Стратегическое планирование

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Национальное прогнозирование: содержание и функции в процессе обоснования государственного стратегического плана

Сущность национального  прогнозирования связана с определением допустимого спектра возможных вариантов развития национальной экономики для принятия оптимального решения.

Прогноз развития национальной экономики, или национальный прогноз, представляет собой комплекс аргументированных предположений, выраженных в качественной и количественной формах и дающих представление о будущих параметрах развития национальной экономики.

В основе национального  прогнозирования лежит предположение о том, что будущее состояние национальной экономики в значительной мере определяется ее прошлым и настоящим состоянием.

В силу того, что  прошлое, настоящее и будущее  состояния национальной экономики связаны объективными законами и последние по своей сущности выступают как момент устойчивости, повторяемости и воспроизводимости процессов и явлений, то значение качественных и количественных характеристик этих законов при полноте и надежности информации может служить основой детерминированности представлений о будущем состоянии национальной экономики.

Вместе с тем, следует  иметь в виду, что будущее всегда несет в себе и элементы неопределенности. Это обусловливается тем, что всегда имеется определенное множество вариантов возможного развития. Вследствие этого единство детерминированности и неопределенности как двух взаимосвязанных и взаимодополняющих свойств будущего состояния является непременным условием национального прогнозирования. Если бы будущее состояние экономики было полностью детерминированным, то отсутствовала бы необходимость выбора одного из вариантов возможного развития при завершении этапа целеполагания и перехода к этапу реализации целей (целеосуществление).

Сочетание детерминированности  и неопределенности обусловливает использование вероятностного подхода в национальном прогнозировании. Сущность этого подхода заключается в ограничении неопределенности будущего и описании интервала, в пределах которого возможен поиск регулирующих решений.

Другой неотъемлемой чертой национального прогнозирования является опережающее отражение действительности, т. е. приспособление экономической системы к представляемому будущему. Такое отражение дает возможность разрешить противоречия между начальными условиями и заданной траекторией развития. Причем область допустимых траекторий развития национальной экономики и возможность опережающего отражения действительности в зависимости от временного горизонта прогноза изменяется. С увеличением горизонта прогнозирования происходит расширение области допустимых траекторий.

В настоящее время  в национальном прогнозировании  трендовый подход не имеет самостоятельного значения, а применяется преимущественно либо как подготавливающее условие, либо как один из элементов факторного прогнозирования. На практике в факторные зависимости вводятся тренды, которые отражают изменения во времени параметров, характеризующих взаимосвязи между прогнозируемым показателем и обусловливающими его факторами.

В процессе прогнозирования  происходит удовлетворение отдельных потребностей, среди которых можно выделить следующие основные:

• Интеграции
• Координации
• Уменьшение неопределенности

Для удовлетворения потребности  в интеграции различных экономических  субъектов прогнозирование дает последним возможность 

В обмене информацией и  достижения взаимоприемлемых сделок и  соглашений.

Проблема интеграции особенно актуальны в современных экономических  системах, где экономические субъекты вследствие объективных рыночных законов  относительно слабо сложены между  собой. В качестве примера можно привести правительство, которое состоит из относительно автономных подразделений – министров, каждое из которых вынуждено решать как глобальную экономическую проблему (например борьба с безработицей), так и локальные (министерские) проблемы (развитее той или иной отрасли промышленности). В подобных условиях прогнозы и процесс прогнозирования могут и должны вступать тем объединенным началом, которое приводит к тому, в процессии интеграции повышается эффективность функционирования всей организации, т.е. происходит реализация функций интеграции.

Таким образом, прогнозирование  не является панацеей от всех бед, в  том числе и от экономических  проблем. Однако в стремлении достижения согласия, которое является целью  прогнозирования, определяются узкие  места, выявляются различные подходы  к решению той или иной проблемы.

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

В аспекте рассмотренной  темы следует подчеркнуть, что все  страны с рыночной экономикой в той  или иной степени двигаются в  сторону прогнозирования и планирования. Рынок на определенной стадии своего развития порождает объективную  необходимость прогнозирования  и планирования, которые выступают  отрицанием рынка, точно так же, как  и в процессе развития командно-административной экономики возникает необходимость  в рыночных отношениях, отрицания  системы, их порождающей. Данные явления  есть объективная реакция на те трудности, которые возникают в процессе функционирования экономических систем. В самом общем виде прогнозирование  и планирования становятся инструментами, позволяющими рыночной экономике преодолеть собственные органические недостатки за счет объединения преимуществ  правительственного и неправительственного секторов.

Таким образом, прогнозирование в современных экономических системах может подразделяться в зависимости от следующих основных факторов: степени охвата прогнозируемых явлений, заданных временных интервалов, уровня вовлеченности экономических субъектов.

Прогнозирование в инновационной  экономике не заканчивается только этапом выдачи рекомендаций и определения  траектории движения. В настоящее  время все большее значение приобретают  такие функции прогнозирования  как контроль и корректировка  процессов выполнения прогнозов.

Процесс прогнозирования  в современных экономических  системах очень часто в состоянии  вызвать эффект мультипликатора, который  проявляется в том, что ожидания выполнения прогноза. Повышение вероятности  его реализации по мере приближения  намеченного срока под действием  определенных объективных обстоятельств  повышает заинтересованность в его  реализации всех субъектов, как непосредственно  участвовавших в его составлении и реализации, так  и совсем посторонних, но могущих получить определенные выгоды от успешного достижения прогнозируемых характеристик.

Стратегический план позволяет  определить реальные возможности развития с учетом ресурсных ограничений. Основными задачами стратегического  планирования являются: определение  необходимых политических решений, оценка будущего состояния экономики  и потребности в данной продукции, оценка необходимых производственных мощностей в будущем, предварительная  оценка размера возможных капитальных  вложений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

1. Баринов В.А., Харченко В.Л. Стратегический менеджмент: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2006.

2. Веснин В.Р. Стратегическое управление: Учебник. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004.

3. Прогнозирование и планирование экономики. / Под ред. В.И. Борисевича. –Мн.: Экоперспектива, 2001г. –380с.

4.Прогнозирование и планирование экономики. / Под ред. Г.А. Кандауровой. –Мн.: БГЭУ, 2003г. –184с.

5. Прогнозирование и планирование в экономике. / Герасенко В.П. –Гомель: ГКИ, 2001г. –52с.

6. Виханский О.С. Стратегическое управление: Учебник для вузов. – М.: Гардарика, 2000.

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://socrat.info/