Современное состояние рынка труда в субъектах федерации и Смоленской области

Современный рынок   труда   формируется  под  влиянием  множества  экономических,  социальных факторов и сам воздействует на них.  Поэтому  одним из объектов государственного регулирования сегодня должен стать  рынок труда, особенно на уровне  регионов. Конечно, государственные  органы играют определенную роль в  формировании рынка труда. Есть Закон  «О занятости», есть Министерство труда, есть Федеральная служба занятости. Но фактически все процессы на рынке  труда происходят стихийно как ответная реакция на прочие изменения в  экономике. В настоящее время  роль региональных органов власти при  решении проблем рынка труда  ограничивается лишь выплатой пособий  по безработице. Проблемы трудоустройства  инвалидов и работников ликвидируемых  предприятий так и остаются нерешенными.

2.2. Анализ состояния  рынка труда в Смоленской области

60 млн. рублей  израсходовано на мероприятия  по снижению напряжённости на рынке труда в Смоленской области в 2010 году, сообщили REGNUM-Центр в Смоленсктстате. На начало августа реализуемые мероприятия Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Смоленской области на 2010 год обеспечивают занятость 4,2 тыс. человек, на что израсходовано 54,3 млн. рублей. Заключено договоров на сумму 66,4 млн. рублей с численностью участников 4,9 тыс. человек. А Программа дополнительных мер, реализуемая за счет возвращенных остатков субсидий, неиспользованных в 2009 году, обеспечивает занятость 631 человека, на что израсходовано 5,7 млн. рублей. Заключено договоров на сумму 9,6 млн. рублей с численностью участников 633 человека.В течение семи месяцев текущего года центры занятости населения городов и районов работали с 39,4 тыс. граждан по вопросам трудоустройства. К началу августа было трудоустроено 17,8 тыс. человек (45,2% от состоящих на учете), из них 13,0 тыс. человек - на постоянную работу (72,8%). Из числа трудоустроенных - 2,6 тыс. человек (14,7%) составляли лица, испытывающие трудности в поиске работы и ранее уволенные в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников.

Информация о ситуации на рынке труда города Смоленска  на 2011 год.

    Анализ ситуации, складывающейся на рынке труда города в текущем году, показывает, что проблема обеспечения занятости граждан, потерявших работу и находящихся под риском увольнения, продолжает оставаться напряженной. Рынок труда – элемент экономической системы, и от эффективности его функционирования зависит развитие экономики города.  
    Согласно еженедельному мониторингу в период с 1 октября 2008 года по 31 октября 2011 года сведения о высвобождении работников, а также о введении иных мероприятий по снижению экономической напряженности, предоставили 521 предприятие и организации, в том числе 62 – о полной ликвидации.  
    За период с октября 2008 г. по 31 октября 2011г. о предстоящем высвобождении в связи с ликвидацией, либо сокращением численности или штата работников организации, были предупреждены 9 990 работников (в январе – октябре 2011 года – 2 520 человек), из них были уволены по этим причинам - 7 448 человек (1 718 чел. – январь - октябрь 2011 года), или 74,6% предупрежденных о предстоящем увольнении.  
    Наибольшие размеры неполной занятости отмечаются в организациях обрабатывающих производств, в которых 5,0% работников списочной численности работали неполное рабочее время по инициативе работодателя, 6,1% - по соглашению между работником и работодателем, и 0,4% работников находились в простое по вине работодателя и по причинам, не зависящим от работодателя и работника.  
    Практика предоставления отпусков без сохранения заработной платы по письменному заявлению работника наиболее широко распространена в организациях строительства (5,4% списочной численности) и обрабатывающих производств (5,8%).  
    На 1 октября 2011 года просроченная задолженность по заработной плате по сравнению с 1 сентября 2011 года уменьшилась на 5,2% и составила 23,0 млн. рублей.  
    Из общей суммы просроченной задолженности 3,3 млн. рублей (14,3%) приходится на задолженность за 2010 год.  
    В среднем одним работником вовремя не получено 67 903 рубля.  
    Количество вакансий, заявленных работодателями, в настоящее время составляет 2 646 единиц (2008год - 14 327 ед., 2009 год- 12 077 ед., 2010 г. – 12 580 ед., январь- октябрь 2011 года – 10 851 ед.), в то время как на учете в целях поиска подходящей работы состоят 2 308 граждан (из них незанятые граждане - 2 246 чел.).  
    В настоящее время коэффициент напряженности (соотношение числа незанятых граждан, состоящих на учете, и заявленных в центр занятости населения вакансий) составляет 0,84. Предоставленные вакансии не всегда заполняются в полном объеме, т.к. профессиональные качества безработных во многих случаях не соответствуют предъявляемым требованиям работодателей, а оплата труда не соответствует запросам безработных. По-прежнему, хронически не хватает вакансий для женщин и ищущих работу специалистов. Анализ банка вакантных рабочих мест показывает, что 33,04 % из них предназначены для граждан, имеющих высшее и среднее профессиональное образование, и 23,2% - для женщин.  
    Хотелось бы отметить, что на 1 ноября уровень регистрируемой безработицы по городу Смоленску составил 0,92% (экономически активное население города Смоленска – 184 253 человека). Неоднозначно складывается обстановка в районах области, хотя снижение уровня безработицы наметилось в большинстве из них. Если в Глинковском районе уровень регистрируемой безработицы зафиксирован на отметке 8,87%, Ершичском – 7,78%, то в Десногорске – 0,50%, Вяземском районе – 0,75%, Ярцевском – 0,87%, городе Смоленске и Смоленском районе – 1,11%.Справка: на 1 сентября текущего года уровень регистрируемой безработицы, по официальным данным Росстата, составил: по России – 2,3%, по ЦФО - 1,4%. 
    На рынке труда продолжает сохраняться несоответствие спроса и предложения рабочей силы. За период рыночных преобразований произошли существенные изменения в профессионально-квалификационной структуре занятых граждан. Как закономерное следствие указанных факторов, для рынка труда города, характерно непрекращающееся движение рабочей силы, рост числа неудовлетворенных и ищущих новую работу.  
    В январе-октябре 2011 года за услугами ЦЗН в решении вопросов трудоустройства обратились 15 148 человек. Среди обратившихся граждан 57,4% составляют женщины.  
    Всем обратившимся оказаны необходимые информационные, юридические, профессиональные, ориентационные и другие услуги.  
    На учет, за содействием в поиске подходящей работы, изъявили желание стать, и были поставлены 8 925 человек, в том числе 4 557 женщин (51,1 %).  
    На 1 ноября 2011 года в центре занятости населения находились на учете в поиске подходящей работы 2 308 граждан, ищущих работу, из них незанятых граждан – 2 246 чел., в том числе 1 691 безработный, из них 1 475 безработных получают пособие.  
    За январь – октябрь 2011 год специалистами центра занятости трудоустроены 4 380 чел., причем в 10-дневный срок – 2 487 чел., или 56,8 %.  
    Увеличение показателей трудоустройства сдерживается сокращением количества вакансий.  
    Показательно, что среди трудоустроенных – 325 человек, особо нуждающиеся в социальной защите; в том числе 70 - инвалиды.  
    Центр занятости населения, учитывая напряженную социально-экономическую ситуацию в городе, продолжает повышать эффективность системы профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки как одного из приоритетных направлений в сфере обеспечения занятости населения. В Центре созданы необходимые условия для проведения, на уровне современных требований, профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения. Направление безработных граждан на профессиональное обучение осуществляется с учетом запросов работодателей или под конкретное рабочее место. По направлению Центра занятости населения 573 безработных гражданина приступили к профессиональному обучению в 2011 году.  
    По прежнему большое внимание уделяется привлечению безработных и несовершеннолетних граждан к общественным и временным работам. 
    На проведение общественных работ, имеющих цель создать условия для материальной поддержки доходов безработных граждан в период поиска работы, заключены 55 договоров. Приняли участие в общественных работах 140 безработных граждан.  
    Одним из направлений работы Центра по оказанию содействия в трудоустройстве является организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы.  
    С целью улучшения ситуации по трудоустройству данной категории граждан в 2011 году заключены 37 договоров. Трудоустроены 48 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы.  
    С учетом кризиса, количество предприятий, имеющих возможности на создание временных рабочих мест для организации общественных работ и временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, сократилось.  
    Особое внимание уделяется вопросу организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время. В 2011 году заключены 49 договоров на трудоустройство 865 несовершеннолетних граждан. На 1 ноября 2011 года трудоустроены на временную занятость по данной программе 698 несовершеннолетних подростков.  

Реализация  Программы содействия занятости населения и программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Смоленской области позволила:  
    - снизить регистрируемую безработицу в городе на 0,1% (1,02 % в январе и 0,92% на 1.11.2011г.)  
    - обеспечить своевременно и в полном объеме перечисление бюджетных средств на выполнение мероприятий Программ, выплату пособия по безработице и стипендии.

2.3. Пути совершенствования рынка труда в Смоленской области.

В дополнение  с Программой содействия занятости населения  в Смоленской области можно реализовать   Программу антикризисных мер   по снижению напряженности на рынке труда на 2012 год. Данная программа поможет безработным активно включиться в поиск работы и успешно завершить его. Программа антикризисных мер принесет помощь смолянам, находящихся под риском увольнения. В ее рамках служба занятости населения сможет оказывать помощь в организации опережающего профессионального обучения работников в случае угрозы массового увольнения, в организации общественных работ, временного трудоустройства работников предприятия, направит на стажировку выпускников образовательных учреждений, поможет в трудоустройстве инвалидам, даст людям реальный шанс, подкрепленный финансовой помощью, на открытие собственного дела.           

  Как следствие, согласованные действия органов власти всех уровней, работодателей, общественных организаций, службы занятости будут способствовать стабилизации ситуации на рынке труда региона в текущем году, снижению уровня безработицы.                                                                               Программа антикризисных мер   по снижению напряженности на рынке труда   должна включать следующие мероприятия по:

- опережающему профессиональному  обучению и стажировке женщин, работающих во вредных и тяжелых  условиях труда, с целью вывода  их с вредного производства;

-профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации  женщин, находящихся в отпуске  по уходу за ребенком до 3-х  лет, планирующих возвращение  к трудовой деятельности.

- профессиональной переподготовки  врачей в соответствии с программой  модернизации здравоохранения субъектов  Российской Федерации на 2011-2012 годы.

        Необходимо  изменить мероприятия по организации  общественных работ. Так,  организации  общественных работ, временного  трудоустройства необходимо запланировать  для работников системообразующих  и градообразущих предприятий,  находящихся под угрозой увольнения, а также граждан, признанных  в установленном порядке безработными, и граждан, ищущих работу, проживающих  в монопрофильных населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда. Это позволит снизить социальную напряженность во время подготовки к реализации комплексных инвестиционных проектов и проектов реструктуризации и модернизации крупных промышленных предприятий в этих городах.                                

    Необходимо скорректировать  мероприятия по созданию специальных  рабочих мест для трудоустройства  инвалидов.  Можно, в рамках Программы,   в 2012 году увеличить размер средств, возмещаемых работодателю на оснащение рабочего места для инвалида, – с нынешних 30 тысяч рублей до 50 тысяч. Новой мерой поддержки смолян станет возмещение работодателю затрат на оснащение рабочего места для развития надомной и дистанционной занятости для многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов. Работодатель сможет получить компенсацию в 50 тыс. рублей за каждое рабочее место.

     В  рамках  Программы антикризисных мер  по снижению напряженности на  рынке труда Смоленской области  необходимо  продолжить работу  по:

- опережающему профессиональному  обучению и стажировке работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного  рабочего времени, проведение  мероприятий по высвобождению  работников), работников организаций  производственной сферы, осуществляющих  модернизацию производства в  соответствии с инвестиционными  программами;

- стажировке выпускников  образовательных учреждений в  целях приобретения ими опыта  работы;

- содействию самозанятости  безработных граждан и стимулированию  создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных  рабочих мест для трудоустройства  безработных граждан.

                                                  ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Степень развития рынка труда  оказывает непосредственное влияние  на процессы, происходящие в обществе. Рынок труда – очень важный и сложный элемент рыночной экономики. Именно через механизм рынка труда  устанавливаются уровни занятости  и оплаты труда. Существенное следствие  процессов, происходящих на рынке труда, – безработица – практически  неизбежное явление общественной жизни. Рынок труда как неотъемлемый элемент рыночной системы хозяйствования выполняет важнейшие функции  в системе воспроизводства рабочей  силы, распределения ее между отраслями  и секторами экономики, регулирует объемы спроса и предложения, придает  действенный импульс профессиональной и территориальной мобильности.

      В целом  характер формирования и функционирования  региональных рынков зависит  от разных факторов и условий,  взаимосвязанных между собой.  К ним, прежде всего, относят:

      - демографические  факторы, влияющие преимущественно  на развитие потребительского  рынка и рынка труда;

    - климатические  и природно-ресурсные факторы,  которые создают большой диапазон  вариантов формирования и функционирования  региональных рынков, в значительной  степени формируют структуру,  емкость рынка и схемы товародвижения  как важнейшие параметры рынкообразования, определяют как потребительский  рынок, так и рынок средств  производства;

    - хозяйственно-экономические  факторы – хозяйственная, отраслевая  специализация региона, экономическая  структура, инвестиционная активность, транспортные коммуникации и  др.

      Экономическая  структура отдельной региональной  системы влияет на характер  и потребления, и производства. От нее зависит роль регионального  производства в формировании  ресурсов для потребительского  рынка и для рынка средств  производства. Существенное воздействие  экономическая структура оказывает  на процесс формирования рынка  капитала, рынка труда, рынка информации  и знаний. Транспортный фактор  связан в первую очередь с  расселенческой схемой, поскольку  от него в большей степени  зависит разрешение противоречий  между географией производства  и потребления. Система региональных  рынков представляет собой совокупность  рынков различного типа, связанных между собой главной целью – обеспечение эффективного развития и функционирования регионального воспроизводства.     

 Анализ ситуации, складывающейся на рынке труда Смоленской области за 2007-2009гг. показывает, что проблема обеспечения занятости граждан, потерявших работу и находящихся под риском увольнения, продолжает оставаться напряженной. Рынок труда – элемент экономической системы, и от эффективности его функционирования зависит развитие экономики области.

       Численность экономически активного населения Смоленской области по состоянию на начало 2010 года составила 519,5 тыс. человек. За 14 лет численность населения области сократилась на 12%, численность занятых всеми видами деятельности уменьшилась на 14,2 тыс. человек, при этом произошло перераспределение рабочей силы из отраслей экономики в частное предпринимательство. За этот период особенно интенсивно сокращалась численность работающих в сельском хозяйстве – в 3 раза, в строительстве – в 2,5 раза, в материально-техническом снабжении и сбыте – в 2,8 раза, в промышленности – в 2 раза, торговле и общественном питании – в 2,1 раза, транспорте – 1,8 раза.

       Негативные  явления в экономике сопровождаются  резким дисбалансом между спросом  на рабочую силу и ее предложением, усугубляя тем самым все проблемы, связанные с безработицей. Уровень  регистрируемой безработицы в  целом по  области  составил – 1,7%

         На  рынке труда Смоленской  области постоянно сохраняется  несоответствие между профессиональным  составом незанятого населения  и структурой вакантных рабочих  мест. Большая потребность  рынка   труда  в таких специалистах как, водители, машинисты, крановщики, высококвалифицированные станочники, электросварщики, строители всех специальностей, слесари всех профилей, рабочие деревообрабатывающей и легкой промышленности, рабочие торговли и общественного питания. Только 10,0% вакансий в структуре совокупного спроса приходилось на специальности для инженерно-технических работников и служащих, тогда как среди обратившихся эта категория граждан составляет 15%.

         В целях обеспечения государственной  политики занятости населения  и социальной защиты граждан,  имеющих низкую конкурентоспособность  на  рынке   труда , в  области  реализовывалась «Программа содействия занятости населения  Смоленской  области на 2010 – 2013 годы», составной частью которой является программа профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения.

         Администрацией  области  проведен ряд совещаний по недостаточному обеспечению квалифицированными кадрами предприятий  области . Постановлением Главы администрации  области  от 16.03.99 г. № 141 создан консультационный совет по профессиональному образованию при администрации  области  и утверждено положение о его деятельности. Основной задачей Совета является координация деятельности профессиональных образовательных учреждений, комитетов, управлений, отделов  области , Департамента ФГСЗН и работодателей в планировании и организации подготовки кадров с учетом требований  рынка   труда .Управление ФГСЗН по  Смоленской   области  постоянно совершенствует работу с органами исполнительной власти и образования, руководителями профессиональных учебных заведений по координации и согласованию объемов и профессий для подготовки рабочих и специалистов с учетом потребности  рынка   труда  отдельных районов и области в целом, чтобы учебные заведения не готовили потенциальных безработных.    

  Центры занятости  населения в Смоленской области,  учитывая напряженную социально-экономическую  ситуацию в области, продолжают  повышать эффективность системы  профессиональной подготовки, повышения  квалификации и переподготовки  как одного из приоритетных  направлений в сфере обеспечения  занятости населения. В Центрах  созданы необходимые условия  для проведения, на уровне современных  требований, профессионального обучения  безработных граждан и незанятого  населения. Направление безработных  граждан на профессиональное  обучение осуществляется с учетом  запросов работодателей или под  конкретное рабочее место.