Автор работы: Пользователь скрыл имя, 16 Марта 2014 в 16:16, курсовая работа
Теневая экономика имеет много названий – незаконная, нелегальная, скрытая – но суть этого явления не меняется. Теневая экономика – это сокрытие доходов, неуплата налогов, контрабанда, наркобизнес, фиктивные финансовые операции. Доходы от этих видов деятельности поистине грандиозны, они исчисляются десятками миллиардов долларов, однако, те действия, которые пресекаются правоохранительными органам, являются лишь вершиной гигантского айсберга, определить размеры которого никому не под силу. Поэтому возникает необходимость концептуально разобраться в том, что собой представляет сегодня так называемая теневая экономика, каково ее происхождение, насколько она сильна, что ей противостоит, возможно ли ее вытеснение или хотя бы ослабление и сужение сфер ее распространения, каковы пути, формы и средства этого процесса.
Под теневой (неконтролируемой) экономикой (теневым бизнесом) иногда понимают совокупность в принципе легальных, но не выявляемых открытыми проверочными методами финансово-хозяйственных операций. Но структура теневой экономики гораздо сложнее, и не всегда возможно провести четкую грань между нею и экономикой легальной. В одной и той же фирме могут совмещаться и те, и другие экономические отношения. Теневые отношения часто способствуют развитию бизнеса малых предприятий. Например, малые фирмы часто не в состоянии найти свою нишу на рынке, если не заплатят государственному чиновнику.
Формально-правовой подход. В качестве ключевого критериям выделения теневых экономических явлений выступает отношение к нормативной системе регулирования. Конкретными критериями являются: уклонение от официальной или государственной регистрации, от государственного контроля; противоправный характер.
Возможны и другие подходы, например, сначала разделить экноическую деятельность на теневую и контролируемую (по признаку контрольности), а затем теневую экономику – на нелегальную и легальную. В любом случае, если исходить из того, что «теневая» экономика – это такой уклад экономических отношений, который складывается в обществе вопреки законам, правовым нормам, формальным правилам хозяйственной жизни (т.е. находится вне рамок правового поля), следует признать: она качественно разнородна. В этом контексте возможны различные критерии разграничения ее элементов.
По характеру связи с производством следует различать ту составляющую «теневой экономики», которая участвует в производстве товаров и услуг, и ту, через которую осуществляется лишь перераспределение созданного вне ее продукта.
Сейчас наиболее актуальным становится такое основание, как социальная полезность и опасность. Исходя из него можно выделить две группы: а) тех, кто ведет продуктивную деятельность, создает полезные товары и оказывает нужные потребителю услуги, не выплачивая при этом всех налогов государству и совершая некоторые другие (не очень существенные с точки зрения сложившейся в России деловой этики) виды экономических нарушений; б) тех, кто специализируется на криминальной деятельности. К первой группе- ведущих в основном легальную деятельность и нарушающих закон лишь эпизодически – относится большая часть представителей бизнеса в России. Нарушения, которые они совершают, носят вынуждаемый характер и вызваны дефектами сложившейся экономической системы. Самые распространенные из них – выплата налогов и других «государственных изъятий» (таможенных пошлин и т.п.) в неполном объеме и «обналичивание» безналичных денег.
По степени криминальной экономики Россию часто сравнивают со странами Латинской Америки, теневая экономика которых предполагает наличие одного (например, связанного с природными богатствами) мощного источника валютных поступлений и формирование из причастных к данному источнику людей узкого слоя сверхбогатой элиты, служащей опорой власти и срастающейся с ней, при удержании основной массы населения в состоянии малой обеспеченности. Результатом этого и является особая роль «теневой» экономики, причем в ее «серой» и «черной» окрасах.
Таким образом, структуру российской теневой экономики по степени криминализации часто привязывают к оттенкам черного цвета. Использование терминов «серое» и «черное» сопряжено с тем, что абсолютного разделения «света»и «тени» и экономике нет: существует единый хозяйственный процесс с «теневой» составляющей. При этом важно учесть следующее ключевое обстоятельство: в разряд «теневиков» переходят не только сугубо криминальные элементы (их, по разным оценкам, от 5 до 25%), но и нормальные предприниматели, задушенные налогами, замученные постоянной сменой «правил экономической игры». Ставит ли тех и других «на одну доску» или их следует принципиально различить?»
Можно рассмотреть теневую экономику и ее структурные «подразделения» как пирамиду, на вершине которой – сугубо криминальные элементы: торговцы наркотиками и оружием, рэкетиры и прочие носители пороков современного общества, а также коррумпированные представители органов власти и управления.
Эти элементы формируют своеобразную надстройку «теневой» экономики, составляющую 5-25% всей «пирамиды» и обладающую значительными ресурсами, силой и влиянием. Среднюю часть «пирамиды» образуют «теневики» - хозяйственники. К ним надлежит причислить предпринимателей, коммерсантов, финансистов, банкиров, промышленников и аграриев, мелких и средних бизнесменов (в том числе «челноков» - так сказать, организаторов-собственников дела, в каком-то смысле «цеховиков»). Эти люди – мотор экономической деятельности, причем не только нелегальной».
В перспективе они способны выступить в качестве основы среднего класса нормальной рыночной экономики, поскольку они вынуждены уходить «в тень» главным образом лишь потому, что издержки их деятельности при существующих правилах и законах экономической игры превышают соответствующие выгоды и доходы.
Третья группа, воплощающая как бы подножие «пирамиды», представлена наемными работниками, причем и физического, и умственного (интеллектуального) труда; к ним могут примыкать мелкие и средние государственные служащие, в доходах которых, по имеющимся оценкам, сегодня до 60% составляют взятки.
Для этой категории лиц нерегистрируемая деятельность является вторичной (неформальной) занятостью. В силу разного рода обстоятельств (правовых и экономических) эти занятия выводятся из-под действия закона «в тень». Таким образом, речь идет о потенциальных союзниках «теневиков» второй группы (союзниках «третьей силы»).
Деление субъектов теневой экономики внутри группы в определенной мере условно, но у субъектов выделенных отдельных групп наряду с общими интересами (заключающимися в получении дополнительных доходов за пределами правового поля) есть интересы специфические. Определяющим интересом теневиков-хозяйственников (в союзе с субъектами третьей группы) является легальное прекращение в средний класс – основу стабильности государства и общества.
Глава 2. Государственное противодействие теневой экономике
2.1. Теневая экономика в России: масштабы и причины
Измерение теневой экономики, оценка её масштабов является достаточно сложной задачей. Это связано с самой её природой – теневая экономика носит скрытый характер и возникает из-за стремления избежать измерения. Для её измерения используются различные, преимущественно косвенные методы.
Рассмотрим современное состояние и масштабы теневой экономики в