Глава 1. Введение
Последние полвека проблема
теневой экономики привлекает все больше
внимания. Все активнее изучаются ее причины
и последствия, разрабатываются методы
борьбы с ней.
Актуальность выбранной мной темы в том, что
теневой сектор экономики существует
во всех странах, хотя его масштабы и сферы
могут существенно отличаться. В период
мирового кризиса, особенно в странах
с переходной экономикой, происходит бурный
рост масштабов теневой экономической
деятельности.
Цель работы: сформулировать представление
о феномене теневой экономики и сделать
выводы о направлениях борьбы с ней
Задачи:
- сформулировать понятие, типы,
причины и функции теневого сектора экономики
- Выделить особенности теневой
экономики в России
- Изучить основные пути увода
экономики предприятия в тень
- Проанализировать методы борьбы
с теневой экономикой в мире в целом и
на примере отдельных стран
Структура курсовой
работы
Первая глава работы – теоретическая.
В ней представлены основные сведения
об изучаемом явлении. Они позволяют получить
общее представление о теневом секторе
экономики.
Вторая глава направлена на
анализ масштаба и особенностей функционирования
«неформальной» экономики на территории
России.
В третьей главе приводятся
данные о методах и примерах борьбы с теневой
экономикой.
Глава 2. Теоретическая глава
2.1 Понятие теневой экономики
Проблемы теневой экономики
привлекли внимание исследователей еще
в 30-х годах. В конце 70-х годов появились
серьезные исследования этой сферы. Одной
из первых серьезных работ в этой области
является работа П.Гутманна (США) "Подпольная
экономика" (1977 г.), в которой обращалось
внимание на недопустимость игнорирования
ее масштабов и роли. В 1983 году в г. Белефелде
была проведена первая международная
конференция по теневой экономике, на
которой было представлено около 40 докладов,
затрагивавших проблемы теневой экономики
в условиях различных хозяйственных систем.
В отечественной науке и экономической
практике интерес к проблемам теневой
экономике отчетливо проявился в 80-е годы.
Это было обусловлено как социально-экономическими
причинами, связанными с возрастанием
ее роли в народном хозяйстве и криминализацией,
так и с идеологическим причинами.
Теневой экономикой (shadow economy) называют хозяйственную
деятельность, которая развивается вне
государственного учета и контроля потому
не отражается в официальной статистике.
Теневая экономика - это не контролируемые
государством производство, распределение,
обмен, потребление товарно-материальных
ценностей и услуг; скрываемые от органов
государственного управления незаконные
отношения между отдельными гражданами,
социальными группами по использованию
государственной, частной, акционерной
и других видов собственности в корыстных
личных и групповых интересах.
Масштабы и характер деятельности
в сфере теневой экономики варьируются
в широких пределах — от огромных доходов,
извлекаемых из преступных предприятий
(например, в наркобизнесе), до мелких взяток.
Типологизация теневой экономики
Основные признаки |
«Вторая» теневая экономика |
«Серая» теневая экономика |
«Черная» теневая экономика |
|
Субъекты |
Менеджеры официального («белого»)
сектора экономики |
Неофициально занятые |
Профессиональные преступники |
|
Объекты |
Перераспределение доходов
без производства |
Производство обычных товаров
и услуг |
Производство запрещенных или
дефицитных товаров и услуг |
|
Связь с «белой» экономикой |
Неотрывна от «белой» |
Относительно самостоятельна |
Автономна по отношению к «белой» |
«Вторая» теневая
экономика — это запрещенная законом скрываемая
экономическая деятельность работников
«белой» экономики на их рабочих местах,
приводящая к
скрытому перераспределению
ранее созданного национального дохода.
В основном подобной деятельностью занимаются
«респектабельные люди» из руководящего
персонала («белые воротнички»), поэтому
эту разновидность теневой экономики
также называют «беловоротничковой».
С точки зрения общества в целом «вторая»
теневая
экономика не производит никаких
новых товаров или услуг. Получаемые одними
людьми от «второй» экономики выгоды получены
за счет потерь других людей.
«Серая» теневая
экономика — разрешенная законом, но не
регистрируемая экономическая деятельность
(преимущественно мелкий бизнес) по производству
и
реализации обычных товаров
и услуг. В отличие от «второй» экономики,
которая неразрывно связана с «белой»
экономикой и паразитирует на ней, «серая»
теневая экономика функционирует более
автономно. В этом секторе либо самостоятельные
производители сознательно уклоняются
от официального учета, не желая нести
расходы, связанные с получением лицензий,
уплатой налогов и т . п., либо отчет о такой
деятельности вообще не предусмотрен.
«Черная» теневая
экономика (экономика организованной
преступности) — запрещенная законом
экономическая деятельность, связанная
с производством и реализацией запрещенных
товаров и услуг. «Черная» теневая экономика
обособлена от официальной экономики
еще в большей степени, чем «серая». «Черной»
теневой экономикой в широком смысле слова
можно считать все виды деятельности,
полностью исключенные из
нормальной экономической жизни,
поскольку они считаются несовместимыми
с нею, разрушающими ее. Этой деятельностью
может быть не только основанное на насилии
перераспределение (кражи, грабежи, вымогательство),
но также производство товаров и услуг,
разрушающих общество (например, наркобизнес
и рэкет). В современной литературе внимание
концентрируется, прежде всего, на экономике
организованной преступности, деятельности
профессиональных преступников.
Специфика формального
и неформального секторов
Критерии сравнения |
Формальный сектор |
Неформальный сектор |
Барьеры входа
Технологии
Управление
Капитал
Рабочее время
Заработок
Рынок
Финансовый сервис
Отношения с потребителями
Реклама
Правительственные субсидии
Рынки сбыта
Ресурсы
Масштабы деятельности
Квалификация |
Высокие
Капиталоемкие
Бюрократическое
Избыточен
Регулярное
Нормальный
Протекционистский (лицензии,
квоты, тарифы)
Банки
Деперсонифицированные
Необходима
Вплоть до крупных
Часто на экспорт
Местные и импортные
Крупные
Подтвержденная формально |
Низкие
Трудоемкие
Семейное
Недостаточен
Нерегулярное
Переменный
Нерегулируемый, конкурентный
Неформальное кредитование
Персонифицированные
Редко используется
Отсутствуют
Редко на экспорт
Преимущественно местные
Малые
Не подтвержденная формально |
Данная таблица отражает соотношение
неформальной, теневой предпринимательской
деятельности к формальной, сравнивая
их по различным критериям. Из этого сравнения
легко сделать вывод, что ведение «открытой
игры» гораздо выгоднее. Однако, если бы
это было безоговорочно так, мы бы не сталкивались
с теневой экономикой столь часто. Дело
в том, что неформальные предприятия настолько
хорошо изучили и осваились в условиях
рыночной и переходной экономических
систем, что большинство этих факторов,
такие как прибыль, капитал, рынки сбыта
зачастую в неформальном секторе развиты
даже лучше, чем в формальном.
2.2. Причины появления
и развития теневой экономики
Причины
возникновения теневой экономики различны
для всех регионов мира, однако, комплекс
причин существования теневого бизнеса
при рынке будет более разнообразным,
в особенности, если иметь в виду не самые
устоявшиеся отрасли рыночной экономики.
Основными
причинами ухода малых предприятий в «теневую
экономику» являются: жесткий налоговый
прессинг, возможность альтернативных
расчетов (наличные, бартер и др.), административный
характер арендных отношений (неразвитость
рынка недвижимости), административно-бюрократические
барьеры при регистрации, получении лицензий
и т.д. По некоторым оценкам теневая экономика
охватывает в малом бизнесе от 30 до 40 %
объема продукции, услуг (оборота).
Основой
возникновения теневой экономики является
также и резкое имущественное расслоение
населения при утрате основной его частью,
прежде всего молодежью, социально значимых
ориентиров, подмена их «идеалами» потребительства,
наживы, криминала. В нашей стране большая
часть населения относится к категории
«бедных», велика доля безработных и фиктивно
занятых, наличие «социального дна» из
числа вышедших из тюрем людей, нищих,
бомжей, беспризорных детей и подростков,
увеличивается доля неустроенных профессионалов,
демобилизованных из армии и всех силовых
структур.
Еще
некоторые причины возникновения теневой
экономики: возникновение деловых сговоров
чиновников и предпринимателей: деловой
человек нанимает в частном порядке сотрудников
государственной службы и правоохранительных
органов, действуя так, как будто государства
не существует. Уплата же налогов рассматривается
как двойное налогообложение, поскольку
все покупают государственные услуги
в частном порядке и в конкретном объеме,
который требуется тому или иному предпринимателю
либо другому частному лицу. В обществе
сформирована социально-психологическая
атмосфера, когда уклонение от уплаты
налогов - это норма, следование которой
не осуждается.
Еще
один источник теневых отношений - это
лицензирование разных видов хозяйственной
деятельности, что дает органам власти
и отдельным чиновникам большие возможности
извлечения теневых доходов.
Кроме
того, неправовой характер экономических
преобразований, в свою очередь, обуславливает
и неэффективность работы правоохранительной
системы, в которой ныне не заинтересованы
прежде всего правящие группировки, ведь
нормальная работа суда, прокуратуры и
других правоохранительных органов связывала
бы руки представителям «высокостатусных»
групп в борьбе за раздел и передел бывшей
социалистической собственности.
Причины развития
советской “второй экономики”
Можно выделить два подхода
к причинам появления теневой экономики
в СССР:
1) В первом случае идет отсылка
к неким обстоятельствам, временным или
даже случайным, которые помешали власти
полностью контролировать ситуацию в
экономике (сбои в планировании, низкая
политическая культура граждан, краткость
исторического периода преобразований
и пр.). Из этого следует настойчивая работа
по преодолению фиксируемых сбоев, варианты
которой допускают весь спектр возможностей
государства
от физических репрессий до
идеологического воздействия. Вторая
точка зрения кажется
нам более интересной и продуктивной.
Так, утверждается, что возможность советской
системы контролировать ситуацию в экономике
носила заведомо ограниченный характер
ввиду особенностей планового хозяйства.
Другими словами, не посторонние шумы,
а имманентно присущие советской
системе факторы порождали неформальную
экономическую реальность.
2.3 Функции теневой экономики
Теневая экономика выполняет
в рыночной и особенно переходной экономике
следующие функции:
Стабилизирующая
Неофициальная («серая») экономика
позволяет повысить конкурентоспособность
товаров и услуг, поскольку экономит на
налоговых изъятиях. Доходы от теневой
деятельности, не облагаемые налогами,
позволяют повысить жизненный уровень
вовлеченных в нее слоев населения. В переходной
экономике России 90-х гг. теневые некриминальные
доходы, включая не учитываемую официально
заработную плату «в конверте», были, по
меньшей мере, сопоставимы по величине
с легальной заработной платой. Создавая
новые рабочие места и источники доходов,
неофициальная экономика выполняет, особенно
в условиях экономического кризиса, функцию
социального стабилизатора, сглаживает
чрезмерное неравенство доходов, уменьшает
социальное напряжение в обществе.