Современная международная торговля:теорие и развитие

3.2 Особенности  внешней торговли Кыргызской  Республики

В настоящее время Кыргызская Республика находится на важном этапе  экономического и социального развития. Провозглашение суверенитета и приобретение независимости открыло новый  этап в истории Кыргызстана. В  этот же период республика столкнулась  со значительными экономическими трудностями. Подъем экономики государства невозможен без активного вовлечения Кыргызстана в систему мирового рыночного хозяйства, развития экономических связей с другими государствами, налаживания торговых отношений, обеспечивающих выход отечественных товаров на зарубежные рынки, привлечения иностранных инвестиций в республику.

Международно-правовая практика Кыргызстана, как нового субъекта международного права, имеет важнейшее значение в становлении и развитии внешнеторговой деятельности республики, создавая правовую базу, на которой строятся экономические  отношения Кыргызстана с другими  государствами.

Стратегическое значение для Кыргызстана имеет подписание международных соглашений, создающих  региональные экономические интеграционные группы, членство в которых дает Кыргызстану определенные преимущества, как в экономическом, так и  в политическом плане и играет существенную роль в обеспечении  экономической безопасности Кыргызской Республики. На сегодняшний день вступление Кыргызстана, первым из государств - членов СНГ, 14 октября 1998 г., 132 членом Всемирной  Торговой Организации (ВТО), является одним  из наиболее важных направлений в  развитии международного экономического сотрудничества, так как дает возможность  республике использовать мировую систему  эффективного правового регулирования  экономических отношений с большинством стран мира. Вхождение Кыргызской Республики в систему мировых  экономических связей сопряжено  с появлением в Кыргызстане новых  форм внешнеэкономической деятельности, таких как международная торговля интеллектуальной собственностью, правовое регулирование которой осуществляется посредством как национального  законодательства, так и положениями  международных конвенций, ратифицированных Кыргызской Республикой или подготавливаемых к ратификации.

Важное значение для скорейшего экономического развития Кыргызстана  имеет наращивание экспортного  потенциала республики и привлечение  иностранных инвестиций. Наряду с  международно-правовыми средствами достижения данных целей большой  интерес представляет создание на территории республики свободных экономических  зон, где юридически закрепляется особый режим таможенного и налогового регулирования внешнеторговой деятельности.

Несмотря на огромную значимость вышеуказанного, проблема эффективного использования международного права  в правовом регулировании внешнеторговой деятельности, обеспечении экономических  интересов Кыргызстана остается малоизученной. Большинство нынешних работ, направленных на изучение правового регулирования внешнеторговой деятельности осуществляемой отечественными субъектами ВТД затрагивает проблемы связанные с внутренним законодательством Кыргызской Республики. Это можно объяснить тем, что самостоятельную международно-правовую практику республика начала проводить только с приобретением реального суверенитета в 1991 году. Таким образом, назрела необходимость детального изучения возможности использования международно-правовых средств для развития внешнеторговой деятельности Кыргызстана, обеспечения входа на рынки других стран, увеличения экспортного потенциала республики, привлечения иностранных инвесторов.

Необходимо выделить три  основные формы внешнеторговой деятельности, объективно существующих и проводимых в Кыргызской Республике: торговля (экспортно-импортные операции), международные  инвестиции и международное лицензирование (торговля продуктами интеллектуальной собственности).

Следует подчеркнуть особую роль Кыргызского государства, как  субъекта внешнеторговой деятельности, так как государство, являясь  субъектом ВТД также является субъектом международного экономического права и играет важную роль в правовом регулировании ВТД в частности, путем заключения международных  соглашений может создавать международно-правовые нормы, обязательные для всех остальных  субъектов ВТД.

Оценивая правовое регулирование  внешнеторговой деятельности, важно  выделять две категории норм, регулирующих ВТД - национальные и международно-правовые, при этом важно подчеркнуть роль, которую играют международно-правовые нормы. В системе правового регулирования  ВТД международно-правовые нормы  выполняют две основные функции. Во-первых, создают единые унифицированные  нормы, которые направлены на то, чтобы  устранить различие в правовом регулировании  ВТД и избежать коллизий законов  разных государств, возникающих в  процессе ВТД. Во-вторых, международно-правовые соглашения создают юридическую  базу для доступа на рынки других стран, как правило, цель такого рода соглашений - создание благоприятных  условий участникам ВТД для деятельности в иностранном государстве.

Применительно к внешнеторговым контактам важное значение имеют  два вида международных договоров. К первому из них относятся  договоры, устанавливающие режим  торговли в отношениях между двумя  государствами или группой государств. Договоры второго вида содержат гражданско-правовые правила, регулирующие имущественные отношения, возникающие из внешнеэкономических контактов (т.е. унифицированные нормы). Особое внимание уделить юридическому значению международных экономических договоров и проблемам их реализации. Договор, как источник международного права, есть явно выраженное соглашение между его субъектами о создании юридически обязательных для них международно-правовых норм, определяющих их взаимные права и обязанности. Юридическая действительность договора - непременное условие применения к нему принципа добросовестного выполнения международных обязательств, с другой стороны, юридическая действительность договора всегда будет следствием применения к договору принципа добросовестного выполнения международных обязательств.

С точки зрения господствующей доктрины, международный договор - продукт  соглашения или согласования воль, устанавливающих права и обязанности  сторон (государств) в сфере их взаимных отношений.

Поскольку международный  договор, как таковой, обязателен только для субъектов международного права, возникает проблема имплементации  таких положений в национальном праве. Здесь существуют два возможных  пути. Во-первых, государство может  издавать нормы национального права (изменять или отменять уже существующие) с целью исполнения международных  договоров. Второй путь - это включение  в национальное право положений, отсылающих к международным договорам, в силу чего положения договоров  могут применяться непосредственно  внутри страны, т.е. в сфере действия национального права.

Второй путь встречается  в законодательствах республик  СНГ значительно чаще. «Широкое распространение  в национальном законодательстве получили отсылки к международным договорам. В том или ином законе делается отсылка для правильного понимания  и толкования тех или иных предписаний  закона. Отсылка может служить  способом реализации международно-правовой нормы. Государство включает в свое право норму, которая санкционирует  исполнение норм международного права  на его территории».

Становление и развитие системы  правового регулирования внешнеторговой деятельности в Кыргызской Республике базируется нa трех основных этапах: издревле до Октябрьской Революции 1917 года, период социализма и современный период с обретения независимости.

Вступление Кыргызстана  во ВТО 14ок-тября 1998 г. требует приведения отдельных положений национального  законодательства в соответствие с  положениями ВТО и срочного пересмотра «Меморандума о внешнеэкономическом  режиме в Кыргызской Республике».

Вступление Кыргыстана в  ВТО, в рамках которой осуществляется более 90% мировой торговли гарантирует  ему режим наибольшего благоприятствования, освобождает его от необходимости  подписывать многочисленные двусторонние договоры. Страна может получить дополнительные торговые преференции согласно Всеобщей системе преференций, принятой в 1971 году ЮНКТАД и одобренной ВТО. Участие  во ВТО позволит снять тарифные барьеры, появится возможность устранить  все нетарифные ограничения и  дискриминацию при экспорте.

3.3 Развитие внешнеторговой  политики и внешней торговли

Внешнеэкономическая деятельность была направлена на продолжение активизации  и упрочнение взаимоотношений Кыргызской Республики, как в рамках двустороннего  сотрудничества, так и в рамках таких интеграционных объединений, как: СНГ и ЕврАзЭС.

В ходе рабочих визитов  Премьер-министра Кыргызской Республики А. Атамбаева в РФ были достигнуты следующие договоренности:

с 1 января 2011 года отменены вывозные таможенные пошлины на светлые  нефтепродукты, отгружаемые в Кыргызстан;

выражено намерение по активизации сотрудничества в энергетической и нефтегазовой отраслях.

Завершена работа по созданию и обеспечению, на данный момент, полной готовности к работе совместного  кыргызско-российского предприятия  по поставкам авиатоплива.

В соответствии с ранее  достигнутыми договоренностями, Кыргызстан готов передать России в счет погашения  внешнего долга 48% акций ОАО «Дастан» и здания в Бишкеке для торгового  представительства России.

Правительства России и Кыргызстана  рассматривают серьезные проекты  сотрудничества в сфере энергетики.

9-10 февраля 2011 года в  Бишкеке проведено двенадцатое  заседание Межправительственной  кыргызско-российской комиссии по  торгово-экономическому, научно-техническому и гуманитарному сотрудничеству, в рамках которого была организована презентация экономических возможностей Кыргызстана для российских деловых кругов, а также были обсуждены вопросы по строительству Камбаратинской ГЭС-1. ОАО «Электрические станции» и ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» в рамках совместного предприятия ЗАО «Камбаратинская ГЭС-1» продолжить работу по реализации проекта строительства Камбаратинской ГЭС-1».

Принято постановление Правительства  Кыргызской Республики «Об участии  в создании совместного кыргызско-российского  предприятия в области авиатопливообеспечения в аэропортах Кыргызской Республики»  от 15 февраля 2011 года № 48, которым предусмотрено  создание совместного предприятия - ОсОО «Газпромнефть-Аэро Кыргызстан».

В результате подписан Протокол В ходе пребывания в г. Астана Премьер-министром  Кыргызской Республики А. Атамбаевым были достигнуты договоренности по углублению и расширению кыргызско, включающий в себя договоренности по всем актуальным вопросам сотрудничества в сфере  инвестиций, энергетики, в области  технического регулирования, нефтегазовой отрасли, сельского хозяйства миграции, пересечения пунктов пропусков  на госгранице.

В ходе переговоров с Турецкой Республикой достигнута договоренность о выделении грантовой помощи в размере 10 млн. долл., также об увеличении помощи, оказываемой через проекты  ТИКА для строительства объектов социального назначения до 15 млн.долл. Также по вопросам, касающихся списания внешнего долга Кыргызской Республики перед Турецкой Республикой в  размере 51 млн.долл., решения вопросов визового режима, увеличения двустороннего  товарооборот до 1 млрд.долл. за ближайшие 5 лет, расширения инвестиционного сотрудничества и другие вопросы.

В период с 27 по 30 апреля 2011 года в г. Трабзон, Турция, представители  государственных и бизнес структур приняли участие в работе 2-го собрания бизнесменов Шелкового  пути. В данном мероприятии участие  приняли министры, чиновники высшего  уровня и представители фирм из 24 стран, расположенных в исторической окрестности Шелкового пути и  стран-членов Организации Черноморского  Экономического Содружества. Целью  мероприятия являлось укрепление международного социального, культурного и экономического сотрудничества между странами. В  рамках мероприятия рассмотрены  вопросы развития сельского хозяйства  и пищевой промышленности, инвестиций, туризма, машиностроения и строительных материалов.

Внешнеторговый оборот Кыргызской Республики (на основе данных таможенной статистики), включая объемы экспортно-импортных  операций физических лиц за январь-май 2011г. составил 2150,7 млн.долл., и увеличился на 22,4% к соответствующему периоду 2010г. При этом экспорт возрос на 18,2% и  составил 755,2 млн.долл., а импорт увеличился на 24,9%, составив 1395,5 млн.долл..

Сальдо торгового баланса  сложилось отрицательным и составило 640,3 млн.долл., при этом отрицательное  сальдо увеличилось на 33,8% по сравнению  с аналогичным периодом 2010г.

Объем экспорта без учета  золота составил 322,8 млн.долл., что меньше на 4,4%.

Экспорт в страны СНГ увеличился в 1,5 раза, в том числе в Россию возрос на 115,4%, Казахстан в 2 раза, Узбекистан в 1,5 раза.

В страны дальнего зарубежья  экспорт возрос на 8,4%, в т.ч. Швейцарию  в 4,1 раза, в Турцию в 1,6 раз, КНР в 1,9 раз.

Основную долю в экспорте по-прежнему занимают драгоценные металлы (золото), на сумму 432,4 млн.долл., что  больше чем в аналогичном периоде 2010 г. на 43,6%.

Вместе с тем, за отчетный период наблюдается снижение объемов  традиционных статей экспорта: молокопродуктов  почти на 13,8%, табака на 55%, ламп накаливания  на 10%.

3.4 Анализ товарной и географической структуры экспорта и импорта КР

Экспорт. Экспортные поставки возросли на 20,9 процента и составили 957,5 млн. долларов за счет увеличения поставок в страны вне СНГ (на 32,9 процента). Дефицит торгового баланса сложился в размере 959,9 млн. долларов (при 1061,2 млн. - в 2009г.), в том числе со странами СНГ - 729,3 млн., со странами вне СНГ -230,6 млн. долларов.

Рис. 1 - Товарная структура  экспорта в 2009-2010 гг. (в процентах  к итогу)

Импортные поступления превысили  уровень прошлого года на 3,5 процента, составив 1917,4 млн. долларов (1852,9 млн. долларов в январе-августе 2009г.).

Рис. 2 - Товарная структура  импорта в 2009-2010 гг. (в процентах  к: итогу)

Без учета золота объем  экспорта уменьшился на 2,2 процента и  составил 543,1 млн. долларов. Дефицит  торгового баланса при этом сложился в размере 1374,3 млн. долларов.