Современное состояние и перспективы развития производства ювелирных изделий

Вторая менее благоприятная особенность МСБ российского золота – значительный удельный вес россыпного золота. При этом его запасы в главных золотодобывающих регионах быстро истощаются, а разведуемые и резервные месторождения отличаются низким качеством «песков», да и размещены преимущественно в труднодоступных районах Чукотки, Якутии, Магаданской и Иркутской областей. Россия – единственная страна-продуцент драгоценных металлов, в которой россыпные месторождения играют такую важную роль. До 1993 года доля коренного золота в общей добыче в России составляла всего лишь 17–18%. Но по мере истощения целых россыпных районов и провинций и с совершенствованием технологии извлечения золота из коренных руд структура его добычи меняется в пользу рудных месторождений. С введением в эксплуатацию крупных (Олимпиадинское, Кубакинское), а затем и средних месторождений богатых и легкообогатимых руд она неуклонно возрастала и с 2003 г. превысила половину общей добычи (53,9% в 2005 г.).

Заметный рост добычи золота из коренных месторождений наряду с изменением организационной структуры отрасли являются характерными особенностями современного состояния российской золотодобычи.

В 2003 году, впервые после 1995 г., прирост запасов золота по категориям С1+С2 (207,6 т) превысил его добычу. Но, учитывая их сокращение на протяжении последних 10 лет, к решению проблемы наращивания запасов золотая индустрия в ближайшие годы практически не приблизилась.

С 1999 г., после продолжительного периода спада производства золота в России в 90 е гг. прошлого столетия (в 1998 г. этот показатель достиг «исторического» минимума – 114,6 т), его добыча и производство ежегодно увеличивались. В 2000 г. золотодобывающие предприятия почти достигли уровня добычи 1991 г. (130,8 т), а в 2002 г. по общему производству этого металла превзошли его (включая попутную добычу и вторичное производство – 170,9 т). Рост добычи золота в стране обеспечили благоприятные внешние факторы (высокая цена золота на мировых биржах), либерализация внутреннего российского рынка, а также радикальные структурные изменения золотодобывающей отрасли. Эксперты прогнозировали рост добычи золота в России, по крайней мере, до 2015 г. Однако уже с 2002 г. положительная динамика практически сошла на нет, а некоторое увеличение общего производства обеспечивалось за счет попутного продукта цветной металлургии и вторичного золота.

По данным Союза золотопромышленников,

На территории РФ в 2013 г. добыча и производство золота возросли на 3,6 % по сравнению с 2012 г. – до 208976 кг, в том числе: добычное и попутное увеличилось на 5 % - до 185293 кг и на 13,2 % - до 14349 кг соответственно; вторичное снизилось на 25,9 % - до 9334 кг. [9]. Кроме того, за пределами РФ было переработано 3146 кг золота в концентратах (таблица 1).

 

Таблица 1 – Добыча и производство золота в РФ в 2013 году

Вид производства	2013 г.	2012 г.	Динамика 2013/2012 гг.
			кг	%
Добычное	185 293	176 448	+ 8 845	5,0
Попутное	14 349	12 675	+ 1 674	13,2
Вторичное	9 334	12 592	- 3 258	25,9
Итого на территории РФ	208 976	201 715	+ 7 261	3,6
Золото в концентрате (экспорт)	3 146	962	+ 2 184	227
Всего по РФ	212 122	202 677	+ 9 445	4,7

 

 

В 2013 г. по сравнению с 2012 г. добычу увеличили: Амурская область — почти в 1,5 раза за счет прироста мощностей на месторождениях «Пионер» и «Маломыр» (ГК «Петропавловск»), «Березитовое» (Nordgold, объединяющая золотодобывающие активы Северстали); Красноярский край — за счет роста производства на Благодатнинском и Олимпиадинском ГОКах (Полюс Золото); Иркутская область —  за счет ввода в эксплуатацию ЗИФ-3 на месторождении «Голец Высочайший» (ОАО «Высочайший») и роста добычи из россыпей [9].

Снижение добычи на Чукотке и в Хабаровском крае произошло в связи с ожидаемым снижением содержаний на месторождении «Купол» (ОАО «Чукотская ГГК»), закрытием рудника «Рябиновый» и снижением производства на ГОКе «Тас-Юрях» (ЗАО «Амур Золото») и др. (см. табл. 2).

 

Таблица 2 – Добыча золота ведущими российскими регионами в 2013 г.

Субъекты РФ	2013 г.	2012 г.	Динамика 2013 г./ 2012 г.
			кг	%
Красноярский край	39 284	36 069	+ 3 215	8,9
Амурская область	29 110	19 889	+ 9 221	46,4
Чукотский авт. округ	20 057	24 883	- 4 826	19,4
Республика Саха (Якутия)	19 378	18 586	+ 792	4,3
Иркутская область	17 143	16 040	+ 1 103	6,9
Магаданская область	15 205	15 445	- 240	1,6
Хабаровский край*	12 480	15 215	- 2 735	18,0
Свердловская область	8 323	8 266	+ 57	0,7
Республика Бурятия	6 506	6 021	+ 485	8,0
Забайкальский край*	6 246	5 609	+ 637	11,4
Челябинская область	3 714	3 646	+ 68	1,9
Камчатский край	2 468	2 242	+ 226	10,1

 

В декабре 2013 г. было добыто 13 331 кг золота, что примерно на уровне добычи в декабре 2012 г.

Таким образом, в целом добыча золота за период 2012-2013 гг. увеличилась, что обеспечивает производство ювелирных изделий необходимой сырьевой базой.

 

 

 

 

 

 

3. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОГО  РЫНКА 

ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВ

 

 

3.1 Повышение ликвидности золота для потенциальных инвесторов

 

 

Традиционно для рынка драгоценных металлов различают две основных области потребления – ювелирное производство и розничный инвестиционный спрос. В отношении ювелирного производства в мире наблюдается тенденция, что страны с развитой ювелирной промышленностью потребляют все добываемое золото и даже часть металла импортируют. Сравнительный анализ представлен в таблице 3.

 

Таблица 3 – Производство и потребление золота

Страна	Производство золота, т	Потребление золота, т	Соотношение добычи и потребления, %
США	262	352,8	135
Китай	238	241	101
Россия	173	58,3	33,6

 

По данным Российской государственной пробирной палаты при Минфине РФ в 20013 г. опробировано и заклеймено 37,16 млн. шт. ювелирных изделий, что в общей оценке чистого золота около 58,3 тонн. Однако по различным оценкам от 25 до 50 % заклейменных изделий составляет «серый» импорт из близлежащих стран, в которых имеются ювелирные производства, – Турция, Армения, Италия и т.п. Если принять указанные данные, то получится, что соотношение добычи и ювелирного потребления золота в России не превышает 16 %.

Причина указанной диспропорции заключается в наличии в России НДС, которым облагается оборот по реализации слитков золота ювелирным предприятиям. Практически во всем мире НДС при продаже слитков драгоценных металлов ювелирным предприятиям не взимается (справедливости ради надо отметить, что в стране с наибольшим потреблением золота, Индии, размер НДС на данный вид операций составляет 1%). В этом кроется причина того, что стоимость сырья для отечественных ювелирных производств минимум на 18% дороже, чем для иностранных конкурентов. Отсутствие НДС на продажу слитков производителям ювелирных изделий привело к тому, что в мире успешно работают и развиваются ювелирные производства даже в странах с полным отсутствием собственной добычи драгметаллов.

Одной из наиболее серьезных проблем, сдерживающих дальнейшее развитие внутреннего рынка драгоценных металлов в России, является слабая ликвидность золота для реальных инвесторов (юридических и физических лиц). Это объясняется тем, что при продаже им банковских слитков и монет из драгоценных металлов взимается НДС, размер которого делает эту операцию экономически нерентабельной.

Развитию российского рынка золотых мерных слитков мешает практически полное отсутствие вторичного рынка золота. Тезаврацию в золотые мерные слитки в России тормозит наличие НДС, которым облагается оборот по реализации слитков золота населению. По различным данным в России за 2013 г. было реализовано 1-3 тонны золотых мерных слитков. При этом эксперты российского рынка драгметалла сходятся на том, что слитки покупаются в основном для подарков, либо мелкими частными ювелирами. Объем вложений в драгоценные металлы с целью тезаврации в России практически равны нулю.

В этом смысле показателен опыт Украины, в которой при покупке золотых слитков НДС уплачивать не нужно. Это обуславливает тот факт, что по данным украинских банков, объем продаж банковских металлов в Украине растет на 15-20% ежегодно. Причем вложения в ювелирные изделия не могут считаться полноценными средствами тезаврации. По мнению экспертов, ювелирные изделия – всего лишь актив, который в кризисных ситуациях падает в цене, а их реализация в известной степени затрудняется ограниченным числом организаций, занимающихся скупкой лома драгметаллов, их жестокой ценовой политикой, характеризующейся покупкой ювелирных изделий фактически за полцены.

Поработав в течение некоторого времени с мерными слитками драгоценных металлов, российские банки пришли к выводу, что у населения до тех пор не возникнет серьезного интереса к инвестициям в драгоценные металлы и до тех пор золото не составит конкуренцию доллару в нашей стране, пока с продажи мерных слитков населению не будет снят НДС.

Во всем мире драгоценные металлы являются валютной ценностью аналогично свободно конвертируемым валютам и продаются и покупаются без дополнительного налогообложения. В нашей стране золото имеет как бы двойную сущность. С одной стороны, когда оно свободно продается старателями коммерческими банкам, на межбанковском рынке или ЦБ РФ и не покидает сертифицированных хранилищ, оно считается валютной ценностью и обращается без НДС. Но как только золото покидает сертифицированное хранилище, оно становится товаром и тут же облагается НДС. Складывается ситуация: если инвестор покупает слиток и хочет забрать его из банка, он должен заплатить за него на 20% больше стоимости слитка. Если же он захочет его продать, то банк купит его без НДС. Таким образом, инвестор теряет 20% стоимости слитка. Никакие положительные колебания цен на рынке не сделают эту операцию доходной для инвестора. Следовательно, пока с операций с мерными слитками не будет снят НДС, ни о какой дедолларизации нашей экономики не может быть и речи.

По мнению банковского сообщества, единственным выходом из создавшегося положения является внесение изменений в подпункт 9 пункта 3 статьи 149 НК РФ, предусматривающих освобождение от уплаты НДС операций по реализации банками драгоценных металлов в слитках физическим лицам и некредитным организациям.

Экономическими аргументами в пользу такого освобождения является увеличение сбора НДС с организаций ювелирной промышленности в результате увеличения объемов операций с драгоценными металлами, а также уплата этими организациями всей суммы НДС, полученного при продаже ювелирных изделий, без зачета НДС при покупке слитков, что позволит, как минимум, не снизить общую сумму НДС, поступающую в бюджет по таким операциям.

Необходимо отметить, что в 2006 г. Президентом РФ было предложено рассмотреть вопрос об освобождении от НДС операций по продаже слитков физическим лицам. Соответствующий законопроект был даже внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. Однако в феврале 2007 г. Советом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации было принято решение перенести рассмотрение указанного законопроекта.

В целом, международная практика государственного регулирования рынка драгоценных металлов в слитках и монетах показывает, что операции с ними рассматриваются как операции с финансовыми активами, и максимально освобождены от налогов, в то время как налогообложению подлежат получаемые от этих операций инвестиционный доход и прибыль.

Отдельно необходимо рассмотреть вопросы функционирования рынка драгоценных камней в России. Проблема заключается в том, что практически самый главный нормативный акт в рассматриваемой сфере – федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях», - регулирует оборот очень различных в рыночном плане материалов, в силу чего по нормам не удается находить разумный компромисс, устраивающий как государство, так и основных участников рынка различных материалов.

Применительно к рынку драгоценных камней важно отметить, что концепция регулирования оборота драгоценных камней в данном законе выстроена исключительно под регулирование оборота алмазов, и полностью игнорирует специфику рыночного оборота цветных драгоценных камней (то есть природные изумруды, рубины, сапфиры и александриты, а также жемчуг в сыром (естественном) и обработанном виде и уникальные образования янтаря). В частности, в тексте закона слово «алмаз» встречается 18 раз, а наименования прочих драгоценных камней, упоминаются лишь однажды, и то только в их перечне. Вся последующая нормативная база, созданная во исполнение ФЗ, также подчеркивает назначение закона – лишь около 1% Указов и Постановлений хотя бы как-то затрагивает оборот цветных драгоценных камней.