Теоретические основы в антиинфляционной политике

- продажа зерна из интервенционного фонда (порядка 5,6 млн. Т зерна, ежемесячный объем торгов будет составлять до 500 тыс. Т зерна (из них 100 тыс. - фуражного), проводились они до конца июня 2012 года);

- ужесточение монетарной политики - повышение учетной ставки;

- ужесточение антимонопольных мер (по завышению цен на лекарства, бензин и продукты);

- регулирование (фиксация) цен на электроэнергию и бензин;

- снижение импортных пошлин (на национальном уровне и уровне таможенного союза) на ряд продовольственных товаров (сахар, гречку, зерно);

- заимствование денежных средств на финансовом рынке - операции на открытом рынке (размещение евробондов РФ);

- расширение валютного коридора (гибкость курсообразования);

- повышение ставки рефинансирования;

- сокращение государственных расходов на оборону и МВД;

- сокращение государственных инвестиций (оптимизация расходов на федеральные целевые программы, поддержку юридическим лицам и ипотечным программам)

Таким образом, анализ мирового опыта и экономической ситуации в России свидетельствуют, что для сдерживания инфляции не за счет снижения производства, а за счет его реальной стабилизации, оживления и подъема необходимо наряду с гибкой монетаристской политикой использовать с учетом нашей специфики и гетеродоксально-немонетаристские меры с целью восстановления управляемости экономики.

2.2. Анализ влияния инфляционных процессов 2011 – 2012 гг. на современное развитие экономики России

 

В табл.2.1  приведены  данные об индексах потребительских  цен в России и зарубежных pа 2008 – 2013 гг. (табл.2.1).

В июне 2013 г. среди рассматриваемых стран наибольшее увеличение потребительских цен по сравнению с предыдущим месяцем было отмечено в Индии – на 10,1%, в Бразилии – на 4,9%.

Цены на продовольственные  товары в июле снизились на 0.7%, что  внесло отрицательный вклад в  инфляцию (-0,3 п.п.), непродовольственные  товары в июле стали дороже в среднем  на 0.3%, что внесло в инфляцию данного месяца 0,1 п.п.

 

 

Таблица 2.1

Индексы потребительских  цен, % [28]

	2009г.	2010г.	2011г.	2012г.	Июнь 2013г. в % к
					маю   2013г.	июню  2012г.
Россия	14,1	11,7	6,9	6,6	0,9	4,3
Бразилия	5,7	4,9	5,0	6,6	0,1	4,9
Германия	2,6	0,4	1,1	2,3	-0,1	1,7
Индия	8,3	10,9	12,0	8,9	1,0	10,1
Италия	3,3	0,8	1,5	2,8	0,2	3,3
Канада	2,4	0,3	1,8	2,9	-0,4	1,5
Китай	5,9	-0,7	3,3	5,4	-0,6	2,2
Соединенное Королевство   (Великобритания)	3,6	2,2	3,3	4,5	-0,4	2,4
США	3,8	-0,4	1,6	3,2	-0,1	1,7
Франция	2,8	0,1	1,5	2,1	0,0	1,9
Япония	1,4	-1,3	-0,7	-0,3	-0,5	-0,2
Справочно
Россия, на конец периода   к концу предыдущего   периода	13,3	8,8	8,8	6,1	0,9	4,3

 

 

Причины снижения инфляции в 2013 году:

- низкий потребительский спрос;

- укрепление курса рубля (усиление курса рубля способствует понижению инфляционного давления);

- стабилизация цен на глобальных продовольственных рынках (2-3 кварталы);

- замедление роста цен на продукты на внутреннем рынке;

- рост объемов импорта дешевой плодоовощной продукции;

- снижение монетарного давления;

- сезонные факторы: снижение цен на плодоовощную продукцию в июле-августе.

В табл.2.2 представим основные экономические показатели России за 2011-2012 гг.

Таблица 2.2

Основные экономические  показатели России за 2011-2012 гг.

	2011 год		2012 год
	январь-август	год	январь-август	Год (оценка)
ВВП1)	104,1	104,0	104,0	104,1
Индекс потребительских  цен, на конец периода, к декабрю  предыдущего года	105,4	108,8	104,7	106,5-107,0
Индекс промышленного  производства 2)	109,2	108,2	105,4	104,8
Обрабатывающие  производства3)	113,0	111,8	107,6	106,7
Индекс производства продукции сельского хозяйства	92,3	88,1	109,6	113,7
Инвестиции  в основной капитал	102,1	106,0	104,14)	106,0
Объемы работ  по виду деятельности "Строительство"	94,9	99,4	106,2	106,0
Ввод в действие жилых домов	95,6	97,6	99,8	95,4
Реальные располагаемые  денежные доходы населения5)	105,4	104,2	99,3	101,5
Реальная начисленная  заработная плата	105,0	105,2	102,35)	103,6
Оборот розничной  торговли	105,7	106,3	105,8	105,3
Объем платных  услуг населению	100,9	101,5	103,3	103,1
Экспорт товаров, млрд. долларов США	253,2	400,4	335,41)	527,5
Импорт товаров, млрд. долларов США	148,7	248,7	205,01)	340,0
Средняя цена за нефть марки "Urals", долларов США  за баррель	75,7	78,2	109,2	108,0

 

В России монетарный фактор на темпы инфляции почти не действует (вклад монетарного фактора  на уровень инфляции находится в  пределах 5-6%). Удельный вес денежной массы, обслуживающей российскую экономику, по отношению к валовому внутреннему  продукту (ВВП) значительно ниже, чем в любой другой стране с развитой рыночной экономикой.

2.3. Прогноз инфляционных процессов на  2013 – 2014 гг.

 

Прогнозируется, что в 2013 году рост потребительских цен не превысит 7 процентов. Замедление роста потребительских цен связано в основном с исчерпанием "эффекта засухи" и со снижением мировых цен на зерно и большинство видов продовольствия с середины второго полугодия 2012 года.

Таблица 2.3

Структура роста  потребительских цен (в % к декабрю  предыдущего года)

	Прирост цен
	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Индекс потребительских  цен (ИПЦ)	8,8	8,8	6,5-7	5-6	4,5-5,5	4-5
Продовольственные товары
из них без  учета плодоовощной продукции	6,9	9,4	6,5-7	5-6	5-5,2	4,5
Непродовольственные товары	9,7	5,0	6	5,1	5,9	5,2
Платные услуги населению	6	8,1	9,3-9,5	6,8-7	7,1-7,3	6,6-6,8
услуги организаций  ЖКХ	20,6	6,9	10,3	9	5,6	4,1
прочие услуги	7,8	5,5	7,9-8,1	6,1-6,3	6-6,2	5,1-5,3

 

Влияние факторов, действующих со стороны инфляции издержек, также заметно ослабло  к началу второго полугодия. Так, в результате принятых мер в конце первого полугодия 2012 г. конечные цены на электроэнергию для всех категорий потребителей, кроме населения, упали на 13,7% (после скачка цен в начале года на 17 процентов). Рост цен на горюче-смазочные материалы сохраняется более умеренным относительно динамики цен мирового рынка в связи с принятыми мерами, направленными на преодоление дефицита на внутреннем рынке (введение с мая повышенных экспортных пошлин). Прогнозируется, что до конца года потенциал повышения цен на нефтепродукты будет уменьшаться в связи с возможным снижением мировых цен на нефть.

Определенные  риски могут быть связаны с  высоким ростом цен на топливо  в 2011-2012 гг. (на 17-20% в годовом исчислении на уголь и мазут). В результате рост тарифов на услуги организаций ЖКХ в 2013 году снизился до 4,9% в среднем за год к предыдущему году (в 2012 году - более 12%), а инфляция в целом - на 0,3 процентных пункта. В 2013 - 2014 гг. инфляция будет постепенно замедляться на фоне стабилизации мировых цен на нефть и другие сырьевые товары, что также должно ослабить рост цен на сельскохозяйственные товары. В 2013 году инфляция замедлится до 5-6%, а к 2014 году до 4-5%, в связи с сохранением относительно умеренного роста потребительского спроса.[7]

Значительные  инфляционные риски могут быть связаны  с неопределенностью изменений  внешних условий. Так в негативном варианте развития мировой экономики  и варианте возобновления мировой  рецессии уровень инфляции может  возрасти на 2-2,5 процентных пункта и вернуться к двухзначным значениям в результате существенного ослабления обменного курса. В случае продолжения роста мировых цен на нефть и другое сырье, могут возникнуть риски импортируемой инфляции, связанные с ростом цен на бензин, зерно и другие продовольственные товары.

В 2013-2014 гг. может  усилиться давление инфляции издержек в связи с прогнозируемым опережающим  ростом цен (тарифов) на газ и электроэнергию.[25]

3. Основные направления антиинфляционного регулирования в России

3.1 Основные  направления обеспечения экономического роста в процессе антиинфляционного регулирования

 

Основным направлениям российской антиинфляционной политики является регулирование инструментами  денежно-кредитной политики объемов  денежной массы.[26]

Наиболее существенное значение, на наш взгляд, имеют те две группы гетеродоксальных мер, которые применялись в послевоенных «шоковых» вариантах западногерманского и особенно японского образца и которые в основном обеспечили их положительный результат, — восстановление государственного внешнеэкономического и валютного контроля и государственное транспортных тарифов, сельскохозяйственной продукции регулирование изменений цен (в форме «политики доходов» или в других формах) товаров и услуг, имеющих огромное экономическое и социальное значение (энергоресурсов, и др.).

Для сдерживания  инфляции необходима системная, комплексная  антиинфляционная политика с учетом многофакторности инфляционного процесса, порождаемого деформацией воспроизводства  во всех сферах, а не только монетарными факторами.

Цель предлагаемой антиинфляционной модели — не подавление инфляции любой ценой, а управление инфляционным процессом (рыночными  и государственными методами) в интересах  подъема национального производства и экономической безопасности народа.

Антиинфляционная стратегия экономического роста требует проведения поэтапных мер, направленных на регулирование инфляции. Необходимо выстроить «дерево целей» для сдерживания ее основных факторов.

Общеэкономические меры:

Во-первых, следует завершить  начатые реформы (предприятий, бюджетной, налоговой, банковской систем и т. д.) в целях формирования цивилизованных рыночных отношений;

Во-вторых, необходима смена  целевой ориентации экономической  политики - с подавления инфляции любой  ценой на рост ВВП. Без подъема национального производства невозможно реальное оздоровление финансовой, денежной, банковской систем. Основой этой программы должна быть научно обоснованная модель управления переходной экономикой, которая стимулировала бы ее стабилизацию, затем подъем производства товаров и услуг, которые служат обеспечением рубля.

В-третьих, первоочередной антиинфляционной мерой является преодоление  кризиса инвестиций путем оживления  инвестиционного процесса, концентрации средств на приоритетных проектах.

В-четвертых, традиционно делается ставка на привлечение иностранных инвестиций для экономического развития. Но Россия не может рассчитывать на их крупный приток. Во-первых, в мире мало реально свободных капиталов. Во-вторых, иностранный капитал занял выжидательную позицию по отношению к России из боязни потерь в связи с недоверием к социально-экономической обстановке. В-третьих, для нашей страны наибольший интерес представляют прямые инвестиции в производство, а иностранный капитал предпочитает портфельные инвестиции.

Принятые после кризиса меры, направленные на восстановление доверия зарубежного бизнеса к России, могут стимулировать в перспективе привлечение прямых иностранных инвестиций.

Сдерживание финансовых факторов инфляции должно осуществляться следующими методами:

1. Ключевое место в антиинфляционной стратегии занимает оздоровление бюджетов всех уровней и преодоление специфических форм проявления бюджетного кризиса в России:

• неисполнение бюджета, финансирование в произвольном объеме; позаимствованное из мировой  практики секвестирование (сокращение) расходов в зависимости от реального наступления доходов распространяется на незащищенные статьи бюджета (в том числе государственные инвестиции, науку, здравоохранение, образование) ради пожарных мер (в середине 1997 г. для погашения задолженности по пенсиям и зарплате);

• нецелевое  использование бюджетных средств (например, предвыборная «черная касса»);