Автор работы: Пользователь скрыл имя, 16 Марта 2014 в 16:16, курсовая работа
Теневая экономика имеет много названий – незаконная, нелегальная, скрытая – но суть этого явления не меняется. Теневая экономика – это сокрытие доходов, неуплата налогов, контрабанда, наркобизнес, фиктивные финансовые операции. Доходы от этих видов деятельности поистине грандиозны, они исчисляются десятками миллиардов долларов, однако, те действия, которые пресекаются правоохранительными органам, являются лишь вершиной гигантского айсберга, определить размеры которого никому не под силу. Поэтому возникает необходимость концептуально разобраться в том, что собой представляет сегодня так называемая теневая экономика, каково ее происхождение, насколько она сильна, что ей противостоит, возможно ли ее вытеснение или хотя бы ослабление и сужение сфер ее распространения, каковы пути, формы и средства этого процесса.
Введение
Теневая экономика является важной и актуальной для современного общества, поскольку любая экономическая система в любой стране представляет собой синтез легальной и нелегальной, теневой экономической деятельности. Нелегальная, скрытая экономика, функционирует наряду с легальной экономикой и в некоторых странах по своему размаху практически не уступает легальной. Масштабы теневой экономики могут различаться, но ни одной из стран не удалось избавиться от нее совсем. Даже в экономиках высокоразвитых стран присутствует это явление. Эта проблема является актуальной потому что:
Теневая экономика представляет собой очень трудный для исследования предмет; это феномен, который относительно легко определить, но невозможно точно измерить, т.к. практически вся информация, которую удается получить ученому-экономисту, является конфиденциальной и разглашению не подлежит.
Теневая экономика представляет интерес, прежде всего с точки зрения своего влияния на протекание большинства обычных, нормальных, экономических явлений, процессов: формирование и распределение дохода, торговли, инвестирования и экономического роста в целом. Одно из характерных явлений рыночной системы - развитие теневой экономики. Это – неконтролируемое обществом движение товарно-материальных ценностей и услуг, то есть скрываемые от органов государственного управления социально-экономического отношения между отдельными гражданами социальными группами. Теневая экономика включает в себя неучтенные, нерегламентированные виды экономической деятельности. Она существует и в командной, и в рыночной системе, хотя ее масштабы и сферы могут существенно различаться. Основным фактором, влияющим на образование теневой экономики и питающим ее, выступает несбалансированность спроса и предложения, вызывающая огромный дефицит товаров и услуг. Экономическими и социальными последствиями такой деятельности является изъятие из легальной экономики значительной доли средств и вытекающее отсюда снижение объема инвестиций. А это влечет за собой неплатежи, падение производства, а также сокращение налоговых и иных обязательных взносов в бюджет, в свою очередь вызывающей задержки выплаты заработной платы и пенсий как источником существования основной части населения.
Теневая экономика имеет много названий – незаконная, нелегальная, скрытая – но суть этого явления не меняется. Теневая экономика – это сокрытие доходов, неуплата налогов, контрабанда, наркобизнес, фиктивные финансовые операции. Доходы от этих видов деятельности поистине грандиозны, они исчисляются десятками миллиардов долларов, однако, те действия, которые пресекаются правоохранительными органам, являются лишь вершиной гигантского айсберга, определить размеры которого никому не под силу. Поэтому возникает необходимость концептуально разобраться в том, что собой представляет сегодня так называемая теневая экономика, каково ее происхождение, насколько она сильна, что ей противостоит, возможно ли ее вытеснение или хотя бы ослабление и сужение сфер ее распространения, каковы пути, формы и средства этого процесса.
Предмет исследования в данной курсовой работе – теневые процессы в мировой, а также в частности, белорусской экономике, причины их возникновения и существующие масштабы этого явления.
Соответственно, цель исследования – это изучение теневой экономики как явления, определение ее макроэкономических последствий и методов борьбы с ней.
Глава 1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ
ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА(dark economy) – часть экономики, образуемая преступной(незаконной) экономической деятельностью двух типов – предпринимательской и уголовной; масштаб распространения теневой экономики зависит от уровня экономического развития страны.
Два основных условия возникновения теневой экономики: жесткость законов, невозможность государства обеспечивать их безусловное выполнение.
Термин «Теневая экономика» впервые появился в западных исследованиях в 1960-е гг. для обозначения сокрытия доходов и антиобщественных способов их извлечения. Примечательно, что до настоящего времени это явление общественной жизни рассматривается, как правило, достаточно спокойно, что обусловлено, очевидно, его незначительным негативным влиянием на экономические процессы. А если исключить из перечня теневых видов деятельности явно антиобщественные, преступные с точки зрения здравого смысла формы извлечения доходов, такие, как наркобизнес, торговлю оружием, порнографию, сутенерство и некоторые другие, то акцент в зарубежных исследованиях по этому вопросу делается либо на выяснении предпосылок появления теневых структур и условиях их легализации, либо на изучении позитивного их влияния на общественную жизнь, когда теневая экономика рассматривается как неизбежный фактор общественного развития.
В развитых странах с рыночной экономикой предпринимательская теневая экономика представляет собой попытку уклонения от налогов, в первую очередь подоходного налога и налога на добавленную стоимость, и включает главным образом предоставление услуг и осуществление ремонтных работ лицами, работающими не по найму, а «на себя». В странах с плановой экономикой теневая экономика возникает вне официального, или регулируемого, сектора с целью создания предложения товаров, которые официальный сектор экономики либо не производит, либо производит в недостаточных количествах. В странах с переходной экономикой теневая экономика достигает самых значительных размеров ввиду отсутствия системы контроля за органами государственной власти.
«Государственный» бизнес благодаря бесконтрольному доступу к средствам госбюджета достигает наибольших масштабов. Если в плановой экономике основными направлениями теневой деятельности высших государственных чиновников являлись выделение расходов на военно-промышленный комплекс сверх необходимой оборонной достаточности, затраты на поддержание и расширение сферы внешнеполитического влияния, производство символов власти, затраты на идеологическое обеспечение режима политической власти, финансирование бюджетной сферы, то в переходной экономике – руководство крупными международными проектами, предусматривающими покрытие за счет средств международных финансовых организаций абсолютно бесконтрольных расходов на поддержание валютного курса и реализацию других неокупаемых проектов (восстановление дорог, построенных с нарушением технологии; социальные программы и пр.), программы оказания различной государственной поддержки отраслям народного хозяйства с размещением средств государственного бюджета в уполномоченных коммерческих банках, нецелевое использование государственных средств и имущества.
Ни одной власти не удавалось искоренить теневую экономику полностью и до сих пор не удалось разработать достоверных методов ее измерения, хотя определенные оценки проводятся. Так, по данным Еврокомиссии, теневая экономика имеет наибольшую долю в ВВП на юге Европы: 29-35% в Греции и 20-26% в Италии, а на севере - в Скандинавии – ничтожно малую: 2-4% в Финляндии, 3-6% в Швеции и Дании. В Италии черный рынок рабочей силы является важнейшим фактором социальной стабильности и даже одним из условий экономического роста. Согласно докладу, опубликованному центром социологических исследований Censis, примерно пятая часть рабочего персонала (около 5 млн человек) полностью избегает контроля государственных налоговых органов. Из 12 тыс. предприятий, проверенных в 1998 итальянской налоговой полицией, 75% были вынуждены уплатить крупные штрафы за создание нелегальных рабочих мест и неуплату налогов. Доля теневой экономики в РФ оценивается в 45%. Бесспорным остается факт, что в переходной экономике доля теневой экономики увеличивается. Если на территории РФ в 1989 было выявлено только 6, то в 1994 уже 1034 преступные группировки, имеющие коррумпированные связи в органах власти и управления.
Кроме выражения «теневая экономика» существует множество различных названий этого экономического явления – «неофициальный сектор», «черная экономика», «параллельная экономика» или «вторичная экономика». Теневую экономику не следует путать с «черным» рынком, когда незаконно продаются товары, произведенные чаще всего вполне законно.
На вершине структурных формирований Теневая экономика в странах с развитым общественным контролем за деятельностью государственных органов управления обычно находятся сугубо криминальные элементы. По данным российских органов по борьбе с экономическими преступлениями, возглавляют этот список по уровню доходности торговцы наркотиками, затем следуют проституция , торговля оружием, угнанными автомобилями, незаконные сделки с недвижимостью и пр. так, по оценкам экспертов, в 2002 годовой оборот наркотиков в РФ составлял 1,5 млрд долл.
В условиях ослабления контроля со стороны общественных институтов наибольший ущерб стране приносят именно государственные чиновники – представители теневой экономики, берущие взятки в особо крупных размерах при привлечении внешних инвестиций, распределении государственных средств (льготных кредитов, других форм государственной поддержки), связанных с приватизацией, работой с конфискатами и т.п. От теневиков федерального уровня, связанных с незаконным присвоением государственных средств в особо крупных размерах, получают развитие «окологосударственный бизнес» и взяточничество на местах: за ускорение процедуры прохождения документов берут взятки (содействуют) во всех органах – при получении лицензий, государственных аккредитаций, гигиенических сертификатов, других разрешений на проведение экономической деятельности в соответствующих государственных структурах, ОВИРах при получении загранпаспортов, ГАИ – при сдаче экзаменов на водительские права, в судебной системе и т.п.
Третью группу формируют теневики-хозяйственники: предприниматели, коммерсанты, финансисты, банкиры, промышленники и аграрии, мелкие и средние бизнесмены, в т.ч. и «челноки» - организаторы собственного дела (в определенном смысле «цеховики»).
Четвертая группа представлена наемными работниками, причем как физического, так и умственного, интеллектуального труда. К ним могут примыкать мелкие и средние государственные служащие.
Такое давление в определенной степени условно и небесспорно, но привести его необходимо. В эти четыре группы можно отнести около 30 млн человек, или более 40% экономически активного населения РФ. Общий интерес для всех четырех групп заключается в получении дополнительного дохода за пределами правового поля, но определяют масштабы развития. Теневая экономика именно государственные чиновники, поскольку в условиях произвола основной целью их деятельности является не обеспечение национальной безопасности и достижение других целей экономической политики, а построение различных организационно-финансовых схем, позволяющих им легализовать незаконное присвоение государственных средств и взяточничество. Именно поэтому не используются инструменты государственной политики, стимулирующие развитие производства, направленные на облегчение бюрократических процедур ведения бизнеса. Именно приоритет личных интересов у чиновничества вынуждает остальную часть общества – хозяйственников и наемных работников – приспосабливаться, искать пути, чтобы выжить.
Методика расчета ущерба, причиняемого экономическими правонарушениями (коррупцией, мафией) экономике развивающихся стран, в т.ч. за счет роста инфляции, разработана специалистами Всемирного банка. Экономический ущерб измеряется в пределах 3-500% роста стоимости товаров в зависимости от вида правонарушений. Если правительственные чиновники выдают лицензии за взятки, экономический ущерб, выражающийся в росте стоимости товаров, составляет 3-10%.
Если преступные группировки контролируют и устанавливают цены на рынке при попустительстве местных властей, это ведет к росту надбавок к цене товара в размере 15-20%.
Если налоговые инспектора за определенную плату позволяют скрыть часть доходов, то в государственный бюджет недосчитывается до 50% поступлений.
Если чиновники за вознаграждение заказывают дорогостоящее оборудование или завышают стоимость общественных работ, то цены на товары и услуги повышаются на 20-100%.
В настоящее время единого общепринятого универсального понятия теневой экономики не сформулировано. Многообразие позиций обусловлено, как правило, различиями в характере решаемых авторами позиций теоретических и прикладных задач, а также в методологии и методике исследования. Наиболее существенно различается понимание теневой экономики в зависимости от того, избирается ли теоретический либо операциональный подходы.
При теоретическом подходе, характерном в большей степени для отечественных исследований, теневая экономика рассматривается как экономическая категория, отражающая сложную систему экономических отношений. Для операционального подхода, более свойственного зарубежным исследователям, характерно определение теневой экономики через действия по ее измерению. Данный подход применяется при решении прикладных, статистических задач, формулировании рекомендаций по совершенствованию законодательства и корректировке социально-экономической политики. В методологическом отношении существенно различаются экономический, социологический, кибернетический и правовой подходы к исследованию теневой экономики. Развивается также междисциплинарный комплексный подход.
На уровне глобальной экономики рассматриваются международные теневые отношения (например, наркобизнес, отмывание денег, полученных преступным путем). На макроуровне анализируются теневая экономическая деятельность с точки зрения ее влияние на структуру экономики , производство, распределение, перераспределение и потребление валового внутреннего продукта, инфляцию, экономический рост, и другие макроэкономические процессы. На микроуровне внимание концентрируется на изучении экономического поведения и принятие решений субъектами теневой экономики, деловыми предприятиями, исследуются отдельные нелегальные рынки.