Теневая экономика: причины, формы проявления и борьбы с ней

В зависимости от цели теневые операции в легальной экономике могут быть направлены на достижение различных целей, среди которых наиболее важны: снижение налоговой нагрузки; ограничение конкуренции; получение льгот, привилегий, исключительных прав у государства, в том сле путем коррупции и лоббирования законопроектов; ограничение риска; легализация незаконно полученных доходов; незаконное присвоение прав на экономические блага[11].

Среди теневых операций в легальном секторе экономики, направленных на уклонение от налогов, выделяют: неучтенные, сокрытие части оборота, псевдооперации, незаконные операции [3].

Объектами теневых экономических операций являются имущественные и неимущественные права, материальные, финансовые, человеческие, информационные и иные виды экономических ресурсов. По отношению к действующим базовым социально-экономическим институтам теневые действия и операции могут носить двойственный характер: укрепление базовых институтов, обеспечение выполнения ими функций более эффективным способом; деформация, разрушение, усиление дисфункций базовых институтов, их использование в асоциальных и преступных целях.

При этом часто обе целевые функции тесно взаимосвязаны. Наиболее общим признаком теневых экономических отношений является их неконтролируемость. При этом следует выделить различные сферы неконтролируемых экономических отношений:

Экономическая деятельность, операции в легальном секторе, скрываемая от учета и контроля.

Экономическая деятельность, за осуществление которой предусмотрена юридическая ответственность. Это экономическая деятельность в нелегальном секторе.

Экономическую деятельность, осуществляемую без специальных операций по сокрытию от контроля. Это деятельность, формально не скрываемая от контроля, но осуществляемая в расчете на бездействие либо неадекватную реакцию контролирующих и правоохранительных органов. К числу причин подобного положения можно отнести: коррумпированность контролирующих и правоохранительных органов; неэффективность деятельности контролирующих и правоохранительных органов в связи с ресурсными и иными ограничениями (деятельность в расчете на бездействие государства и безнаказанность); несовершенство законодательства, препятствующее выявлению, расследованию, пресечению деятельности, привлечению к ответственности виновных [12].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2. СТРУКТУРА, ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ТЕНЕВОЙ

ЭКОНОМИКИ

 

2.1 Структура теневой экономики

 

Теневая экономика состоит из структуры, которая в свою очередь состоит из частей разительно отличающихся друг от друга, поэтому нужно их выделить.

Для классификации данной экономики наблюдают её с таких сторон, как «белая» («первая», официальная) экономика, а также кто является объектами и микрообъектами экономической деятельности. Белая экономика действует исключительно в рамках закона и является правомерной. Выделяют 3 сегмента теневой экономики:

«вторая» («беловоротничковая»);

«серая» («неформальная»);

«черная» («подпольная») теневая экономика.

Таблица 2.1.                      Мерки классификации теневой экономики

Основные признаки	«Вторая» теневая экономика	«Серая» теневая экономика	«Черная» теневая экономика
Субъекты	Менеджеры официального («белого») сектора экономики	Неофициально занятые	Профессиональные преступники
Объекты	Перераспределение доходов без производства	Производство обычных товаров и услуг	Производство запрещенных и дефицитных товаров и услуг
Связи с «белой» экономикой	Неотрывна от «белой»	Относительно самостоятельна	Автономна по Отношению  к «белой»

 

 

Теневая экономика - это деятельность чиновников в белой экономике совместно связанной темной, преследуя цели скрыть незаконные, ведущие к скрытому перераспределению ранее созданного национального дохода. Наиболее часто эта работа проводится на руководящих должностях (от которых и взяли термин "белые воротнички"). Прибыль таких организаций является не от производства товаров или услуг, а, скорее, от обмана посредников [6]. 
«Серая» теневая экономика в целом, разрешена законом, для работы, но не зарегистрирована в государственном учете, в виду, уклонении от уплаты налогов. В этом секторе теневой экономики самостоятельные производители либо сознательно уклоняются от официального учета, не желая нести расходы, связанные с получением лицензии, уплатой налогов и т.п., либо отчет о такой деятельности вообще не предусмотрен [2].

"Черная" теневая экономика (экономика организованной преступности) идёт против закона, связана с нарушением Уголовного кодекса страны, реализации дефицитных и запрещенных предметов. Такая экономика находится в противоречии с "белой" экономики и карается по закону. 
Этот бизнес включает в себя не только насильственные, вымогательство или иной доход, а также производство и продажа запрещенных веществ или товаров, несущих угрозу для общества в целом. (кража, грабеж, разбой, вымогательство, торговля наркотиками и рэкетом).

В современной литературе концентрирует внимание, прежде всего на экономике организованной преступности, деятельности профессиональных преступников.

Предложенную типологию не следует абсолютизировать. Среди различных видов теневой экономической деятельности нет четкого распределения. Например, организованные преступные группы могут собирать дань с предприятий неформального сектора, и использовать контакты с законных предпринимателей отмывать их прибыли. Все "теневики" находятся вне правового законодательства и готовы сотрудничать друг с другом в определенной степени сводит их вместе в оппозиции к официальной мира [14].

 

2.2 Причины возникновения теневой экономики

 

К причинам появления теневой экономики относят следующие факторы: крупные налоги, которые забирают основную часть прибыли; превышенный режим экономической деятельности; большие сферы государственного вмешательства в экономику.

Относительно новым фактором развития теневой экономики является транснационализация и глобализация экономики. Этот фактор особенно заметен в странах с либеральной, либо слабо контролируемой финансовой системой, активно вовлеченных в международные экономические отношения.

Все вышестоящие поводы относятся, больше к работе по производству и реализации легальных товаров и услуг. У государств с разными типами экономики такими, как рыночная, переходная, развивающиеся страны данные поводы являются едиными. Выясняются также ряд проблем, которые либо свойственны только экономикам переходного типа (всем или некоторым), либо производят дифференциальное действие в условиях различных типов хозяйственных систем.

Разнонаправленное влияние на масштабы теневой экономики оказывает такой фактор, как масштабы доходов и расходов государственных финансовых фондов (прежде всего бюджета) [12].

В отношении России, то цены тут гораздо выше на товары и услуги нежели, чем в других странах. Этому объяснение начисление высоких налогов, которые понижают доступность товара. Вдобавок ко всему этому налоговая инспекция очень жесткая и требовательная. За ошибки в декларациях, несвоевременность ее сдачи, либо вообще за уклонение от уплаты налогов караются значительными суммами равнозначно. Исходя из этого, предпринимателей толкает ситуация вынужденно идти на несоблюдение законов и частичный или полный переход к «теневому» решению материальных вопросов.

Второй причиной деятельности в теневой экономике является сильное воздействие государственных органов. Долгие тяжелые процедуры лицензирования, согласования цен, сертификации, отвергают принятие правомерных решений экономической части дела. Намного легче обойти государство, нежели с ним контактировать в полной мере. Чрезмерное вмешательство государства приводит к неравной конкуренции работающих форм деятельности, приводя к облагораживанию одних, и банкротству других вследствие чего образуется хорошая почва для действия теневой экономики.

 

2.2.1 Высокий уровень налогообложения

 

Этот пункт определенно подпитывает теневую экономику. В каждой стране оказывается воздействие независимо от типа рыночной экономики. К примеру, в США загвоздка состоит в высоких ставках подоходного налога,  в России значительные отчисления в страховые социальные фонды и высокий налог на добавленную стоимость. В совокупности уплачиваемые суммы превышают более половины дохода организаций и те в свою очередь теряют интерес к деятельности, закрывают её, либо прибегают к теневому развитию.

 

2.2.2 Завышенная регламентация экономики

 

Этот эффект проявляется, конечно, в результате вмешательства государства: запрет на обработку любых товаров или услуг; административного вмешательства в процесс образования цен; растущая власть бюрократии, небольшая контролируемость бюрократических решений. Результат – рост теневой экономики. Это можно увидеть в формировании различных типов подпольных рынков труда, торговли, финансового, валютного, с которой работают законодательные ограничения. В частности воспользовавшись, случаем, чтобы не заметить или, по крайней мере, обойти трудовое право, которое устанавливает минимальный размер заработной платы, продолжительность трудового дня, сверхурочных часов, условия занятости подростков, пенсионеров, беременных женщин, иностранных работников.

 

2.2.3 Значительные масштабы госсектора в экономике

 

Значительный масштаб государственного сектора в экономике порождают отношения, связанные с распределением бюджетных ресурсов в форме и прямых и косвенных субсидий, грантов, льготных кредитов из государственных предприятий, что является основой для формирования неформального сектора, и часто преступные отношения, связанные с распределением ресурсов. На основе безвозмездной или льготной бюджетных ассигнований, образованные контролируемых бизнес - структур, созданных с целью незаконного присвоения этих ресурсов, прокручивать их (присвоение инфляционный доход), оформление, инвестиции, перевод за границу. Таким образом, эффективность государства является наиболее важным фактором, определяющим степень теневой экономики.

 

2.2.4 Экономическая нестабильность. Кризисное состояние экономики

Переход экономики в теневую происходит в результате шаткого общего положения экономики. Её плачевное кризисное состояние заставляет предпринимателей находить простые и доступные решения для своих организаций. Один из которых и есть теневой сегмент.

Несмотря на это у  теневой экономики есть и свои преимущества. Приобретенные деньги незаконным путем не хранятся на счетах предпринимателей, а идут в ход, что дает государству некоторую поддержу в виде поддержания спроса. Об этом говорит профессор австрийского университета Линца Фридрих Шнайдер.

 

2.2.5 Незащищенность прав собственности

 

Этот фактор создает психологию влиятельных бизнесменов. Соответствующее экономическое поведение исходит из того, что если права собственности могут быть нарушены рано или поздно и существующих законодательства и практики не гарантируют их защиту, надо воспользоваться возможностями по максимуму. Если вы можете избежать уплаты налогов, все пути, чтобы максимизировать свою прибыль, то это должно быть сделано.

 

2.2.6 Неблагоприятный социальный фон

 

Рост безработицы, поток беженцев, невыплата заработной платы и т.д. являются отличным "рассадником" для теневой экономики. Люди, потерявшие работу или не получающие долгими месяцами заработную плату согласны со всеми условиями незаконной, неформальной занятости: отношения с работодателем часто основываются только на устной договоренности, не отпуск по болезни и отпуск не выплачиваются, увольнение возможно без социальные гарантии и особенно без предупреждения и т.д.

Для работодателей, такие отношения выгоднее, чем: сотрудники очень заинтересованы в этом тенистом бизнес "хозяина" оставался им; работодатели имеют неконтролируемое власть над сотрудников; прямые финансовые выгоды видны в том, что нет налога на фонд заработной платы не нужно платить, и т.д.

 

2.2.7 Политическая нестабильность

 

Этот фактор также как "незащищенность прав собственности", стимулирует и развивает психологию «временки». Так что неизвестно, что будет завтра, все средства хороши для роста капитала.

Важно отметить, что если в периоды политической нестабильности теневая экономика развивается очень динамично, то официальная, наоборот, заходит в тупик. И его объем не уменьшится не только от "слежки", но и из-за элементарной свертывания деятельности "до лучших времен".

В зависимости от развития рыночных отношений, экономики в целом, причины теневой экономики будет больше или меньше, степень влияния различных из них будет варьироваться. Как развитие теневой экономики влияют экономическая свобода, граничащих с моральной вседозволенностью деформации этические требования.

 

2.3 Последствия теневой экономики

 

Негативные последствия теневой и криминальной экономической деятельности проявляется в различных социально-экономических деформациях. Существуют также значительные неэкономические последствия.

 

 

 

 

2.3.1 Деформация налоговой сферы

 

Деформация в налоговой сфере проявляется во влиянии на распределение налогового бремени и, как следствие, сокращение бюджетных расходов и деформации ее структуры.

Сокрытие от контроля хозяйственной деятельности и уклонения от уплаты налогов приводит к увеличению налоговых поступлений, полученных законопослушных налогоплательщиков. Увеличение налогового бремени стимулирует дальнейшее сокрытие доходов от налогообложения, увеличивает необоснованной дифференциации доходов и имущества.