Стимулирование самозанятости, как способ снижения безработицы

Перечень программ снижения безработицы можно продолжать еще долго, но нужно понимать, что все эти программы не способны полностью уничтожить или существенно уменьшить циклическую безработицу. Такой результат можно достичь лишь при общем улучшении экономической ситуации в стране.

1.5. Государственные способы снижения безработицы.

Что же должно предпринимать государство, чтобы проблема безработицы не стояла перед нами так остро?

Первоначально, вырабатываемой государством, политики трудоустроенности необходимо иметь предупредительный характер и включать несколько способов государственного регулирования, предотвращающих увеличение безработицы. Вот наиболее серьезные способы такого рода:

• Перераспределение существующего спроса на труд, как способ стимулирования к переходу предприятий на неполный рабочий день, неполную рабочую неделю и т.п. Такие предприятия смогут заполучить налоговые льготы, для компенсирования расходов при приеме новых работников.
• Бюджетное финансирование дополнительной рабочей силы на действующие предприятия. Оно может выглядеть как кредитование государством зарплаты дополнительно нанятых работников.
• Сокращение текущего предложения рабочей силы путем снижения назначенного законом пенсионного возраста. Этот же эффект может вызвать прогресс служб переподготовки кадров и повышения квалификации.
• Предоставление рабочих мест, направленных не на получение дохода, а на работу в интересах общества, например: работа в области охраны окружающей среды.
• Создание системы социального партнерства, включая работу механизма выработки трехсторонних соглашений, (работодатели - профсоюзы - государство) целью которых является снижение роста заработной платы. С работодателей нужно взыскивать налог на средства, которые были дополнительно потрачены на заработную плату, и направлять его на субсидирование занятости населения.
• Увеличение трудоустроенности в будущем зависит и от иностранных инвестиций. В общих чертах, инвестиции в реконструкцию и модернизацию оборудования предприятий будут носить трудосберегающий характер. Но прирост капитальных вложений приведет к созданию новых рабочих мест.

Существует три вида государственной политики трудоустроенности в отношении безработицы: социальной, макроэкономической и в сфере занятости населения. Роль социальной политики заключается в оказании помощи безработным с целью подкрепления их жизненного уровня. Макроэкономическая политика допускает использование денежно- кредитных и бюджетно-налоговых способов снижения уровня безработицы. Политика в области трудоустроенности взяла направление на создание дополнительных рабочих мест, системы переподготовки кадров, центров по трудоустройству. Все методы и меры, при помощи которых государство влияет на занятость населения и безработицу, следует разделить на две группы: активные и пассивные.

Активные меры направлены на формирование новых рабочих мест. К числу активных мер относятся, во-первых, кейнсианская макроэкономическая политика, обращенная к стимулированию совокупного спроса за счет средств из госбюджета. Во-вторых, организационные, законодательные и финансовые меры государства, включающие: создание системы обучения и производственно-технического образования штата на базе служб по трудоустройству. Регулирование отраслевой и региональной ликвидности штатов, увеличение производства товаров и услуг в случае роста государственного финансирования. Выполнение программы общественных работ в коммунальном хозяйстве, ремонтно-восстановительных работах. Организация новых рабочих мест для молодежи. Инвестирование в наиболее перспективные и трудоемкие отрасли. Стимулирование самостоятельной занятости и участие в развитии малого и среднего бизнеса.

Пассивная политика трудоустроенности содержит организацию системы социального страхования и материальной помощи безработным. Система социального страхования предполагает выплату пособия по безработице при учете старых заработков, система материальной помощи обращена на гарантированную выплату безработному прожиточного минимума.

Также следует отметить, что одной из главных причин высокого уровня безработицы в стране является недостаток опыта борьбы с ней. К примеру, такие страны с развитой рыночной экономикой, как Швеция, Норвегия, Германия, США имеют опыт борьбы с безработицей уже более ста лет, однако в Российской Федерации он значительно меньше (более десяти лет). Отсюда и появляются все проблемы в нашем государстве, связанные с явлением безработицы.

К тому же, менталитет граждан страны непосредственно влияет на уровень безработицы. Например, менталитет граждан Швеции заключается в их стремлении к абсолютной занятости, а также тотальному равенству. Результатом этого является уровень безработицы, который в настоящее время один из самых низких в мире. Более того, там нет большой маржи среди выгод общества. Поэтому одним из мероприятий, которые направлены на снижение уровня безработицы, должно являться повышение уровня воспитания граждан страны. Необходимо заняться воспитанием в человеке таких черт характера, как стремление к абсолютной занятости и всеобщему равенству.

 

 

 

1.6. Стимулирование самозанятости.

Под стимулированием самозанятости понимается государственное содействие самозанятости на рынке труда, целью которого является увеличение конкурентоспособности человека за рабочее место. [7]

Государство поддерживает организацию малого бизнеса и предпринимательства, предоставляет безработным возможность открыть собственное дело. Во многих регионах России созданы программы поддержки развития самозанятости, которые предусматривают предоставление консультативной и методической помощи, финансовой поддержки в форме субсидий. Одним из действенных методов помощи безработным в организации собственного дела во многих странах мира и некоторых российских регионах является замена пособия по безработице различными единовременными выплатами для создания собственного бизнеса.[8]

Государственное стимулирование самозанятости связано с осуществлением программы по преодолению бедности и программ по содействию занятости населения, потому как увеличение числа самозанятых избавляет государство от затрат на предоставление государственной  помощи и увеличивает процент населения, социально независимого от государства.

Государственное стимулирование самозанятости осуществляется следующими способами:

• совершенствованием нормативно-правовой базы предпринимательства
• финансовой и инвестиционной поддержкой
• поддержкой развития инфраструктуры предпринимательства
• совершенствованием деятельности государственного аппарата
• совершенствованием налогообложения
• преодолением административных барьеров
• содействием в обучении и повышении квалификации предпринимателей

К чему же приводит такое стимулирование самозанятости?                    Конечно, самозанятость снимает с государства часть социальной ответственности и увеличивает его доходы. Но для разрешения ряда экономических проблем предпринимательство необходимо поддерживать. К примеру, следует устранять правовые барьеры.

Согласно статистике развитых стран, большинство их количественных и качественных показателей малого бизнеса превосходят российские. Поэтому, чтобы ликвидировать это отставание, нашей стране не обойтись без технической модернизации предпринимательства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Анализ количества самозанятых на основе данных ФСГС.

В данной части работы необходимо рассмотреть данные, взятые с сайта Росстата. Для того, чтобы описать изменения, происходящие с самозанятостью в стране, необходима практическая база, наличие которой особо важно для проведения социальной и экономической политики. Поэтому, следует использовать итоги сплошного наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства, проведенного Федеральной службой государственной статистики.

Используя данные, предоставленные Федеральной службой государственной статистики, проведем анализ количества самозанятых. Рассмотрим, на каких предприятиях занято большее количество предпринимателей, и в каких сферах они заняты.

Проведем анализ численности занятых в экономике по видам экономической деятельности. Рассматриваемым периодом будут являться 2009 и 2010 года. Общая численность занятых в 2009 и 2010 годах, соответственно 67343 и 67567 тысяч человек. На рисунке 1, представлены 9 наиболее популярных видов экономической деятельности: сельское хозяйство, обрабатывающие производства, строительство, оптовая и розничная торговля, транспорт и связь, операции с недвижимым имуществом, образование, здравоохранение, предоставление прочих коммунальных услуг. На нем, отчетливо видно, что в процентном соотношении число занятых в экономике практически не меняется. Хотя количество занятых в оптовой и розничной торговли выросло на 0,3%.

 Рис.1

Теперь, используя рисунок 2, рассмотрим как изменилось число малых предприятий по видам экономической деятельности. Как можно заметить, практически во всех областях происходит снижение численности малых предприятий. В целом их количество снизилось на 8,1 тысячу предприятий, с 227,8 до 219,8 тысяч. Однако стоит заметить, что в период с 2008 по 2010 год, в России был экономический кризис, поэтому падение числа предприятий на 3,5% вполне приемлемо.

Рис.2

Что касается численности работников на малых предприятиях, их количество также снизилось с 5720,6 тысяч человек до 5562,9 тысяч. На рисунке 3, наблюдается похожая ситуация с количеством предприятий. Однако в некоторых областях численность работником увеличилась. Так, например, в области образования произошел рост на 0,2 тысячи человек и в области предоставления прочих коммунальных услуг на 4,7 тысяч человек. 
Снижение численности работников, также связано с экономической ситуацией в стране. Так, на рисунке 4, можно увидеть, что численность экономически активного населения в стране снижается на протяжении трех лет с 2008 года.

 

Рис.3

Рис.4

 

К сожалению, нельзя объективно оценить ситуацию со стимулированием самозанятости в стране в период с 2009 – 2010 года, однако можно сравнить данные 2010 года, к примеру с данными за 2005 год. На рисунке 5, мы видим на сколько увеличилась или уменьшилась численность занятых в экономике по видам экономической деятельности. Так, значительно уменьшилось количество занятых в сельском хозяйстве и на обрабатывающих предприятиях, однако выросло число предпринимателей в оптовой и розничной торговле. В остальных отраслях, количество занятых осталось практически неизменным.

 

 

Рис.5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

В результате проделанной работы мною были сделаны следующие выводы:

1. Не смотря на то, что существует достаточное количество информации связанной со стимулированием самозанятости, реально проверить её на эмпирических данных представляется не простой задачей в силу целого набора факторов.
2. Одновременно с тем, что государство активно проводит политику по стимулированию самозанятости, количество экономически активного населения в стране снижается, также как и численность самозанятых.
3. Для того, чтобы в нашей стране самозанятость набрала такую же популярность, как и в Европе, скорее всего должно пройти значительное количество времени, поскольку люди недостаточно доверяют государству и поддержке, которую оно оказывает самозанятым.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

1. http://ecsocman.hse.ru/text/18982059.html

2. http://ecsocman.hse.ru/text/19080648.html

3. http://www.kommersant.ru/doc/2150927

4. http://www.center-yf.ru/data/ip/Predprinimatelskaya-deyatelnost.php

5. Личное подсобное хозяйство и его связи с общественным производством, М., 1971. Г. И. Шмелев.

6. «Общая экономическая теория» В. И. Видяпин, Москва, 1995 г.

7. Вишневская, Н.Т. «Самозанятые и рынок труда» / «Труд за рубежом» 2005г. №1

8. Токсанбаева М.С «Самозанятость и ее противоречия» / Экономическая наука современной России 1998г. №3

9. http://www.protown.ru/russia/obl/articles/4040.html

10. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс] http://www.gks.ru/bgd/regl/b12_11/IssWWW.exe/Stg/d1/06-01.htm

11. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс] http://www.gks.ru/bgd/regl/b12_11/IssWWW.exe/Stg/d1/06-10.htm

12. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс] http://www.gks.ru/bgd/regl/b12_11/IssWWW.exe/Stg/d1/06-04.htm

13. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс] http://www.gks.ru/bgd/regl/b12_11/IssWWW.exe/Stg/d1/06-10.htm