Сущность и функции рынка

взаимосвязи между вкладом каждого  и полученным конкретным результатом.

Существовавшая ранее в нашей  стране административно - командная  система

управления, при которой государство  как собственник основных средств

производства централизованно  планировало необходимое для  полной занятости

число рабочих мест, распределяло и перераспределяло трудовые ресурсы,

полностью разрушило мотивацию  к труду.

Международный опыт свидетельствует, что рынок труда не может существовать вне

конкурентной, основанной на частной  собственности экономики и демократических

общественных институтов. Тоталитарное общество даже теоретически исключает

возможность существования такого рынка, ибо не считает человека равноправным,

юридически и экономически независимым  от государства субъектом. Такому

государству не столь важно, используется ли людской потенциал эффективно и

согласно с личными интересами человека или нет. Для него значимо  другое -

иметь человека в полном и безоговорочном подчинении для любых нужд, а личные

интересы удовлетворять по минимуму, что исключает экономическую  и социальную

независимость человека. Это обеспечивает хотя и малоэффективную, но почти

полную управляемость людскими массами. Свободный рынок труда  в таких условиях

просто не нужен, более того, он был бы серьезной помехой, хотя его  антипод -

распределение рабочей силы, обслуживающее  дефицитную по своей природе,

принадлежащую государству экономику  тоже называется рынком труда.

Национальный рынок труда охватывает все общественное производство - через

него каждая отрасль получает необходимые  ей кадры не только заданного

профессионально - квалификационного  состава, но и определенных культурных и

этико - трудовых достоинств, адекватных требованиям экономики.

На рынке труда реализуется  возможность:

- свободного выбора профессии,  отрасли и места деятельности, поощеряемого

приоритетными предложениями (уровень  оплаты труда, возможности реализации

творческих замыслов и т. д.);

- найма и увольнения при соблюдении  норм трудового законодательства,

защищающего интересы граждан в  плане гарантий занятости, условий  труда, его

оплаты;

- независимой и вместе с тем  экономически поощряемой миграции  трудовых

ресурсов между регионами, отраслями  и профессионально - квалификационными

группами, которой обычно сопутствует  улучшение условий жизни и трудовой

деятельности, чему способствует наличие  высокоразвитых, повсеместно доступных

населению рынков высококачественного  жилья, потребительских товаров

культурных и духовных ценностей;

- свободного движения заработной  платы и других доходов при  сохранении

приоритета квалификации и образования, соблюдении установленного законом

гарантированного минимума зарплаты, обеспечивающего прожиточный минимум, и

регулировании верхнего предела доходов  через налоговую систему, основанную на

прогрессивной шкале.

В конкурентно - рыночных отношениях отражаются глубокие процессы, постоянно

происходящие в обществе и определяющие его движение вперед. Через рынок  труда

проходят, скрещиваясь в нём, три  взаимосвязанных эволюционных потока -

развитие экономики (материально -  технических элементов и структур),

развитие человека (общей и профессиональной культуры,  творческих

возможностей, нравственных качеств), развитие общественных отношений

(государственных и классовых  структур, отношений собственности,

производственных связей). Они образуют основу прогресса в обществе, его

главное содержание.

Рабочая сила представляет собой товар  особого рода, производственные

созидательные качества которого целиком  определяют эффективность конкурентной

экономики, ее возможности создания высокосортных товаров и комфортных услуг,

масштабы и темпы научно-технических  и организационных преобразований. Поэтому

подготовка и выпуск на рынок  труда образованной и творчески  активной рабочей

силы, обеспечение ее квалификационной и территориальной мобильности  является

одной из первооснов жизнедеятельности  народного хозяйства. И чем выше общий

уровень развития экономики, чем более  сложные задачи ей приходится решать,

тем значительнее потребность в  рабочей силе высшей квалификации. Подобной

рабочей силе в развитых странах  мира в эпоху НТР абсолютное большинство

работодателей и государственные  органы стремятся создать наилучшие

производственные и жизненные  условия, гарантируя по возможности  и социальную

защищенность на рынке труда.

Рабочая сила - товар особого рода еще и потому, что она сама в  первую очередь

является, как правило, наиболее заинтересованной стороной в развитии своих

созидательных возможностей, реализуемых  в народном хозяйстве и выражающих

индивидуальные, особенно творческие, способности личности.

Преобладающая общность интересов  “товара” рабочей силы и ее потребителей -

экономики и государства - является важнейшей социально - экономической  чертой

рыночной экономики, создающей  прочную гуманистическую основу развития

народного хозяйства и всего  общества. Несомненно, что организованный, во

многом управляемый государством и поддерживаемый предприятиями  товарной

экономики, постоянно совершенствуемый по мере развития народного хозяйства

рынок рабочей силы является одним  из ключевых, жизненно важных звеньев

социально - экономической системы  любой страны.

Конечной целью рынка труда  является, во-первых, удовлетворение

профессионально - трудовых и жизненных  интересов экономически активного

населения, включая социальную защиту, и обеспечение народного хозяйства

нужными ему кадрами; во-вторых, достижение максимально полной и минимально

прерывной занятости, с учетом потребности  в частичной рабочей неделе,

скользящем графике рабочего дня  и т.п.

                  Особенности современного рынка труда.                 

Одной из принципиальных особенностей современного западного рынка труда

является значительная распространенность предпринимательской деятельности.

Примерно каждый десятый работающий в США, Франции, Великобритании, каждый

седьмой в Японии, каждый пятый  в Италии является предпринимателем. Почти 2/3

из них возглавляют средние  и мелкие предприятия, а каждый четвертый  ведет

дело, в котором занято 20 и менее  человек.

Труд в условиях частной собственности, когда она является не враждебным и

противостоящим человеку понятием, а  полным или частичным личным достоянием,

формирует особо важные качества рабочей  силы, которые высоко ценятся на рынке

труда и быстрее всего закрепляются в людях, облаченных ответственностью

предпринимателя. Личное владение утверждает в человеке сознание и чувство

ответственности за принадлежащую  ему частицу национального богатства,

развивает в нем социальный инстинкт сбережения материальных и духовных

ценностей, желание их развивать  и укреплять. Около 80 %  занятых  в западных

странах в той или иной форме  выступают владельцами или совладельцами

семейного дела, мелких, средних и  крупных предприятий, обладателями акций

фирм и корпораций.

Общий уровень квалификации трудовых ресурсов сегодня таков, что

предпринимательством успешно  занимаются представители практически  всех

профессий, причем рабочие в данном отношении держат пальму первенства. В 1990

году в США 23 % предпринимателей имели рабочие профессии, 18 % - обладали

опытом управленческой работы, 18 % - были связаны с торговлей, 15 % - с

услугами, 16% - имели высшее или научное  образование различного профиля, 10 %

- были фермерами.

Реальные основания для участия  в развитии производства,            независимо

от профессионального статуса, имеют прежде всего получившие современное

среднее специальное, высшее и научное  образование, которое во всех своих

звеньях обычно в первую очередь  направлено на выявление и развитие творческих

способностей учащихся. Указанное  образование, не считая подавляющего

большинства специалистов с высшим и средним специальным образованием и

административно - управленческого  персонала, в США в 1987г. имели 50%

торговых служащих- мужчин (30% -женщин), 40% административно -

вспомогательного персонала (конторских служащих), 33% - работников услуг (не

считая специалистов), 24% - рабочих  высокой квалификации, 17% - рабочих

средней квалификации.

Черезвычайно благоприятно на рынке  труда сказывается развитие другого  важного

процесса - увеличение предприятий  с коллективной формой собственности. В США,

к примеру, в конце 80-х годов на таких предприятиях, в материальном

производстве и услугах было занято 8-10% трудящихся. Практика показывает, что

предприятия с коллективной формой собственности имеют выше среднеотраслевых

показатели качества продукции  и производительности труда. Рабочие  и служащие

с большим воодушевлением участвуют  в  совершенствовании производства и,

вместе с тем, в случае необходимости, легче соглашаются на компромиссы  в

области зарплаты и временного увеличения длительности рабочей недели.

Подобные производственные коллективы успешнее участвуют в конкурентной борьбе

и устойчивее в периоды конъюнктурных  рыночных колебаний. Внимательнее и

гуманнее решаются проблемы переквалификации, повышения профессионального

уровня, сокращения штатов. С целью  социальной защиты рабочих и служащих

создаются дополнительные цеха, конкурентоспособные  дочерние предприятия.

Для современного интеллектуального  рынка труда не характерно авантюрно -

эксплуатационное минутно - потребительское  отношение к человеку, его

возможностям, как совершенно не оправдавшее  себя на практике. В масштабе

экономики господствует многократно  проверенный международной практикой,

поощряемый во всех странах передовыми процветающими корпорациями принцип:

«прежде чем с человека спрашивать, ему многое нужно дать». И потому

современный рынок труда имеет  мощную корневую систему. Он опирается  на

гигантские организационные структуры, охватывающие не только экономику, но и

многочисленные государственные, общественные и частные институты, включая

национальную систему образования, в том числе принадлежащую  фирмам,

учреждения культуры, здравоохранения, различные некоммерческие социальные

организации, институт семьи.

              Организационно-финансовые основы рынка труда.             

Рынок труда является органической частью экономики и как бы вмонтирован  в

нее. Он функционирует силами управлений и отделов кадров, учебных и

исследовательских центров, а также  социальных служб корпораций аналогичных

подразделений государственных учреждений, некоммерческих организаций и т. д.

Его важными звеньями являются региональные и местные службы министерств

труда, осуществляющие профессиональное обучение, трудоустройство и

материальную поддержку в первую очередь лиц, нуждающихся в особой социальной

опеке - безработных, инвалидов, иммигрантов, неустроенной молодежи.

Государственная политика рынка труда  в западных странах исходит из того, что

активная жизненная позиция, стремление к развитию и самоутверждению, присущая

корпорации, предприятию и любому трудящемуся, возникает не под влиянием

директивных указаний со стороны и  не под давлением каких-то внешних  сил.

Напротив, подобные устремления зарождаются  не только как следствие внутренних

побуждений и реализуются путем  самостоятельных решений и действий. Для этого

необходима конкурентная среда  и наличие для всех примерно равных возможностей

достижения наилучших результатов. Задача государства состоит в  обеспечении

наиболее благоприятных экономических, в т. ч. налоговых, социальных и

культурных возможностей развития страны. Эффективность подобной концепции

подтверждает опыт развития западного  общества 70-80-х годов. Государство  ни

при каких обстоятельствах не выступает  давящей директивной силой, наделившей

само себя монопольными правами  регулировщика рынка труда. Опыт развития

западной цивилизации показывает, что подобная ситуация неминуемо  приводит к

исчезновению эволюционных потенций в обществе и его деградации.

В настоящее время расширенному воспроизводству и развитию высококачественных

трудовых ресурсов в той или  иной степени служат так или иначе  практически

все, включая оборону, материальные и духовные активы страны .

О жизненной важности рынка труда  для современного общества свидетельствуют

масштабы текущих государственных  затрат на его развитие. Только на реализацию

социальных программ в рамках рынка  труда во многих западных странах  ежегодно

выделяются средства в объеме 2-3% валового национального продукта.

Рынок труда финансируется государством через министерство труда по трем

самостоятельным направлениям - трудоустройство  ищущих работу, обучение

пользующимся спросом специальностям необходимой квалификации;