Теневая экономика

Большинство аналитиков считают, что теневая экономическая деятельность всегда приводит к негативным социально-экономическим последствиям, как для государства, так и для общества в целом. Таким образом, выделяют следующие отрицательные стороны скрытой экономической деятельности:

1. Теневая экономика оказывает деструктивное влияние на конкуренцию, деформирует механизм рынка.
2. Теневые отношения деформируют налоговую систему страны. За счет теневой деятельности не обеспечивается достаточное количество налоговых поступлений в  бюджет страны.
3. Теневые процессы оказывают негативное влияние на денежно-кредитную систему страны.
4. Деформируется макроэкономическая политика страны.
5. Теневая деятельность оказывает отрицательное влияние на отраслевую структуру экономики, экономический рост страны и развитие отдельных отраслей.
6. Скрытая экономическая деятельность негативно сказывается на создании эффективных легальных предприятий.
7. Деформируются инвестиционные процессы.
8. Теневая экономика создает невидимые барьеры для эффективной работы легальных предприятий.
9. Теневые товаропроизводители не инвестируют свои средства в инновации, научные исследования и т.д.
10. Несправедливое распределение доходов, расширение рынков нелегально производимых товаров и услуг.
11. Теневая экономическая активность наносит серьезный экологический урон окружающей среде.
12. На предприятиях теневой экономики нарушаются права потребителей.
13. Теневая деятельность является одной из главных причин повышенного уровня коррупции в обществе.
14. Широкое распространение теневой экономики негативно сказывается на международных экономических отношениях и связях.

Таким образом, из приведенных позитивных и негативных последствий теневой экономической деятельности можно сделать вывод, что теневая экономика в большей степени оказывает негативное влияние на экономическое развитие  страны.

2.2 Методы снижения  доли теневой экономики.

Практически все придерживаются мнения о том, что с распространением теневой экономики необходимо бороться. Расхождения наблюдаются лишь в  определении целей и методов  этой борьбы. Некоторые экономисты утверждают, что наиболее лучшим решением будет полная ликвидация теневого сектора, однако это мнение заведомо является ошибочным. Как нам уже известно, теневая экономика может приносить также положительный эффект, поэтому мы можем говорить не о полном ее уничтожении, а об оптимизации ее масштабов.

Выбор методов борьбы с  теневой экономической деятельностью  чаще всего зависит от масштаба незаконной предпринимательской деятельности, ее структуры и организации.

Способы борьбы государства  с теневой экономикой основываются на трех определяющих направлениях:

• Предотвращение втягивания легальных предприятий в теневой бизнес.
• Принятие мер по сокращению численности незаконных предпринимателей.
• Формирование благоприятных условий для осуществления легального бизнеса.

         Первое направление основывается на действиях государства, которое посредством рекламы и пропаганды создает негативный образ теневой экономики. Правоохранительными органами проводится активная профилактическая работа по предотвращению незаконного предпринимательства. Нелегальная экономическая деятельность пресекается уже на начальной стадии, а ее организаторы подвергаются административным и уголовным наказаниям.

Второе направление осуществляется посредством оперативно-розыскных  мер правоохранительных органов, т.е. задержание и наказание организаторов  теневого бизнеса.

Третье направление описывает  совокупность организационных, правовых, финансовых и иных мероприятий  по созданию благоприятных условий  для легитимного предпринимательства. Таких как:

• улучшение налогового климата;
• снижение административного давления на официальный бизнес;
• защита собственности и личности предпринимателя и предприятий от посягательств криминальных структур и недобросовестных государственных чиновников;
• активная помощь в кредитовании бизнеса;
• устранение системы поборов и вымогательства в любых формах;
• создание системы бизнес-инкубаторов, обучения и переобучения предпринимателей с участием государственных средств и ресурсов.

Борьба с теневым сектором экономики представляет еще более  сложный процесс, чем определение  ее масштабов. В виду того, что на распространение теневой экономики  влияют различные факторы, то меры, принимаемые для борьбы с ней  должны быть комплексными. В настоящее  время применяются такие меры как:

• реформирование налоговой системы, способствующее выводу части дохода из теневой сферы;
• ужесточение борьбы с коррупцией;
• меры по возвращению вывезенных из страны капиталов и сокращение экспорта капитала, за счет создания привлекательного инвестиционного климата в стране;
• проводится выявление подпольной деятельности и ее пресечение;
• усиление контроля над финансовыми потоками, препятствующее отмыванию грязных денег.

Наиболее яркими проявлениями криминальной теневой экономики  являются преступность, коррупция и  уклонение от налогов. Рассмотрим более  детально методы борьбы с ними.

Оптимизация уровня преступности.

Существующее мнение о  задачах правоохранительных органов  гласит, что они должны полностью  искоренить преступность. Однако если посмотреть на это с точки зрения затрат и выгод. Чем сильнее защита правопорядка, тем больше затрат несут  законопослушные граждане, вынужденные  за счет своих налогов содержать  целую армию правоохранительных органов.

Экономическое решение проблемы оптимизации уровня преступности в  самом общем виде можно проследить на экономико-математической модели. Данная модель была разработана в 1970-е годы несколькими американскими экономистами-криминологами  – Лэдом Филлипсом,  Гарольдом Воти-младшим и Крисом Эскриджем. Согласно этой модели, чем больше преступлений, тем выше потери общества от них, поэтому кривая Y, показывающая зависимость издержек совершенных преступлений от уровня преступности , идет снизу вверх. Для того, чтобы уменьшить число преступлений , общество должно тратить всё больше средств на правоохранительные органы, поэтому кривая Х, показывающая зависимость издержек предотвращенных преступлений от уровня преступности, идет сверху вниз. Кривая Z дает нам совокупные издержки общества от преступности, она получена суммированием кривых Х и Y и имеет U-образную форму. С точки зрения общества необходимо, чтобы совокупные потери не превышали минимальной величины С_min. Для этого, как мы видим из графика, издержки предотвращенных преступлений, или расходы на борьбу с преступностью, должны сравняться с издержками совершенных преступлений.

График: Издержки преступности: Х – издержки от предотвращенных  преступлений (расходы на правозащиту); Y – издержки от совершенных преступлений; Z – совокупные издержки. [3, стр. 210]

Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что целью  правоохранительных органов должно являться не полное «искоренение» преступности, а содержание ее на оптимальном уровне. Однако модель К. Эскриджа носит самый общий характер и имеет некоторые трудности. Имущественные потери от преступности определить достаточно легко, но оценить потери от  преступлений против личности – убийств, изнасилований и т.д.  практически невозможно. Оценки такого рода неизбежно будут носить лишь приблизительный характер.

Борьба с коррупцией.

Государственная коррупция  является тормозом экономического развития не только отдельной страны, но и  мирового хозяйства в целом, что  повлекло за собой необходимость  борьбы с ней.

Наиболее часто используемым инструментом борьбы с коррупцией являются реформы законодательства. Это не только ужесточение наказаний за коррупцию, но и упрощение, и уменьшение государственного контроля  для снижения самих возможностей злоупотреблять служебным положением.

В настоящее время признано, что отдельные страны и даже международные  организации не могут справиться с коррупцией самостоятельно, без  взаимопомощи. Однако международной  борьбе против коррупции существенно  мешают различия между правовыми  системами разных стран. Помимо расхождений  в признаках уголовно наказуемого  коррупционного правонарушения имеются  сильные отличия в наказаниях за него.

Можно сделать вывод, что  проблема коррупции может быть разрешена  только при условии тесного сотрудничества отдельных стран и международных  организаций.

Борьба с уклонением от налогов. 

           Процесс уклонения хозяйствующих  субъектов от налогов с точки  зрения макроэкономики мы рассмотрим  посредством влияния государственных  налоговых органов на данный  процесс. 

           Результативность влияния работы  государственных органов на сферу  налогообложения на уровне макроэкономики, возможно продемонстрировать используя  кривую Лаффера. При налоговой ставке, которая превышает оптимальный уровень, у экономических субъектов появляется стимул  к сокрытию доходов от налогообложения. Для компенсации потерь налоговых сборов ставка может быть повышена. В краткосрочном временном периоде это приведет к получению дополнительных средств от добросовестных налогоплательщиков, но сократит налоговые поступления от незаконопослушных граждан. В долгосрочном периоде в силу того, что «на плаву» останутся лишь приспособившиеся незаконопослушные налогоплательщики,  будет стимулироваться отток капитала в теневую экономику. Это в свою очередь приведет к сокращению налоговой базы и  падению поступлений в государственный бюджет.

График: Оптимизация доходов  госбюджета по модели кривой Лаффера. [3,стр.226]

      Таким образом, сделаем вывод, что для уменьшения объема уклонения от  уплаты налогов требуется не столько снижение ставок налогов, сколько совершенствование демократических институтов. Существует также необходимость в реальной борьбе с коррупцией и злоупотреблением общественным положением. Нужна, несомненно, скрупулезная  настройка налогового законодательства с целью обеспечения его прозрачности.

Глава 3. Особенности  теневой экономики в Беларуси.

        Структура и динамика явлений теневой экономики в основном зависят от характера  государственного регулирования и социально-экономической ситуации в стране. В зависимости от данных факторов исторически выделяют три этапа развития теневой экономической деятельности в Беларуси:

1. 1960 – 1990 гг. – теневая экономика в условиях административно-командной системы;
2. 1991 – 1995 гг.  – теневая экономика в условиях перехода к рыночным отношениям;
3. 1996 – 2010 гг. – теневая экономика смешанного типа. [1, с.175]

        На первом этапе (советский период) неформальная экономика Республики Беларусь лишь являлась составной частью всего теневого сектора Советского Союза, уровень которого колебался от 10 до 20% ВВП. Ее специфика определялась особенностями советской экономики: плановым ведением хозяйства, централизмом управления, жестким государственным контролем над ценами, отсутствием конкуренции, приоритетом государственной формы собственности. К теневой экономической деятельности, прежде всего, относились неформальная занятость в сфере услуг, нелегальная торговля товарами, валютные спекуляции, фиктивная экономика, коррупция. [1,с.175]

      На втором этапе (1991 – 1995 гг.) после распада СССР в 1991 г. и начала реформирования экономики теневая деятельность получает новые характеристики, и появляется возможность ее классификации как « теневой экономики в условиях перехода к рыночным отношениям». [1,с.178]

       В результате увеличения объема малого бизнеса и индивидуального предпринимательства, ослабления правовой базы и экономического законодательства, сложности налоговой системы, открытости экономики в Беларуси так же, как и в других странах постсоветского пространства, произошло резкое увеличение объема теневой экономики. Наблюдается расширение неформальной занятости, неучтенной деятельности малых предпринимателей, развитие скрытого производства. [1,с.178]

       На третьем  этапе ( 1996 – 2010 гг.) неформальная экономика в республике приобретает более яркую специфику, которая была обусловлена противоречивостью экономического роста, усилением государственного регулирования, ужесточением финансового контроля, сокращением льгот для предпринимателей, монополизмом крупных производителей, сдерживанием отпускных цен на товары отечественного производства. [1,с.178]

       Из взаимосвязи  экономического положения страны  и объемом теневого сектора  можно сделать вывод, что характер  регулирования неформальной экономики  на разных этапах существенно  отличается. На первом этапе наблюдается  репрессивный подход, свойственный административно-командной системе.