Совершенствования мер по борьбе с безработицей

 

 

Содержание

 

 

 

Введение

 

Одной из важнейших долгосрочных целей экономической политики правительства любой страны является стимулирование экономического роста, поддержание его темпов на стабильном и оптимальном уровне. Поэтому так важно иметь четкое представление о том, что такое экономический рост, какие факторы его стимулируют, а какие, наоборот, сдерживают. В экономической теории разрабатываются динамические модели экономического роста, которые помогают исследовать условия достижения равновесного темпа экономического роста для каждой конкретной страны и вырабатывать эффективную долгосрочную экономическую политику.

Главной задачей этой курсовой работы является, понять каким образом взаимодействуют безработица и экономический рост.

 

1 Общая часть

 

Безработица — это  положение  в  экономике,  когда  часть способных и желающих трудиться по найму людей не могут найти себе работу по специальности или трудоустроиться вообще.

 

1.1 Безработица – естественная и неотъемлемая часть рынка труда

 

«Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя».

Среди общей массы населения выделяют категорию трудоспособного населения, которая в свою очередь подразделяется на включаемых в численность рабочей силы и не включаемых в численность рабочей силы.

К категории не включаемых в численность рабочей силы относят людей, не занятых в общественном производстве и не желающих найти работу. В эту категорию попадают, во-первых, так называемое, институциональное население:

– отбывающие срок заключения в тюрьмах;

– находящиеся в психиатрических лечебницах;

– инвалиды.

И, во-вторых, люди, которые могли бы трудиться, но в силу различных причин не делают этого, то есть к этой группе относятся:

– студенты дневного отделения, так как вынуждены учиться;

– вышедшие на пенсию;

– домохозяйки;

– бродяги;

– люди, искавшие работу, но отчаявшиеся ее найти, и прекратившие поиски.

На наш взгляд включать последних не в численность безработных, а в категорию не включаемых в рабочую силу не совсем правильно, так как они хотят и могут трудиться, и их наличие в категории людей, не включаемых в рабочую силу занижает официальный уровень безработицы.

К категории включаемых в численность рабочей силы относят людей, занятых в общественном производстве и активно ищущих работу. Таким образом, эта категория делится на занятых и безработных. [6, с.244]

Мы проанализировали формы безработицы в России, разграничивая их с учётом причин возникновения и продолжительности.

Фрикционная безработица связана с поиском работы и ожиданием выхода на работу. Это временная безработица, возникающая при добровольной смене места работы. Особенность фрикционной безработицы состоит в том, что работу ищут подготовленные специалисты, с определенным уровнем профессиональной подготовки и квалификации. Следует отметить, что фрикционная безработица представляет собой не только явление неизбежное, поскольку связана с естественными тенденциями в рабочей силе, но и достаточно положительное, т. к. фрикционная безработица показывает гибкость модели рынка труд, а также способствует более рациональному размещению труда и более высокой производительности.

Уровень фрикционной безработицы равен выраженному в процентах отношению количеству фрикционных безработных к общей численности рабочей силы.

Структурная безработица вызвана существенными изменениями в структуре экономики, которые связаны:

а) с изменением структуры спроса на продукцию разных отраслей – спрос на продукцию одних отраслей экономики растет, расширяется производство, следовательно, повышается спрос на рабочую силу в этих отраслях, в то время как спрос на продукцию других отраслей падает, что ведет к сокращению занятости, увольнению рабочих.

б) с изменениями отраслевой структуры экономики, причиной которых является научно-технический прогресс, в ходе которого становится нецелесообразным существование предприятий и подотраслей с устаревшими технологиями. Люди, имеющие профессии и уровень квалификации не соответствующие современным требованиям и современной отраслевой структуре, будучи уволенными, не могут найти работу. В данном случае масса освобождённых работников вынуждена переквалифицироваться на иной род деятельности. Следует отметить, что к структурным безработным также относятся выпускники высших средних специальных заведений, чья профессия уже не требуется в экономике.

Структура спроса на продукцию разных отраслей, и также меняется отраслевая структура экономики в связи с научно-техническим прогрессом, поэтому в экономике всегда происходят, и всегда будут происходить структурные сдвиги, провоцируя структурную безработицу. Таким образом, мы считаем, что структурная безработица неизбежна и естественна.

Важно подчеркнуть, что и фрикционная, и структурная безработица связаны с поисками работы, и поэтому относятся к категории безработицы поиска.

Если в экономике существует только фрикционная и структурная безработица, то это соответствует полной занятости рабочей силы, и называется естественным уровнем безработицы. Так как полная занятость рабочей силы означает, что в экономике имеют место только фрикционные и структурные безработные, то естественный уровень безработицы может быть расчитан как сумма уровней фрикционной и структурной безработицы:

 

 

На наш взгляд такая безработица наиболее выгодна для государства, так как не очень высока, чтобы говорить о проблеме занятости ресурсов, но является достаточным для гибкости модели рынка труда. «Естественный уровень безработицы – это уровень безработицы при нормальном устойчивом состоянии экономики, вокруг которого колеблется ее фактический уровень. Фактический уровень безработицы меньше ее естественного уровня в период бума, и превышает ее естественный уровень в период рецессии. Величина безработицы равная разнице между ее фактическим и естественным уровнем безработицы называется циклической безработицей».

Циклическая безработица – это безработица, связанная со спадом в экономике, когда фактический ВВП меньше, чем потенциальный. Это означает, что в экономике имеет место неполная занятость ресурсов. Безусловно, циклическая безработица является отрицательным явлением, в этом случае спад в экономике сказывается практически на всех производимых товарах, и имеет место массовое увольнение. Показатели циклической безработицы полностью зависят от интенсивности спада. Уровень циклической безработицы может быть также и отрицательной величиной, когда наблюдается подъем экономики, в этом случае происходит сверхзанятость ресурсов.

Скрытая безработица возникает в период экономического кризиса, когда ресурсы предприятия не используются в полной мере, но сотрудника не увольняют, а переводят на неполный рабочий день или неполную рабочую неделю. Таким образом, формально таких людей нельзя признать безработными.

Технологическая безработица – новейший вид безработицы. Этот вид безработицы актуален в век модернизации и индустриализации. В связи с научно-техническим прогрессом происходит автоматизация производства, тем самым освобождает множество рабочих мест.

Сезонная безработица вызвана особенностью работы в таких отраслях экономики как сельское хозяйство, строительство, туристический бизнес, связана с природными условиями, и легко прогнозируется. Часто такую безработицу относят к фрикционной.

Также выделяют институциональную безработицу, причинами которой является неэффективная организация рынка труда, например, пособия по безработице сильно завышены, неполная информация о вакансиях.

“Ни одна экономическая система не является идеальной, - пишет И.А. Иванников, - но более криминальной все же является рыночная, где есть рынок товаров, услуг, рабочей силы, что немыслимо без безработицы”. При административно-командной системе наблюдалась скрытая безработица, которая проявлялась в неполной занятости рабочих. Скрытая безработица - в командной экономике - наличие избыточных работников при одновременной низкой производительности труда. При рыночной экономике безработица является “открытой”, официальной. Скрытую безработицу можно рассмотреть на примере СССР. На советских предприятиях грубо нарушается трудовое законодательство. Широко практикуется, особенно в дни авралов по "вытягиванию" плана, скрытая, не регистрируемая сверхурочная работа, чем нарушается закон о длительности рабочей недели. Эти переработки часто не оплачиваются. В СССР существует скрытая безработица — когда из-за резкого недостатка жилья, ограничений в месте жительства, отсутствия накоплений человек вынужден наниматься на работу, не отвечающую ни его желанию, ни образованию, ни квалификации. К этому же понуждает статья Уголовного кодекса о тунеядстве, т. е. обязанность под угрозой тюрьмы оставить поиски нужной работы и устраиваться на любую.

Рассмотрев все виды безработицы, можно сделать вывод, что в определенной мере безработица необходима и полезна для рынка труда. Во-первых, безработица позволяет человеку опасаться потери своего рабочего места, тем самым стимулирует его работать более качественно. Во-вторых, невозможно создавать новое производство и расширять производство товаров, пользующихся наибольшим спросом, если все работники заняты. Проанализировав скрытую безработицу на примере экономики СССР, мы пришли к выводу, что такая экономика не только не защищает население от бедности, но и не способствует развитию экономики в целом.

 

1.2 Масштабы и  структура безработицы

 

Уровень и масштабы безработицы – один из важнейших показателей состояния экономики.

Уровень безработицы измеряется в процентах как отношение числа безработных к числу занятых и безработных.

Частота безработных устанавливается количеством случаев безработицы у одного человека за определенный период; ее прирост свидетельствует о низком качестве рабочего места и плохих условиях труда, или о значительной доле разовой работы, которую только и могут найти безработные в период кризисов.

Длительность безработицы характеризуется временем нахождения без работы, и определяется как средняя продолжительность пребывания без работы всех безработных, или отдельных ее категорий.

По продолжительности безработицы Журавлева Г. П. выделяет текучую и застойную формы. Продолжительность безработицы измеряется промежутком времени между потерей места работы и трудоустройством на новом рабочем месте.

По Журавлевой текучая форма безработицы характеризуется увольнением работников с предприятий по собственному желанию и инициативе администрации. Причины увольнения могут быть разного характера. В переходный период причинами увольнения работников по собственному желанию служат финансовое состояние предприятия, его размер, форма собственности (государственное, приватизированное, или выкупленное частными лицами). Коэффициент увольнения и доля уволенных в связи с сокращением выше на приватизированных предприятиях, чем на частных или государственных предприятиях.

Существуют несколько методов измерения безработицы. Первый – это периодически проводимые опросы семей. Этот метод используется в таких странах как США и Япония. Такой опрос состоит из следующих вопросов:

1.Работал ли человек в течение  последней недели.

2.Искал ли он работу в течение  последнего месяца, и не работал  последнюю неделю, течение последних  четырех недель.

Если человек не искал работу, то он считается находящимся вне совокупности рабочей силы. Если искал, то числится в качестве безработного.

Второй способ – это подсчет поданных заявлений в государственную службу занятости населения.

Существует также и третий метод измерения безработицы, рекомендованный Международной биржей труда. Это метод, когда к безработным относят учтенных и неучтенных службой занятости неработающих граждан, а также люди, занятые неполный рабочий день, используя специальный коэффициент. Но на наш взгляд включать последних в число безработных не совсем логично и обосновано, так как они все же являются «занятыми».

После глобального финансового кризиса число безработных в мире в 2010 году достигло исторического максимума — 210 миллионов человек, говорится в совместном докладе МВФ и Международной организации труда. Спад на рынке труда обычно наступает на шесть месяцев позже, чем спад в экономике, и сейчас мы как раз переживаем этот шестимесячный период. По предварительным оценкам, в ближайшие два года, чтобы выйти на предкризисный уровень занятости, необходимо будет создать 80 млн. рабочих мест. Однако с учетом недавнего замедления экономического роста мы предполагаем, что мировой экономике удастся создать лишь половину необходимых рабочих мест.

В большинстве развитых стран полная занятость населения включает присутствие структурной и фрикционной безработицы.