Совершенствования мер по борьбе с безработицей

Экономические издержки безработицы выражаются в том, что экономика страны безвозвратно теряет то количество товаров и услуг, которые она потенциально могла бы произвести из имеющихся ресурсов. По сути, экономические издержки безработицы – это разница между потенциальным и фактическим ВНП. Закон Артура Оукена гласит: “Отставание фактического ВНП от потенциального составляет 2,5%, если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на 1%”.

 

П. Г. Журавлева выделяет следующие факторы, влияющие на уровень и структуру безработицы:

1. Демографические – сдвиги  в структуре экономически активного  населения. Влияние уровня рождаемости, смертности, половой и возрастной  структуры населения.

2. Экономические – объем  и структура производства, структурные  сдвиги, степень конкуренции и  монополизма, уровень инфляции.

3. Социальные – уровень  и качество жизни, мотивация к  труду, степень развития профсоюзного  движения и социального партнерства, степень вмешательства государства  и социальные процессы.

4. Технологические – темпы  и направления НТП, обусловливающие  экономию рабочей силы.

5. Организационные – уровень  организации труда, производства  и управления, организации работы  биржи труда, службы занятости.

6.Правовые – законы, регулирующие  предпринимательскую деятельность, миграцию населения, условия найма  и увольнения, режима труда и  отдыха.

Принято считать, что в развивающихся странах безработица во многом вызывается неконтролируемыми миграциями населения: например, массовым переселением крестьян в города. В индустриально-развитых странах основной причиной массовой безработицы, как правило, становятся экономические проблемы, которые приводят к закрытию предприятий.

На наш взгляд, самым оптимальным методом учета безработицы является периодические опросы всех семей, так как не все безработные могут быть зарегистрированы в службе занятости, пытаясь самостоятельно найти работу, а включать в число безработных домохозяек и студентов не является целесообразным.

 

1.3 Взаимосвязь безработицы  и инфляции

 

Основными формами, в которых проявляется экономическая нестабильность, являются безработица и инфляция. Безработица и инфляция находятся в определенной количественной зависимости. При снижении безработицы увеличивается рост инфляции спроса, так как постоянно уменьшается объем неиспользованных ресурсов, и, следовательно, расширение производства происходит за счёт перехода ресурсов из одной отрасли в другую, повышением заработной платы и цен на инвестиционные товары. Проще говоря, Безработица сказывается на оплате труда. С повышением уровня безработицы уменьшаются доходы, и снижается покупательная способность населения. В итоге уровень инфляции снижается. Снижение инфляции спроса может быть достигнуто лишь за счет ограничения занятости, это означает, что между инфляцией и безработицей есть обратная связь, которую отображает кривая Филипса.

Филлипс вывел закономерность, характеризующую тесную обратную связь между ежегодным процентным изменением номинальной зарплаты и долей безработных. Формально кривую Филлипса можно выразить следующим образом:

 

Wt = Wt-1 (1 – α(U – U*)),

 

где Wt – ставка зарплаты в периоде t;

U – уровень фактической безработицы;

U* – естественный уровень безработицы;

α – параметр, характеризующий темп изменения зарплаты в зависимости от уровня безработицы.

Однако в настоящее время современная интерпретация кривой Филипса обоснована на ее различии в краткосрочном и долгосрочном периоде. Объяснение кривой Филлипса в долгосрочном периоде исходит из концепции естественной безработицы. Исследователи пришли к выводу, что при долгосрочном периоде кривой Филлипса не существует, так как взаимосвязь безработицы и инфляции представлена вертикальной линией. Это обусловлено тем, что безработица возвращается к своему естественному уровню, который совместим с любым уровнем инфляции.

Таким образом, в современной интерпретации кривая Филлипса показывает зависимость уровня инфляции от трех факторов:

1) ожидаемой инфляции;

2) отклонения нормы безработицы  от естественного уровня;

3)шоковых изменений предложения.

Следует отметить, что инфляция оказывает на экономику противоречивое воздействие. Умеренный рост цен способен стимулировать производство, поскольку зарплата, как правило, отстает от роста цен. Производители и потребители стремятся закупать товары, чтобы предвосхитить потери. Но более весомы негативные последствия инфляции. Возникнув, инфляция воспроизводит себя во все увеличивающихся масштабах. Этому способствует спираль “цены – заработная плата”. Рост цен ведет к росту зарплаты. В свою очередь рост зарплаты увеличивает издержки производства и может стать причиной дальнейшего роста цен. Кредиты обесцениваются. В условиях стремительного роста цен банки назначают такие высокие ставки процента, что выгоднее не развивать производство, а заниматься спекуляцией. Нормальные экономические отношения разрушаются. Деньги теряют свою покупательную способность.

Проанализировав взаимодействие инфляции и безработицы, мы пришли к выводу, что стимулировать производство следует не инфляционными факторами: покрытием дефицита бюджета за счет выпуска центрального государственного банка; приватизацией предприятий за плату и направлением средств на инвестирование.

 

2 Влияние безработицы на экономику России

 

2.1 Структура безработицы  в России

 

На наш взгляд, на современном этапе развития России, одной из главных и наиболее острых социально-экономических проблем является проблема безработицы.

Можно с уверенностью сказать, что кризис 2008 года существенно повлиял на состояние безработицы в России. По результатам опроса исследовательской компании HeadHunter, участие в котором приняли 222 российские компании, вследствии экономического кризиса сокращение персонала наблюдается у 62% опрошенных компаний. Также были выявлены наиболее популярные меры по сокращению затрат на сотрудника:

33% – увольнение части сотрудников;

22% – сокращение заработной платы;

16% – принуждение к неоплачиваемому  отпуску;

15% – сокращение социального  пакета;

14% – неполная рабочая неделя.

Рынок труда в России не сбалансирован. Одни регионы имеют более значительное число безработных, чем другие.

 

Рисунок 1

 

Так, например, можно выделить 4 группы регионов, дифференцированных по уровню безработицы:

1) Группа регионов с высоким  уровнем безработицы: Ингушетия, Северная  Осетия, Карачаево Черкессия, Хабаровский край, Амурская область, Камчатская область вместе с Корякским АО. Следует отметить, что острота проблемы безработицы в Ингушетии и Северной Осетии связана с высокой концентрацией в этих регионов беженцев и вынужденных мигрантов.

2)  Группа регионов с высоким  уровнем безработицы, но относительно  медленными темпами его роста. К этой группе относится преимущественно  северная половина европейской  части страны. Необходимо отметить, что в этих регионах широко  распространена скрытая форма  безработицы, то есть неполная  занятость.

3) Эта группа регионов со средними  показателями безработицы. Уровень  безработицы здесь выше среднероссийского, но темпы роста безработицы ниже, чем в среднем по России.

4) В регионах четвертой группы  проблема безработицы выражена  наименее ярко. К этой группе  относят северные регионы, в которых  развита добывающая промышленность: Ханты Мансийский АО, Ямало Ненецкий АО, Якутия, Магаданская область, Чукотский АО. Но также интересно то, что этой группе принадлежат Москва, Санкт-Петербург и Калининградская область.

Также уровень безработицы среди мужчин и женщин отличен. По данным Росстата до кризиса 2008 года показатели уровня безработицы у мужчин и женщин отличались незначительно, в среднем разница составляла 0.2-0.4%. В феврале 2009 года, когда был отмечен самый высокий уровень безработицы за период кризиса, этот разрыв достиг 1.6%. В январе 2011 года уровень безработицы среди мужчин составил 8.4%, среди женщин – 7.1%.

 

 

Рисунок 2

 

Кризис также повлиял на соотношение безработных городских и сельских жителей. В среднем за 2010г. около 3,6 млн. безработных, или 63,8% их общей численности, проживали в городской местности, и 2,0 млн. человек (36,2%) - в сельской местности. На наш взгляд доминирование безработных среди городского населения объясняется тем, что сельским жителям проще переходить к производству товаров и услуг в домашних условиях. Также урбанизация выравнивает сельскую и городскую безработицу.

Уровень безработицы в России различен и среди разных возрастных групп.

 

Рисунок 3

 

Так, по данным Росстата за 2010 год самый высокий уровень занятости отмечается среди населения в возрасте 40-44 лет. Уровень безработицы среди молодежи намного выше. В возрастной группе 15-19 лет уровень безработицы составил в среднем за 2010г. 31,9% (в том числе среди юношей - 28,6%, среди девушек - 37,1%), среди молодежи в возрасте 20-24 лет - 15,1% (среди юношей - 15,1%, среди девушек — 15,1%). [16], [17]

 

Рисунок 4

 

Как мы видим, статистика показывает, что уровень безработицы различен для разных социальных групп. Группа риска – молодежь. На наш взгляд это связано с тем, что выпускники учебных заведений, не имея опыта работы и достаточной квалификации, не могут найти работу, и пополняют число безработных.

Что касается географии безработицы в России, мы заметили, что наиболее остро эта проблема выражена, во-первых, в регионах с большим приростом населения, где на рынок труда каждый год выходит большое количество молодежи, при том, что количество рабочих мест, в связи с экономическим кризисом снизилось. И во-вторых, регионы, где преобладает наиболее кризисные отрасли производства. В данном случае это легкая промышленность и военно-промышленный комплекс.

 

2.2 Социально-экономические  последствия безработицы

 

Существуют разные взгляды на плюсы и минусы безработицы. Экономисты, выступающие со стороны интересов частного предпринимателя, считают, что безработица благоприятно влияет на экономику страны. Свою позицию они обосновывают тем, что, во-первых, безработица – это резерв рабочей силы, который можно задействовать для расширения производства, во-вторых, она ограничивает требования профсоюзов по увеличению заработной платы, и в третьих, безработица поддерживает страх потери работы, и, следовательно, заставляет работника повышать качество своего труда, и не нарушать трудовой порядок.

Представители другого направления, рассматривающие безработицу исходя из интересов большинства населения, доказывают, что безработица несет большие экономические, социальные и моральные потери для современного общества в целом. С их точки зрения безработица выступает как недоиспользование экономического потенциала государства. [8, с.453]

Последствия безработицы оцениваются, как и с экономической точки зрения, например, в виде суммы социальных выплат, так и с социальной (неэкономической) точки зрения. По Матвеевой неэкономические последствия безработицы – это социальные, политические и психологические последствия потери работы. К таким последствиям безработицы можно отнести:

–обострение криминогенной обстановки (невозможность длительное время найти работу приводит человека к стрессовому состоянию, потеря стабильного источника дохода может подтолкнуть человека к преступлению);

- потерь, которое несет общество  в связи с расходами на образование, профессиональную подготовку людям, которые в результате не в  состоянии их применить, а, следовательно, окупить.

–повышение социальной напряженности общества, что может привести вплоть до революции;

–повышение социальной ценности рабочего места.

К экономическим последствия относят:

–недопроизводство валового внутреннего продукта, отклонение фактического ВВП от потенциального;

- затраты денежных средств на  выплату социальных пособий безработным;

- снижение налоговых поступлений.

Мы видим, что отрицательных последствий на экономику больше, чем положительных. Безработица мешает развиваться экономике государства с учетом его потенциальных возможностей, так как при большом количестве не используемых трудовых ресурсов теряется потенциал производства товаров и услуг.

 

3 Рекомендации по совершенствованию  мер по борьбе с безработицей

 

3.1 Политика и  меры сдерживания безработицы

 

Государство, как основной институт общества, безусловно, должно проводить серьезную политику по борьбе с безработицей. Главным направлением государственной политики в социально-трудовой сфере является формирование эффективной системы создания и сохранения рабочих мест, сохранения кадрового потенциала в сочетании с опережающими мерами по предотвращению роста безработицы.

Можно выделить четыре основных направления государственного регулирования рынка труда:

–программы по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест в государственном секторе;

–программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы;

–программы содействия найму рабочей силы;

–правительство принимает программы по социальному страхованию безработицы, т. е. выделяет средства на пособия по безработице.