Сущность и функции финансов. Финансовая система

Распределительная и контрольная функции – это две стороны одного и того же экономического процесса. Только при их единстве и тесном взаимодействии финансы могут считаться качестве категорией стоимостного распределения.

Регулирующая функция связана с вмешательством государства через финансы (государственные расходы, налги, государственный кредит) в процессе воспроизводства. На сегодняшний день регулирующая функция в России развита слабо.

В условиях рыночных отношений финансы должны выполнять стабилизационную функцию. Ее содержание заключается в том, чтобы обеспечить для всех хозяйствующих субъектов и граждан стабильные условия в экономических и социальных отношениях. Особое значение при этом имеет вопрос о стабильности финансового законодательства, поскольку без этого невозможно осуществление инвестиционной политики в производственную сферу со стороны частных инвесторов. Достижение  стабилизации  - необходимое условие для перехода рыночной экономики к социально ориентированному экономическому  росту.

Некоторые экономисты считают, что финансам присущи такие функции: формирование денежных фондов (доходов), использование денежных фондов (доходов) и контрольная функция. Однако первые две больше напоминают механизм реализации распределительной функции, чем самостоятельный способ действия категории финансов.

Итак, нельзя точно назвать функции финансов, так как учёные – экономисты всего мира расходятся во - мнениях по этому поводу. Но всё же основными считаются распределительная и контрольная. Чаще всего наряду с ними выделяют и регулирующую функцию, а также стабилизирующую.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.3 Роль (место) финансов в экономике

 

По своей роли в общественном производстве финансы включают в себя два звена: общественные финансы и финансы хозяйствующего субъекта. Вместе они образуют единое целое, но по отдельности каждое звено выполняет свои задачи и ему соответствует особый финансовый аппарат.

В условиях рыночной экономики от финансового положения предприятия зависит его положение на рынке, конкурентоспособность, выживаемость и перспективы.

Роль финансов в экономике многообразна, но всё же ее можно свести к трем основным направлениям:

-  Финансовое обеспечение потребностей расширенного производства.

-  Финансовое регулирование экономических и социальных процессов.

- Финансовое стимулирование эффективного использования всех видов экономических ресурсов.

Финансовое обеспечение потребностей расширенного воспроизводства означает покрытие затрат за счет финансовых ресурсов (собственных, заемных, привлеченных). Финансовое регулирование экономических и социальных процессов - второе направление воздействия финансов на развитие экономики. Регулирование экономики осуществляется через перераспределение финансовых ресурсов: достаточно выделить финансовые ресурсы и темпы развития отрасли или региона ускоряются или наоборот, прекращение финансирования может задушить любое производство.

Финансовое стимулирование эффективного использования всех экономических ресурсов осуществляется следующими методами: через эффективное вложение финансовых ресурсов; создание поощрительных фондов (фонды потребления, фонды социальной сферы и др.); использование бюджетных стимулов (освобождение от уплаты многих видов налогов сельских и фермерских хозяйств с целью обеспечения их роста и развития); использование финансовых санкций (штрафы, пени за несвоевременную уплату налогов, сокрытие доходов и имущества от налогообложения, непредставление налоговых деклараций и т.п.).

Государственные финансы являются инструментом, с помощью которого органы государственной власти аккумулируют денежные средства и осуществляют денежные расходы и, в результате этого, создают условия для выполнения государственных функций. Сосредоточивая в своих руках и расходуя огромные финансовые ресурсы, органы государственного управления являются самостоятельным крупным участником экономических и финансовых процессов в стране: в государственных финансах различных стран аккумулируется от 25 до 50% ВВП, органы государственного управления выступают в роли крупнейших (15–25% ВВП) покупателей на рынке товаров и услуг.

Место и роль государственных финансов в экономической жизни определяется как самим фактом мобилизации, перераспределения и расходования средств, так и целенаправленной государственной политикой государства в области государственных финансов. В этой связи государственные финансы рассматриваются не только как инструмент привлечения средств, но и как один из ведущих экономических рычагов государства.

Благоприятное воздействие государственных финансов и бюджета на экономику предполагает формирование эффективного механизма образования доходов и расходования бюджетных ресурсов в отношении экономики в целом на основе рационального налогообложения населения и предприятий, объема и структуры государственных расходов. Это обеспечивает условия для экономического роста, надежный контроль за сменой стадий экономических циклов, стабильность производства и повышение материального уровня и условий жизни населения.

Финансы занимают одно из наиважнейших мест в современной экономике, так как являются неотъемлемой частью денежных отношений и важной экономических категорий, отражающей экономические отношения в процессе создании и использования денежных средств.

Кроме того, им принадлежит основная роль в организации доходной части социального сегмента экономики, а это стипендии, пенсии, пособия и тому подобное. Благодаря фондам социального страхования, финансовым льготам и другим финансовым преференциям, государство имеет возможность формировать социальный климат.

Финансы обеспечивают равновесие между всеми участниками экономической деятельности -  ее объектами и субъектами.

Рассуждая о роле финансов нельзя забывать и о том, что стимулирование экономики осуществляется финансовыми инструментами. А это неразрывно связано с базовыми понятиями финансовой дисциплины, без которых невозможна экономическая жизнь в стране.

Из всего вышеперечисленного можно сделать вывод: влияние финансов на экономику носит опосредствованный характер только когда влияние осуществляется не на прямую. Нужно отметить, что если влияние финансов на экономику имеет место быть, то точно так же существует и влияние экономики на финансы. Это неразрывно связанные части одной единой сложной системы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава2 Анализ финансовой системы РФ

2.1 Структура и краткая характеристика звеньев

финансовой системы РФ

 

Структура финансовой системы, сложившейся в Российской Федерации в результате рыночных  преобразований 90-х гг., и система государственных финансовых органов представлена в таблице 1. Разграничение финансовой системы на отдельные подразделения и звенья необходимо в связи с особенностями функционирования каждого звена, различиями в методах распределения и использования фондов денежных средств и, следовательно, особой ролью в финансовой системе.

 

Таблица1 Финансовая система РФ

1Общегосударственные финансы	2Финансы предприятий и организаций	3Кредитно – банковская система	4Система государственных финансовых учреждений
- Бюджетная система;	- Финансы коммерческих предприятий (организаций);	- Центральный Банк РФ (Банк России);	- Министерство финансов РФ;
- Государственные специальные внебюджетные  фонды;	- Финансы государственных и муниципальных  предприятий;	- Сбербанк России;	- Федеральное казначейство;
- Государственный кредит;	- Финансы некоммерческих предприятий  и организаций;	- Внешторгбанк;	- Финансовые органы субъектов  РФ;
- Государственный фонд страхования;	- Финансы общественных организаций  и объединений;	- Российский банк развития;	- Министерство РФ по налогам  и сборам;
		- Коммерческие банки (акционерные  и кооперативные);

 

 

 

Краткая характеристика и роль отдельных структурных подразделений финансовой системы РФ:

 - Общегосударственные финансы включают в себя бюджетную систему (государственный бюджет), государственные внебюджетные целевые фонды, государственный кредит, государственный фонд страхования.

Бюджетная система России - это совокупность бюджетов (федерального, региональных и местных), основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации и внебюджетных фондов. В бюджетную систему входят государственный кредит и государственный фонд страхования.

Государственный бюджет Российской Федерации - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления, основной финансовый план формирования и использования централизованного денежного фонда. Он обеспечивает выполнение функций государства, заключающихся в проведении государственной политики, главным образом посредством перераспределения доходов, полученных, в первую очередь, через систему налогообложения. Государственный бюджет РФ объединяет федеральный бюджет, территориальные бюджеты (бюджеты субъектов РФ) и местные бюджеты.

 Следующее звено - внебюджетные целевые фонды. При переходе к рыночным условиям хозяйствования были образованы следующие внебюджетные социальные фонды: пенсионный, социального страхования, обязательного медицинского страхования. Эти фонды являются федеральной собственностью, но действуют как самостоятельные финансово-кредитные учреждения финансовой системы. Внебюджетные фонды имеют целевое назначение - финансирование социальных услуг, предоставляемых населению. Наряду с государственными внебюджетными фондами социального назначения создаются фонды экономического назначения, за счет которых обеспечиваются потребности государства в решении экономических задач. Организационно внебюджетные фонды отделены от бюджетов, имеют определенную самостоятельность.

Государственный кредит отражает кредитные отношения по поводу привлечения государством временно свободных денежных средств населения, предприятий и организаций для финансирования государственных расходов. Государственный кредит основан на добровольности платежей в казну государства. Государственный кредит - это также внешние займы государства, когда государство берет кредит у зарубежных государств для покрытия дефицита бюджета.

Фонд страхования обеспечивает возмещение возможных убытков от стихийных бедствий и несчастных случаев, а также способствует проведению мероприятий по их предупреждению.

-  Финансы предприятий являются одним из важных звеньев финансовой системы Российской Федерации. Они функционируют в производственной и непроизводственной сферах экономики. Финансы предприятий являются не просто одним из составных звеньев финансовой системы, а практически являются одним из основных звеньев финансовой системы Российской Федерации, занимая в ней определяющее положение. В этом звене финансовой системы формируются финансовые потоки, создаются валовой внутренний продукт и национальный доход, который в дальнейшем подлежит перераспределению через налоговую и бюджетную системы, производственные и социальные сферы. Особенности финансов отдельных предприятий зависят от формы собственности и организационно-правовой формы.

-   Кредитно-банковская система - это совокупность банков и иных кредитных организаций, осуществляющих кредитные отношения.

 Объективная необходимость  существования кредитных отношений  в государстве обусловлена кругооборотом  товарных ресурсов и денежных  средств в процессе общественного воспроизводства. У их владельцев в ходе кругооборота образуются временно свободные денежные средства. В то же время у других предприятий возникает потребность в привлечении денежных средств. Это и создает реальную основу для возникновения кредитных отношений.

-    Система государственных финансовых органов. Государство осуществляет руководство финансами, регулирует и направляет финансовую деятельность через свои законодательные и исполнительные органы, которые наделены соответствующей компетенцией.

Структура финансовой системы Российской Федерации: Бюджетная система; Федеральный, региональные и местные бюджеты; Внебюджетные специальные фонды; Пенсионный фонд, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Государственный фонд занятости населения и др.; Государственный кредит.

На переходном к рыночной экономке этапе финансовая система России отличается сложностью и противоречивостью. Сегодня можно лишь предполагать о структуре окончательно обновленной финансовой системы, но основные ее звенья несомненно останутся.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2 Единство финансовой системы  РФ

 

Единство финансовой системы - необходимое условие гарантированного Конституцией РФ единства экономического пространства в Российской Федерации, свободного перемещения финансовых средств.

 Самостоятельность субъектов  Федерации не должна выходить  за рамки основ федеральной  финансовой политики, а также  установленных совместно общих принципов налогообложения и сборов. Система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов устанавливаются федеральным законом.