Сущность, причины и особенности инфляции в современной экономике России

Это было невероятно:

Мировые цены на нефть упали вчетверо. Оптовые цены на продукцию ТЭКа в России - вдвое. Никакого влияния на потребительскую инфляцию.

Девальвация, которая должна была резко удорожить импорт, составляющий половину розничного товарооборота - никакого влияния на инфляцию.

жесткая денежная политика ЦБР (сокращение денежной массы М2 с октября до уровня на 7-8% ниже докризисного 1 сентября, а с января - еще на ступеньку ниже - до уровня на 15% меньше докризисного) - и никакого влияния на инфляцию.

падение реальных доходов населения - и никакого влияния на инфляцию...

Такое впечатление, что это просто несообщающиеся сосуды - потребительские цены и вся остальная экономика России. И вот наконец, инфляция снизилась. Как же это случилось?

Начнем с того, за счет чего снизилась инфляция. Главный сектор ее снижения - это «Услуги» (рост на 0,3%, по продтоварам - на 0,7%, по непродтоварам - 0,8%). Внутри сектора услуг мы видим резкое торможение роста тарифов естественных монополий: услуги ЖКХ выросли на 0,1%, пассажирского транспорта - на 0,3%. Кроме того упала стоимость «необязательных услуг» - типа зарубежного туризма (минус 1,4% к марту и это - в предверии майских праздников!).

Именно сектор услуг естественных монополий был самым быстрорастущим с начала года: оптовые цены в отрасли «производство и распределение электроэнергии, газа и воды» резко обгоняло рост оптовых цен в обрабатывающей промышленности (результат 1 квартала: 18,3% март 2009/декабрь 2008 против 1,3% в обрабатывающей промышленности), в результате чего стоимость услуг ЖКХ для населения выросли с декабря 2008 по март 2009 на 17% (при росте цен на продтовары на 5% и непродтовары - на 3,8%) - темпы прироста выше более, чем в 3 раза. Как видим, именно рост государственно регулируемых цен был ключевым фактором, который не давал снижаться инфляции. Мы имели дело с инфляцией издержек, вызванной ростом государственно регулируемых цен.

Именно потому, что в России была выраженная инфляция издержек, цены долгое время не реагировали на сокращение денежной массы и доходов населения. Осенью цены на услуги естественных монополий не упали, а в 1 квартале - последовательно росли. И как только они перестали расти - инфляция сразу упала. Денежные рестрикции ЦБР сразу сработали.

Однако, явно набирает силу и другой процесс - процесс сокращения платежеспособного спроса населения. Темпы роста розничного товарооборота падали, начиная с осени 2008, однако уровень его впервые оказался ниже уровня прошлого года только в феврале 2009 и падение усилилось в марте 2009. Происходит естественное изменение структуры спроса населения в сторону кризисной структуры (в данном случае мы пока говорим только об изменении цен как показателе динамики спроса населения): спрос на непродовольственные товары и услуги (кроме услуг естественных монополий) явно сокращается, цены на них растут замедленно по сравнению с ростом цен на продовольствие.

Да и внутри продовольственных товаров - явное перераспределение: с дорогих продуктов переходят на дешевые, с мяса - на рыбу, с макарон - на картошку. Цены на алкоголь явно отстают от общего уровня цен, а на сахар -резко обгоняют (конечно сахар - во многом импортный продукт, и тут сказывается эффект девальвации. Но и значительная часть алкоголя - тоже импортная).

Падение спроса населения является результатом сокращения его доходов. А сокращение доходов - результат промышленного кризиса: рост безработицы (людей не получающих доходы) и падение реальной заработной платы работающих (март 2009/марту 2008 - падение на 5,7%).

Таким образом, падение конечного спроса со стороны населения явно начинает тормозить рост потребительских цен. А это - свидетельство перерастания нашего экономического спада в новую стадию, стадию кризиса перепроизводства, чего до сих пор не было. Мы входим в сужающуюся спираль: падение конечного спроса ведет к сокращению производства, что провоцирует новый виток падения конечного спроса.

.5 Мероприятия правительства  Российской Федерации и банка  России по оздоровлению российской  экономики и снижению инфляции  в 2009 г.

Усиление социальной защиты, сохранение и создание рабочих мест

Сохранение и повышение промышленного и технологического потенциала

Общая поддержка реального сектора и работа с системообразующими предприятиями

Снижение административного давления на бизнес

Снижение административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности

Повышение устойчивости национальной финансовой системы

Расширение ресурсной базы и повышение ликвидности банковской системы

Взаимодействие правительства и субъектов российской федерации по реализации антикризисных мер

Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов российской федерации

Приоритеты программы антикризисных мер:

После десяти лет непрерывного экономического роста и повышения благосостояния людей Россия столкнулась с серьезнейшими экономическими вызовами. Глобальный экономический кризис приводит во всех странах мира к падению производства, росту безработицы, снижению доходов населения.

Мировой ВВП по прогнозам упадет в 2009 году почти на полпроцента, спад ВВП в США может достичь 2,6-2,7 процентов, в Японии - до 5-5,8. Экономика Евросоюза может сократиться на 2,1-2,5 процента. Практически во всех странах будут значительно снижаться доходы населения. Положительные темпы роста сохранятся в Индии и Китае, но и там они упадут почти в два раза по сравнению с предыдущими годами. В России ВВП также может упасть более чем на 2%.

У воздействия глобального экономического кризиса на Россию есть свои особенности, связанные с накопленными деформациями структуры экономики, недостаточной развитостью ряда рыночных институтов, включая финансовую систему.

Основная проблема российской экономики - до сих пор очень высокая зависимость от экспорта природных ресурсов. В последние годы государство сделало многое в плане развития отраслей перерабатывающей промышленности, услуг, транспорта, но ключевую роль в экономике все еще играет нефтегазовый экспорт, экспорт иного сырья, металлов. В результате кризиса практически на все товары российского сырьевого экспорта снизились не только цены, но и спрос.

Вторая проблема - недостаточная конкурентоспособность несырьевых секторов экономики. Когда начались проблемы в сырьевых секторах, не нашлось отраслей, способных «поддержать» экономику. Более того, проблемы от сырьевых отраслей начали распространяться на смежные.

Результат - значительное падение промышленного производства, рост числа безработных, снижение заработных плат и ряд других негативных последствий. Особенно это заметно в тех городах и регионах, в которых находятся крупные сырьевые предприятия, и которые в условиях постоянного роста цен на сырье были весьма обеспеченными.

Третья проблема - недостаточная развитость финансового сектора, банков. Многие российские предприятия, особенно быстро развивавшиеся в последние годы, выходившие на внешние рынки, не могли рассчитывать на финансирование внутри страны. Кредиты российской банковской системы были дороже, сроки кредитования - меньше. Компании вынуждены были занимать за рубежом. В кризис зарубежные рынки капитала стали для предприятий недоступными.

Национальная экономика в последние годы развивались во многом за счет внешних источников - высоких цен на сырье, «дешевых» кредитов иностранных банков, теперь России для выхода из кризиса и обеспечения долгосрочного устойчивого развития необходимо найти внутренние источники роста.

В октябре - декабре 2008 года, когда мировой экономический кризис начал оказывать серьезное воздействие на российскую экономику, Правительство начало реализацию антикризисных мер. Антикризисные меры первого этапа позволили не допустить разрастания кризиса, его перехода в формы, угрожающие основам функционирования экономики.

В 2009 году и в последующие годы Правительство Российской Федерации намерено значительно активизировать использование всех имеющиеся инструментов экономической и социальной политики в целях недопущения необратимых разрушительных процессов в экономике, подрывающих долгосрочные перспективы развития страны, обеспечивая при этом и решение стратегических задач.

В кризисных условиях объективно возрастает роль государства в экономической жизни страны. Правительство будет с максимальной ответственностью подходить ко всем своим действиям, с тем, чтобы не создавать в экономике неправильных стимулов, искажения мотивации предприятий и населения, подрывающих долгосрочные перспективы развития. Приоритет опоры в развитии экономики на частную инициативу будет обеспечен и в кризисных условиях. При этом роль государства будет постепенно снижаться по мере посткризисного восстановления.

Правительство будет осуществлять свою деятельность, исходя из семи основных приоритетов:

. Публичные обязательства  государства перед населением  будут выполняться в полном  объеме. Гражданам и семьям, наиболее  пострадавшим в период мирового  экономического кризиса, будет оказана  поддержка. Это предполагает усиление  социальной защиты населения, повышение  объемов и качества оказания  социальных и медицинских услуг, улучшение ситуации с лекарственным  обеспечением, особенно жизненно  важными препаратами. Особое внимание  будет уделено сохранению трудового  потенциала. Будут расширены масштабы  деятельности государства в сфере  занятости, противодействия росту  безработицы, развития программ  переобучения и переподготовки  работников, находящихся под риском  увольнения;

. Промышленный и технологический  потенциал будущего роста должен  быть сохранен и усилен. Правительство  не будет вкладывать деньги  налогоплательщиков в сохранение  неэффективных производств. В то  же время, предприятия, повысившие  в последние годы свою эффективность, инвестировавшие в развитие производства  и создание новой продукции, повысившие  производительность труда, вправе  рассчитывать на содействие государства  в решении наиболее острых  проблем, вызванных кризисом;

. Основой посткризисного  восстановления и последующего  поступательного развития должен  стать внутренний спрос. Ослабление  зависимости экономического роста  от внешних факторов, максимально  эффективное задействование внутренних  ресурсов будут ключевыми задачами  Правительства в ближайшие годы. В условиях кризиса важную  роль будет играть внутренний  спрос со стороны государства (госинвестиции и госзакупки), но по мере стабилизации ситуации частный спрос (спрос на жилье, потребительские товары, услуги отечественного производства) будет играть все большую роль, и Правительство предпримет все необходимые меры к его наращиванию.

. Кризис - не повод отказаться  от долгосрочных приоритетов  модернизации страны. Такая работа  будет активизирована и ускорена. Главная модернизационная задача Правительства - смена сложившейся модели экономического роста. Вместо «нефтяного» роста мы должны перейти к инновационному. Будут поддержаны важнейшие инновационные процессы, включая повышение энергоэффективности экономики. Инвестиции в человеческий капитал - образование и здравоохранение - будут ключевым приоритетом бюджетных расходов. Инфраструктурные объекты, необходимые для повышения эффективности экономики, должны быть реализованы, при этом будет значительно повышена эффективность расходования как бюджетных, так и частных средств.

. Бизнес должен быть  освобожден от давления чиновников. Правительство продолжит снижать  административные барьеры для  бизнеса, являющиеся одной из  причин коррупции. Будет также  предложен новый комплекс мер, позволяющий малому бизнесу успешно  развиваться в условиях кризиса.

. Экономика должна опираться  на мощную национальную финансовую  систему. Правительство предпримет  все необходимые усилия для  нормализации функционирования  финансового сектора, включая банковскую  и страховую системы, фондовый  рынок, для поступления в экономику  необходимых объемов инвестиционных  ресурсов. При этом особое внимание  будет уделено скорости принятия  и реализации решений.

. Правительство и Центральный  Банк будут реализовывать ответственную  макроэкономическую политику, направленную  как на поддержание макроэкономической  стабильности, так и на создание  необходимых условий, стимулов для  роста сбережений населения, повышения  инвестиционной привлекательности  экономики, на формирование качественно  иной модели экономического развития. Это предполагает взвешенную  бюджетную политику, поддержание  равновесного обменного курса  рубля. Денежная политика будет  направлена на борьбу с кризисом  ликвидности в финансовой сфере  при одновременном снижении инфляции. Принимаемые меры должны привести  к повышению доверия к национальной  валюте, увеличению уровня монетизации  экономики, снижение инфляции, обеспечивая  тем самым необходимые условия  для восстановления устойчивого  экономического роста.

В условиях кризиса ключевую роль будет играть бюджетная политика Правительства. Федеральный бюджет на 2009 год имеет ярко выраженный антикризисный характер. В условиях падения прогнозируемых доходов бюджета более, чем на четверть, по сравнению с 2008 годом, планируемые расходы будут сохранены на уровне не ниже расходов прошлого года, что само по себе является важнейшей антикризисной мерой. При этом решения о сокращении значительного объема текущих расходов, носящих необязательный характер, дают возможность реализации дополнительных антикризисных мер, а также реализации в полном объеме тех обязательств бюджета, которые позволят обеспечить стабильность экономики и развитие социальной сферы.

Велика вероятность того, что кризис будет продолжительным. Правительство учитывает это при выработке и реализации антикризисных мер и исходит из необходимости сохранения необходимого объема накопленных финансовых ресурсов для решения как антикризисных задач, так и задач стратегического развития в последующие годы.