Связь между государственными
расходами и налоговыми поступлениями
в казну можно показать графически. Государственные
расходы на текущий год есть величина
постоянная, не зависящая от объема национального
дохода. Поэтому кривая государственных
расходов G будет иметь вид горизонтальной
прямой (рис. 6). Сумма налогов, получаемых
государством, пропорциональна объему
национального дохода. Соответственно,
кривая налоговых поступлений Т будет
восходящей.
Рисунок 6– Бюджетные дефициты,
излишки. Бюджет полной занятости.
Из рис. 6 следует, что бюджет
может быть сбалансирован в точке Е при
уровне национального дохода YE. Допустим,
фактический доход равен Yt,а потенциальный
— У2. Существующий при уровне дохода Y1
бюджетный дефицит KL может свидетельствовать
о том, что проводится стимулирующая фискальная
политика, которая сопровождается появлением
или ростом бюджетного дефицита. Однако
на самом деле никаких стимулирующих мер
не предпринимается. Это доказывает тот
факт, что при полной занятости и тех же
государственных расходах и налогах (кривые
G и Т остаются на месте) бюджет полной
занятости имеет излишек, равный отрезку
MN. Таким образом, причиной фактического
дефицита является спад производства.
Фискальная политика, наоборот, была сдерживающей,
и отчасти именно поэтому уровень национального
дохода ниже потенциального. Возникает
необходимость в принятии надлежащих
фискальных мер, т.е. в стимулировании
совокупных расходов.
Изменение бюджета полной занятости
показывает, как проводимая бюджетно-налоговая
политика влияет на изменение совокупных
расходов. Рост дефицита или сокращение
излишка бюджета полной занятости свидетельствует
о проведении стимулирующей фискальной
политики, направленной на расширение
совокупных расходов. И наоборот, уменьшение
дефицита или увеличение излишка бюджета
полной занятости являются результатом
реализации сдерживающей бюджетно-налоговой
политики, цель которой — сокращение совокупных
расходов.
Не следует также забывать,
что вследствие проведения фискальной
политики существует эффект вытеснения.
Очень проста причина того,
что равновесный уровень реального дохода
в модели IS-LM в результате проведения экспансионистской
бюджетно-налоговой политики (увеличения
государственных расходов или снижения
налоговых ставок) вырастет на меньшую
величину, чем предписывается традиционным
эффектом мультипликатора. Когда реальный
доход начинает расти, то же происходит
и с объемом спроса на деньги, и с равновесной
процентной ставкой. Повышение процентной
ставки приводит к сокращению инвестиций
фирм. В результате реальный доход уменьшается
на величину, равную сокращению ожидаемых
инвестиций в соответствии с эффектом
мультипликатора.
Следовательно, увеличение
государственных расходов или снижение
налогов, вызывая изменения ставки процента,
приводит к снижению частных расходов
фирм. Экономисты называют это явление
эффектом вытеснения (crowding-out effect) частных
инвестиций вследствие роста государственных
расходов. Этот эффект вытеснения напоминает
положение классической модели, в соответствии
с которым рост дефицита государственного
бюджета полностью вытесняет равное ему
количество частных расходов на товары
и услуги. Однако в кейнсианской модели
полное вытеснение не имеет места. Скорее,
суммарный равновесный реальный доход
увеличивается, когда государственные
расходы растут или налоги снижаются.
Что определяет относительный
размер эффекта вытеснения? Предположим,
что наклон графика IS был бы большим (т.
е. ожидаемые инвестиции стали бы неэластичными
по проценту), а наклон графика LM был бы
менее значительным (так что спрос на деньги
оказался бы эластичным по проценту). При
таком положении окончательный прирост
реального дохода практически соответствовал
бы величине, на которую сместился график
IS. В этом случае эффект вытеснения был
бы незначительным. И наоборот, если бы
график IS был пологим (т. е. ожидаемые инвестиции
оказались бы эластичными по проценту),
а график LM — крутым (т. е. спрос на деньги
был бы менее эластичен по проценту), то
окончательный прирост реального дохода
стремился бы к нулю. В этом случае наблюдалось
бы полное вытеснение инвестиций. Из этого
можно сделать вывод, что эффект вытеснения
становится более заметным, когда повышается
эластичность ожидаемых инвестиций по
проценту. Эффект вытеснения также усиливается
при уменьшении эластичности спроса на
деньги.
Отметим также, что при горизонтальном
графике IS (ожидаемые инвестиции абсолютно
неэластичны) и вертикальном графике LM
(спрос на деньги абсолютно неэластичен
по проценту) возникает крайний случай
полного эффекта вытеснения. При этом
увеличение государственных расходов
повлечет за собой смещение графика IS
по горизонтали, причем уровень реального
дохода останется неизменным. Это означает,
что реальные инвестиции уменьшатся на
величину, соответствующую приросту государственных
расходов, т. е. будет иметь место полный
эффект вытеснения. Этот случай сам по
себе является аналогией классической
модели. Это объясняется тем, что классическая
модель подчеркивает чувствительность
ожидаемых инвестиций к изменению процентных
ставок и также отмечает независимость
спроса на деньги от ставки процента. В
этом случае, как показывает модель IS-LM,
имеет место полный эффект вытеснения.
Заключение
Бюджетно-налоговая политика
государства представляет собой формирование
государственного бюджета через систему
налогообложения и манипулирование средствами
государственного бюджета для достижения
поставленных целей (рост производства,
занятости, снижения темпов инфляции).
Цели фискальной политики -
поддержание: стабильного уровня совокупного
объема выпуска (ВВП); полной занятости
ресурсов; стабильного уровня цен. Фискальная
политика является основным инструментом,
наряду с денежно-кредитной политикой,
в обеспечении макроэкономического регулирования.
В настоящее время довольно
много насущных проблем, которые требуют
безотлагательных решений. Стоит признать,
что меры фискальной политики не всегда успешны. Порой они сопровождаются
обременительными проявлениями, могут
даже препятствовать стабилизации национальной
экономики. Иногда это неизбежные болезни
роста, а конечный результат будет благотворным.
Необходимо совершенствовать
бюджетный механизм и укреплять его доходную
базу для укрепления денежного обращения
и финансового положения.
Всестороннее изучение этого
вопроса, а также грамотное использование
механизмов бюджетно-налоговой политики
позволит обеспечить стабильные темпы
экономического роста, возможность использования
государством экономических рычагов регулирования.
Концепция построения налоговой
системы базировалась на отказе от идеи
отмены налогов, на формировании целостной
системы, охватывающей обложение доходов,
имущества и потребления и способствующей
становлению рыночных отношений. Вместе
с тем она базировалась в основном на зарубежном
опыте, так как в период ее создания отечественного
опыта налогообложения в условиях перехода
от государственной экономики к рыночной
не было. Поэтому к настоящему времени
в РФ сложилась налоговая система, которая
не может считаться окончательной и постоянно
находится в процессе развития. Ей необходимо
реформирование и приведение в соответствие
с Российской спецификой.
Проблема налогообложения,
независимо от места и времени, будет оставаться
актуальной. Но грамотно сформированная
и последовательно проводимая бюджетно-налоговая
политика, характеризующаяся достижением
макроэкономической стабильности, сбалансированностью
государственных финансов, обязательно
приведет к стабильному, уравновешенному
образу жизни всех субъектов государства.
Список
использованных источников
1 Агапова Т.А. Серегина С.Ф. Макроэкономика
– Москва: Издательство Инфра-М,2004г. –
416с.(1)
2 Бакулин О.В. Фискальная политика государства
– основа государственного регулирования
экономики // Российский экономический
Интернет-журнал. – 2007 - №11 – 32 с.
3 Воробьев В.А., Бондарь А.В.. Макроэкономика:
учебное пособие – Минск: 2006. – 543 с.(4)
4 Долан Э.Дж., Линдсей Д. Макроэкономика
- С-Пб.: АОЗТ “Литература плюс” 2007. – 412с.
5 Дорнбуш, Рудигер. Макроэкономика: Учебник:
Пер. с англ.. - М.: Изд-во Моск. ун-та: Изд.
дом "Инфра-М", 2005. - 783 с.
6 Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы,
проблемы и политика - М: Инфра-М, 2003. –
974с.
7 Макроэкономика: учебное пособие для
экономических специальностей / Под редакцией
Н.И.Базылева, С.П.Гурко, М.Н.Базылевой.
- Москва: Инфра-М, 2004. - 188 с.
8 Мэнкью Н.Грегори. Принципы макроэкономики:
перевод с английского - Санкт-Петербург
[и др.]: Питер: Питер принт, 2004. - 573 с.
9 Соменков А.В. Государственный контроль
в бюджетной сфере России и зарубежных
стран - Москва: МЗ пресс, 2004. - 248, [2] с.
10 Тетерина Л.М.. Государственный бюджет:
учебно-методический комплекс для студентов
специальности "Финансы и кредит"
- Минск: Издательство МИУ, 2005. - 215 с.
11 Хотько А.В. Государственный бюджет:
практикум: для студентов специальности
"Финансы и кредит" ВШУБ заоч. формы
обучения на базе сред. спец. и высш. образования
- Мн.: БГЭУ, 2004. - 56 с.