Стабилизационная политика: цели, задачи и виды

     3. Метод выявления превышения величины  созданного ВВП над величиной  использованного ВВП. Таким образом,  выявляется величина скрытого  экспорта капитала из России. Выявилось, что за период 1991–1996 годов объем скрытого экспорта  капитала оказался равным 899,6 млрд дол.

     4. Метод «товарных потоков» (балансовый  метод) заключается в том, что  совокупность ресурсов (производство  и импорт) отдельных продуктов  увязывается с данными по их  использованию на конечное и  промежуточное потребление, накопление и экспорт.

     5. Метод «Палермо», основанный на выявлении математическими методами соответствия между фактическим потреблением и величиной декларируемого дохода.

     6. Выявление теневой экономики  с помощью косвенных индикаторов:

     ♦ общее падение объемов ВВП  за годы реформ превысило 50%, тогда как  уровень энергопотребления снизился лишь на 25%;

     ♦ банковские процентные ставки в несколько  раз превышают рентабельность, показываемую предприятиями в официальных  отчетах;

     ♦ заработная плата по основному месту работы в 1994 году составляла в нашей стране 45% всех доходов работников, а ныне приближается к 35%.

     В настоящее время Федеральной  службой государственной статистики производятся досчеты по теневой  экономике по ряду показателей.

     1. Досчет до полного круга данных по малым предприятиям.

     2. Объем неорганизованного («челночного») импорта.

     3. Объем «скрытого» товарооборота:

     ♦ поправка на скрываемую в целях избежания  налогообложения часть товарооборота  отчитавшихся торгующих организаций;

     ♦ поправка на продажи на рынках;

     ♦ поправка на уличную торговлю.

     4. Производство сельскохозяйственной  продукции в подсобных хозяйствах.

     5. Индивидуальное строительство.

     6. Рыночные услуги, оказываемые индивидуальными  производителями (частные такси,  юристы, врачи).

     7. Поправки к общей величине  расходов домашних хозяйств на  конечное потребление.

     Досчеты по нелегальным видам деятельности Росстатом не производятся из-за отсутствия приемлемой методики.

     В целом все методы оценки параметров теневого оборота условно можно объединить в следующую систему.

     Метод специфических индикаторов. Связан с использованием какого-либо одного показателя, отражающего уровень теневой деятельности и полученного прямым или косвенным способом.

     1. Прямые методы, которые определяют в основном нижние пределы размеров теневой экономики:

     ♦ опросы, выборочные обследования;

     ♦ налоговые проверки, данные государственного контроля.

     2. Косвенные методы:

     ♦ метод расхождений (сравнение доходов, измеренных разными способами, зарегистрированных доходов и расходов, альтернативные оценки макроэкономических показателей, метод товарных потоков (балансовый метод), потребление электроэнергии);

     ♦ метод по показателю занятости;

     ♦ монетарные методы (анализ объема денежных операций и спроса на наличные деньги).

     Метод моделирования (оценка детерминантов). Связан с выделением совокупности факторов, определяющих теневую экономику, и направлен на расчет ее относительных объемов. Факторы: бремя прямых и косвенных налогов; бремя регулирования, отражающее государственную деятельность; денежные показатели и т. д. Некоторые исследователи выделяют следующие факторы:

     ♦ тяжесть налогообложения (налоги в % к ВВП);

     ♦ размеры получаемого дохода (на душу населения);

     ♦ продолжительность рабочего времени (рабочая неделя в промышленности);

     ♦ масштабы (уровень) безработицы;

     ♦ роль государственного сектора (занятые  на государственных предприятиях).

     Структурный метод. Основан на использовании информации о размерах теневого оборота в различных отраслях экономики.

     Смешанные методы. Предполагают использование комплекса различных методов при оценке различных сфер теневой экономической деятельности. Эти методы дают наиболее достоверные результаты.

     Одним из методов оценки и структурирования теневой экономики может стать МОБ, модифицированный нами с учетом теневого оборота.

     Некоторые виды продукции могут присутствовать и в официальных, и в теневых  компонентах межотраслевого баланса, так как стадии официального и  теневого воспроизводственного процесса пересекаются. Например, официально произведенный кирпич может пройти через теневое обращение в теневое потребление. Или, например, нелегально произведенный продукт питания может перейти в официальное потребление. Так называемое отмывание грязных денег (крупные суммы незаконно полученных денег приобретают вид полученных из законного, легального источника) есть не что иное, как переход денег из теневых стадий в официальные стадии воспроизводственного процесса. Таким образом, мы считаем, что воспроизводственный процесс един, в нем взаимосвязано функционируют открытые и теневые стадии воспроизводства.

     На  основании приведенной схемы  межотраслевого баланса можно сделать  вывод, что ресурсы экономики  формируются из официального и теневого промежуточного продуктов, официальной и теневой валовой добавленной стоимости, официального и теневого импорта. В свою очередь совокупная распределенная продукция идет на официальное и теневое промежуточное использование, официальный конечный продукт (официальное конечное потребление, официальное валовое накопление, официальный экспорт) и теневой конечный продукт (теневое конечное потребление, теневое валовое накопление, теневой экспорт).

     Видимо, к точной оценке теневого оборота  можно только приближаться, но вряд ли удастся полностью и достоверно его оценить, так как теневые субъекты хозяйствования не отчитываются перед официально уполномоченными органами. Тем не менее в целях полного учета продукта крайне необходимо шире и глубже исследовать и выявлять масштабы теневой экономики.

     С теневой экономикой во всех странах  борются с помощью хорошо налаженного  государственного контроля за финансовыми  операциями. В России он возник недавно. Система государственного контроля включает в себя сбор информации, мониторинг и анализ операций в целях выявления аномальных изменений в финансовых потоках (как по международным, так и по внутренним трансакциям), а также между финансовыми посредниками по видам операций, выходящих по сумме за определенный порог. За рубежом данную работу выполняют специализированные органы финансовой информации (разведки), созданные, как правило, в структуре органов государственной власти.