Теневая экономика в современной России

4. Банковские процентные ставки  значительно (а в 2007 - 2010 гг. в несколько раз) превосходят показатели рентабельности, представляемые предприятиями в официальных отчетах.

5. Денежные суррогаты (в первую  очередь векселя) нередко сразу  после выпуска котируются по 50 - 70% от номинала, предоставляя огромные  возможности для скрытых финансовых комбинаций¹⁷.

Важный компонент исследования теневой экономики — методы сбора  и анализа информации. При работе с методическими указаниями следует  отметить, что Госкомстатом России был задействован широкий спектр традиционных статистических методов.

Следует также остановиться на интересном подходе к региональному анализу  теневой экономики, развиваемому специалистами  Международного фонда экономических  и социальных реформ на базе собственной  геоинформационной системы.

Суть этого подхода в манипулировании компьютерными картами, раскрашенными в соответствии с динамикой изменения исследуемых показателей. Например, вычитание картографических образов позволяет разместить на краях цветовой гаммы регионы с наибольшим рассогласованием темпов роста доходов и расходов или производства и потребления. Затем с помощью корреляционного анализа можно подобрать косвенные признаки для диагностики прироста «теневого» сектора.

Так, по динамике площади землеотвода  можно судить о неучтенном промышленном и индивидуальном жилищном строительстве; по динамике так называемых «прочих» вырубок — о неучтенном коттеджном и дачном строительстве в пригородных районах; по динамике государственных пошлин нотариальных контор — об объемах сделок с недвижимостью и автомобилями; а по страховым выплатам при пожаре — о реальном благосостоянии населения¹⁸.

2.2 Масштабы теневого сектора  в России

Измерение теневой экономики, оценка ее масштабов является достаточно сложной задачей. Это связано  с самой ее природой - теневая  экономика носит скрытый характер и возникает из-за стремления избежать измерения. Всего в мире в теневом секторе создается как минимум 8 трлн. долларов добавленной стоимости ежегодно, не попадая в бухгалтерские отчеты предприятий и в официальную статистику, как отдельных государств, так и международных организаций. Таким образом, по своим размерам глобальная теневая экономика сопоставима с экономикой США - страны, имеющей самый крупный ВВП в мире.¹⁹

Если бы экономика  не уходила в тень, ВВП каждого  государства существенно бы «подросло». Правда, вероятность такого сценария маловероятна. Согласно общемировым объёмам выручки, теневая экономика в современной России вполне способна конкурировать с официальной.²⁰

Существует три вида экономики, которую невозможно оценить  прямыми методами. Это запрещенные виды деятельности (проституция, торговля наркотиками и оружием), скрытое производство (предприятия производят товары и услуги законно, но скрывают объемы и доходы, чтобы уйти от налогов), и, наконец, нерегистрируемое производство (все выпускается, но без официального статуса предпринимателя). До кризиса наша страна имела тенденцию к выходу экономики России из тени, например, алкогольный бизнес стал почти полностью прозрачен. Сейчас, к сожалению, ситуация ухудшается.

О проституции и торговле наркотиками рассуждать не имеет  смысла – данных нет. Но когда экономисты хотят представить себе масштаб  «тени», они обычно сравнивают объем  фондов заработной платы по официальной  отчетности компаний (эти сведения публикуют налоговики) и общую оплату труда в стране (включая скрытую), которую можно взять в сводках того же Росстата. Так вот, в «тучные» 2004–2007 годы, по оценкам специалистов, объем скрытой оплаты труда в среднем составлял около 44% от всей заработной платы по экономике. Это около 6,55 трлн. руб., или примерно 275 млрд. долларов (по тогдашнему курсу), или пятая часть российского докризисного ВВП, или примерно две трети от всего нашего экспорта.

Когда наш экономический  горизонт был ясен и светел, «серые»  и «черные» зарплаты выливались в то, что неуплаченные налоги в федеральный бюджет и взносы в социальные фонды составили 852 млрд. руб. в виде подоходного налога и 1,7 трлн. в виде взносов на обязательное социальное страхование. Пенсионный фонд России недополучил 1,3 трлн. руб., это больше совокупных расходов ПФР на выплату трудовых пенсий в 2007 году. Даже вполне лояльный властям ВЦИОМ в докризисном 2008-м констатировал: в Москве и Санкт-Петербурге доля «белых» зарплат – 47%, «серых» – 34%, «черных» – 6%.

Специалисты Центрального экономико-математического института, не закладываясь на кризис, предупреждали: официальная занятость в 2010 году снизится на 6,7% по сравнению с 2005 годом. Они просто смоделировали официальные и скрываемые социально-экономические показатели в системе «Население, доходы, потребление» и выяснили: теневая занятость выросла с 9,6 млн. человек в 2005 году до 12,5 млн. в 2007-м. И если дело пойдет так же, как шло прежде, в 2010-м дойдет до 15,8 млн.²¹

По данным, обнародованным Всемирным Банком (ВБ) в 2010 г., в нашей стране на теневую экономику приходится около 48,6% ВВП. В регионах же в зависимости от того или иного субъекта этот показатель колеблется в пределах 20-50% ВРП (Валовой региональный продукт). На самом деле эта цифра значительно ниже, уверен глава Росстата Александр Суринов. По его мнению, нелегальную экономику можно оценить в 14-16% ВВП страны.

Впрочем, показатели международных  организаций, данные официальной статистики и отчёты специалистов рынка всегда расходились. Действительно, дать объективную оценку масштабам российской теневой экономики непросто, настолько она стала неотъемлемой частью всей экономической системы страны. Например, известно, что в скрытом секторе задействовано 34,3% всей торговли, 10,1% — строительства, 9,2% — транспорта и связи, 8,9% — обрабатывающего производства, 4,6% — коммунальных, социальных и персональных услуг, 3,2 — рынка недвижимости и 2,3% — гостиниц и ресторанов. Что же касается сельскохозяйственной отрасли, то она практически вся работает в тени (по некоторым подсчётам более 90%) см. ПРИЛОЖЕНИЕ Б.

По результатам исследования Национального института системных  исследований, в 2009 г. среднее предприятие  продавало в теневом секторе 16,8% своей продукции, причём около 23% от всего оборота составлял перевод  денег из официального сектора в теневой. Хотя для нашей страны явление, когда теневая экономика выходит в правовое поле, вполне привычное.

Причин же, способствующих развитию нелегальной экономики, немало. Это и различные прорехи в  законодательстве, и высокие налоговые ставки, и коррумпированность государственного аппарата, и высокая степень конкуренции.²²

2.3 «За» и «против» существования  теневой экономики

Негативные последствия, порождаемые теневой экономикой, очевидны. Она вносит в экономические, моральные и политические устои общества много того, с чем мириться никак нельзя.

Гипертрофированные масштабы теневой деятельности не позволяют  экономике нормально развиваться  и создают угрозу национальной безопасности, существованию российской государственности.

Огромны масштабы морально-нравственного ущерба от теневой экономики. В 90-е годы фундаментальные ценностные ориентации населения существенно деформировались, теневой образ жизни стал для значительной его части привычным явлением, а авторитет государственной власти в глазах общества упал. Немалое число людей, поправ нравственные устои, вступило на преступный путь. При этом уровень терпимости общества к теневой деятельности стал весьма высоким. Согласно социологическим опросам, 42% граждан не видят большого греха, если рядовой гражданин скрывает свои доходы от налоговой инспекции, 47% считают нормальным получать зарплату в конвертах, «черным налом»²³.

Теневая экономика вытесняет  официальные механизмы налогообложения. Из общей суммы доходов, получаемых в легальном бизнесе, на выплачиваемые государству налоги приходится 25%, тогда как на выплаты «крышам» и чиновникам — 20%, а на плату за обналичивание — 5%. Бурный рост теневой экономики представляет собой одну из главных причин финансово-бюджетного кризиса 1998 г.

Наглядно ущерб предприятиям от теневой деятельности за 2010 год представлен в Приложении В.

Теневая деятельность дезорганизует  производственный процесс в легальной  экономике, ослабляет трудовую мотивацию  работников, приводит во многих случаях  к их деквалификации.

Теневая экономика порождает  многочисленные конфликты, часть которых  может быть разрешена только с  применением насилия²⁴.

Это действительно так. Но, как ни парадоксально, реальность такова, что положение было бы ещё  хуже, если бы теневой экономики  не существовало, ибо в условиях кризиса она – своего рода экономический и социальный амортизатор, отдушина для десятков миллионов людей. Им теневая экономика предоставляет возможность трудиться и зарабатывать на кусок хлеба. Увеличивая объёмы производства товаров и услуг, она делает их доступными для бедных слоёв населения²⁵.

Так, в советской хозяйственной  системе теневая экономика выполняла  две важные функции:

1. Экономическая. Через систему стихийных обменов между предприятиями преодолевались постоянно возникавшие диспропорции в материально-техническом снабжении.

2. Социальная. Благодаря теневой экономике обеспечивалась социальная ниша для предприимчивых людей, которые не могли реализовать себя в официальных структурах²⁶.

В условиях современной  России теневая экономика (ее скрытая и неформальная часть) является важным инструментом поддержания экономического и социального равновесия, создавая условия для выживания бизнеса и населения. Сегодня теневые факторы являются имманентно присущими экономическим связям и отношениям; даже само существование легальной хозяйственной системы в нынешнем виде невозможно без «параллельного» теневого мира. Так, например, отвечая на вопрос о сокрытии капитала в сфере теневой экономики в ходе социологического исследования, проводимого специалистами фонда «Перспективные технологии», практически 100% опрошенных предпринимателей ответили утвердительно; при этом более трети опрошенных подтвердили, что уводят в тень свыше 50% своего капитала.

Конструктивные начала в теневой экономике отмечали и западные ученые. Так, лауреат Нобелевской премии Василий Леонтьев отмечал, что не нужно бояться теневой экономики. Она все равно будет инвестировать капитал в открытый сектор, создавая новые рабочие места и улучшая инфраструктуру. Кроме того, весь рост ВВП России (до мирового повышения цен на нефть) следует отнести на счет выхода теневой экономики в открытый сектор (это отмечал и главный специалист «Леонтьевского центра» H. Одинг)²⁷.

С точки зрения экономических  агентов, теневая экономика позволяет  хозяйствовать эффективнее, поскольку экономит на налоговых изъятиях. Уклонение от налогов, по данным обследований, дает возможность предприятию увеличить чистую прибыль в среднем в 1,37 раза. Тем самым такое предприятие получает серьезное конкурентное преимущество по сравнению с теми, кто работает в чисто легальном секторе, поскольку позволяет снизить отпускные цены на 11%. Отсюда становится понятным, почему только 1,5% российских предприятий уплачивают все налоги своевременно. Примерно две трети скрывают часть своих доходов.

Теневая экономика также  расширяет возможность дополнительных заработков для занятых на официально зарегистрированных промышленных предприятиях. По оценкам, теневая деятельность на рабочем месте позволяет увеличивать  доходы работников в среднем на 13%.

На неформальную экономику  приходилось в середине 90-х годов  около трех четвертей всех неучтенных доходов населения (в их сумму  наряду с доходами от неформальной занятости входят и скрытая оплата труда в формальном секторе, и  доходы от теневых сделок)²⁸.

В условиях резкого ухудшения  материального положения основной массы населения в России в  начальный период рыночных реформ «челноки»  создали вторичный рынок занятости, смягчили процесс обнищания и  роста безработицы, сыграв, таким  образом, положительную роль.

Как полагает шведский экономист  А. Аслунд, российская теневая экономика, вопреки сложившимся на Западе стереотипам  по отношению к так называемой «русской мафии», производит в основном вполне легальную продукцию и  услуги. На криминальные группировки приходится лишь 3% теневого сектора²⁹.

Таким образом, создавая новые рабочие места и источники  дохода, теневая экономика исполняет  роль социального стабилизатора, сглаживает чрезмерное неравенство доходов, уменьшает  социальное напряжение в обществе.

В силу отмеченных реальностей отношение к теневой экономике не может быть однозначным – исключительно отрицательным или только положительным. Все процессы двойственны, такова уж жизнь. Задача же состоит в том, чтобы на основе результатов объективного анализа выработать комплекс мер по перемещению теневого капитала в нормальную хозяйственную жизнь страны.

Решая эту задачу, следует  исходить из дуалистического характера  нашей экономики. Её дуализм заключается  не просто в том, что легальное  хозяйствование тесно переплетается с теневым. А в том, что если в западных странах теневой уклад – лишь «довесок» (причём нежелательный) к общим объёмам производства, то в России он превратился в жизненно важного «донора» экономического и социального развития³⁰.