также иностранцы с просроченной или туристической визой, занимающиеся, тем не менее, трудовой деятельностью;
• беженцы – лица, вынужденные эмигрировать из своих стран из-за какой-либо угрозы.

В мировой практике сложилась следующая классификация форм миграции рабочей силы: 

1) по направлениям:

- миграция из развивающихся  и бывших социалистических стран  в промышленно развитые страны;

- миграция между промышленно  развитыми странами;

- миграция между развивающимися  странами;

- миграция квалифицированной  рабочей силы из промышленно  развитых в развивающиеся страны;

- миграция из развивающихся  стран в бывшие социалистические  страны;

2) по территориальному охвату:

- межконтинентальная;

- внутриконтинентальная:

• между государствами;
• между макрорегионами;

3) по времени:

- безвозвратная – связана  с изменением постоянного места  жительства;

- временная:

• краткосрочная (мигрант находится до 1 года за пределами своего обычного места жительства);
• долгосрочная (более 1 года);

- сезонная;

4) по степени законности:

- легальная – нахождение  в стране на законных основаниях;

- нелегальная – незаконное  пересечение границы;

5) по мотивам:

- добровольная – обусловлена  добровольным принятием индивидом  или группой людей решения  о миграции;

- вынужденная – вызвана  военными, политическими событиями, преследованиями не этнической  и религиозной основе, которые  вынуждают население менять место  жительства;

- принудительная – насильственные  переселения людей, организованные  государством (депортации). [11, с.37]

Причины международной трудовой миграции делятся на экономические и неэкономические. К экономическим причинам миграции рабочей силы в мировой экономике относятся:

• Различия в уровнях экономического развития стран и, как следствие этого, различия в уровнях заработной платы, жизни, социального обеспечения;
• Различия в уровне обеспеченности различных стран трудовыми ресурсами;
• Несоответствие количественных и качественных характеристик трудовых ресурсов материально-технической базе национального производства;
• Состояние национального рынка труда.

К причинам неэкономического порядка относятся политические, национальные, экологические, образовательно-культурные, религиозные, расовые, семейные и другие условия, ведущие к миграции, носящей зачастую стихийный, внезапный и даже массовый характер.

В мировом хозяйстве сложились центры притяжения рабочей силы. Старые или традиционные центры – США, страны Западной Европы, Австралия. Новые центры – нефтедобывающие страны Ближнего Востока, страны с транзитивной экономикой Азиатско-Тихоокеанского региона, страны Африки и Латинской Америки. 

Одним из мотивов участия в международной трудовой миграции малоквалифицированной рабочей силы – это поиски любой работы. Такая причина наиболее характерна для стран с низким уровнем экономического развития и высоким уровнем безработицы. Она имеет место в основном из азиатских и африканских стран в страны Западной Европы, из латиноамериканских стран в США и Канаду, из Южной и Восточной Европы в более развитые страны Западной Европы.

В промышленно развитых странах важным мотивом миграции становятся поиск конкретной работы в целях самовыражения, лучших социально-культурных и психологических условий жизни и т.п. Экономические причины миграции здесь также присутствуют, но имеют иной смысл: например, высокий уровень подоходного налога в Швеции вызывает волну эмиграции квалифицированной рабочей силы и работников умственного труда в другие развитые страны. 

Наибольшую роль в развитии мировой экономики международная трудовая миграция начала играть после Второй мировой войны. Распад СССР значительно усилил подвижность населения бывших советских республик, что привело к увеличению численности международных трудовых мигрантов.

Миграция рабочей силы – явление сложное и неоднозначное, так как может оказывать положительное и отрицательное влияние на экономическое и социальное развитие стран, как принимающих, так и отдающих.

Рассмотрим последствия миграции рабочей силы для стран эмиграции (откуда уезжает рабочая сила, т.е. отдающей страны).

Положительное влияние для экономики:

• эмиграция облегчает положение на национальном рынке труда;
• из-за границы в страну возвращаются обученные и более квалифицированные рабочие;
• переводы валютных средств из-за рубежа являются важным источником дохода страны;
• при возвращении на родину мигранты привозят с собой материальные ценности и сбережения, составляющие примерно такую же сумму, что и их денежные переводы;

Отрицательное влияние для экономики:

• страна теряет часть трудовых ресурсов в наиболее трудоспособном возрасте, в результате чего происходит старение трудовых ресурсов;
• «утечка умов», в результате теряются затраты на общеобразовательную и профессиональную подготовку.

Таким образом, неоднозначность последствий международной миграции рабочей силы как для стран экспортеров, так и для стран импортеров приводит к необходимости выработки мер, позволяющих обеспечить нормальное функционирование национальной экономики этих стран, т.е. государственной миграционной политики.

 

2. Нормативно-правовая основа эмиграционной политики

 

Практически все страны мира принимают меры, ограничивающие международную миграцию.  Миграция  приводит к росту совокупного объема производства, хотя распределение экономических выгод от миграции далеко не равномерно. Однако положительные экономические эффекты миграции могут перекрываться негативными эффектами, которые также имеют место.

Одно из них – финансовое бремя, которое иммигранты возлагают на бюджет более развитых стран. Особенно четко это проявляется, когда развитые страны близко расположены или даже граничат с менее развитыми государствами. Типичным примером является, с одной стороны, США, Мексика и страны Карибского бассейна, с другой стороны – Франция и страны Магриба, Германия и Турция. Такое близкое соседство приводит к наплыву не только легальных иммигрантов, которые требуют финансовых расходов либо для материальной поддержки, либо для депортации. 

Проблемы, которые несет с собой международная миграция рабочей силы, привели к созданию широкой системы государственного и межгосударственного регулирования. Вмешательство государства в международное движение рабочей силы началось значительно раньше, чем его участие в регулировании международной торговли. Уже в конце XVIII века в Англии были приняты законы, запрещавшие промышленным рабочим эмигрировать за границу. В течение XIX века многие европейские страны принимали законы, ограничивающие въезд нежелательных лиц. Тогда же страны стали заключать двусторонние конвенции, регулирующие миграцию, часть из которых действует по настоящее время.

Законодательства большинства стран, регулирующие въезд иностранцев, прежде всего, проводят четкое различие между иммигрантами – людьми, переезжающими в страну на постоянное место жительства, и неиммигрантами – людьми, приезжающими в страну временно и (или) не претендующими там на постоянное место жительства.