Совершенствование механизма государственного регулирования в сфере занятости населения

Реализация программы предполагает решение ряда проблем:

• совершенствование законодательной и нормативной базы. Установление приоритета активной политики занятости по отношению к мерам пассивной политики. Это позволит в условиях дефицита финансовых средств увеличить финансирование мероприятий по повышению конкурентоспособности безработных на рынке труда и их быстрейшему трудоустройству;
• определение оптимальных пропорций между мерами активной и пассивной политики занятости. Важным условием получения пособий по безработице должны быть активный поиск работы и участие в специальных программах содействия занятости;
• расширение программ и услуг по профориентации населения и психологической поддержке безработных;
• установление в качестве приоритетного направления активной политики повышение конкурентоспособности и профессиональной мобильности безработных на основе расширения программ профессионального обучения;
• расширение программ социальной адаптации («Клуб ищущих работу», «Новый старт», «Молодежная практика») для оказания адресной поддержки лицам, испытывающим трудности в поиске работы;
• организация общественных работ и опережающего обучения высвобождаемых работников за счет средств предприятий и организаций;
• совершенствование федерального и территориальных банков данных о потребности в рабочей силе и спросе на нее, сокращение периода поиска работы и заполнения вакантных рабочих мест;
• развитие социального партнерства по трудоустройству и обеспечению занятости населения;
• отработка механизма взаимосвязи рынка труда и рынка образовательных услуг, что позволит учебным заведениям готовить кадры с учетом потребностей рынка труда и сократит риск безработицы среди молодых специалистов;

 

Заключение

 

Рынок труда – это система отношений и социально-экономический механизм взаимодействия работодателей, наемных работников и социальных партнеров по согласованию условий воспроизводства, найма, распределения и обмена рабочей силы на жизненные средства.

Основные элементы этого социально-экономического механизма: спрос на рабочую силу и ее предложение, конкуренция, конъюнктура, цена рабочей силы, мобильный резерв незанятого населения.

Рынок труда как социально-экономический механизм занимает ключевое место в рыночной экономике и существенно отличается от рынков товаров, финансов, жилья и др. Главное отличие – в возможности и устойчивости равновесия на рынке труда.

В рыночной экономике реальные товарные рынки находятся в динамических состояниях и стремятся к равновесию. На рынках труда неравновесие нормальное условие, а совпадение спроса и предложения рассматривается как резкое, непродолжительное и неустойчивое состояние.

Процесс взаимодействия работодателей и наемных работников формирует структуру и объем спроса и предложения на рабочую силу, определяет степень развития рынка труда. По степени развития рынка труда различают теневой (нерегулируемый), регулируемый и организованный.

Для России, с резкой региональной дифференциацией трудового и инвестиционного потенциала, отраслевой структуры экономики, развитости социальной инфраструктуры, стартовых условий перехода к рынку, характерны существенные различия в степени зрелости, стадиях становления рынка труда.

Есть ряд демографических, экономических и социальных критериев, по которым можно судить о качестве национального рынка труда.

Синтетическим критерием качества рынка труда является стабильный характер повышения уровня жизни всех слоев населения, который определяется состоянием его физического, нравственного и социального здоровья, т.е. состоянием процветания общества.

Качество рынка труда тем выше, чем меньше элементы деградации населения: физической, нравственной, социальной.

Таким образом, вопросы повышения качества национального рынка труда выходят за пределы собственно рынка труда, охватывая все сферы жизнедеятельности общества.

Рынок труда представляет собой сложную подсистему рыночной экономики, без которой она не может нормально существовать и развиваться. Следовательно, регулировать рынок труда – значит, прежде всего, поддерживать общественные условия, при которых купля-продажа труда становится необходимой, несмотря на то, что рынок труда является саморегулирующимся, он тем не менее поддается регулированию с помощью механизма управления занятостью, основную роль в котором играет государственная политика.

Политика на рынке труда – это политика, направленная на улучшение функционирования рынка труда с целью сокращения времени поиска работы и заполнения вакантных рабочих мест через воздействие на внутренние факторы функционирования рынка труда.

Основная цель регулирования рынка труда – содействие эффективному распределению и перераспределению рабочей силы по территориям, отраслям и профессиям, оказание помощи населению, прежде всего из числа неконкурентоспособных, в трудоустройстве, социальной поддержке и адаптации к рыночным условиям.

Государственное регулирование национального рынка труда и трудовой миграции является одним из условий формирования рыночной среды в транзитных экономиках. Причём это относится ко всем его срезам – региональному, профессиональному, квалификационному, отраслевому, демографическому.

Основой государственного регулирования рынком труда должны стать:

обеспечение занятости населения, направленной на повышение гибкости рынка труда, развитие эффективной занятости, создание условий для снижения уровня безработицы и социальную поддержку безработных граждан;

• устранение межрегиональных диспропорций на рынке труда;
• повышение конкурентоспособности рабочей силы;
• поддержка малого предпринимательства;
• регулирование трудовой миграции;
• создание условий для профессиональной подготовки впервые вступающих в трудовую деятельность и развитие профориентации;
• введение трудовых стандартов (разработка общероссийского классификатора профессий, профессиональных стандартов).

Выделение именно этих направлений государственного регулирования диктуется особенностями отечественного рынка труда: неблагоприятной демографической ситуацией; низким качеством национальной рабочей силы; слабой мобильностью рабочей силы; неэффективной занятостью населения; существованием значительного неформального сектора экономики; незначительной долей занятых в малом бизнесе; ситуацией в сельской местности.

Политика регулирования занятости и рынка труда должна быть направлена как на создание гибкого рынка труда, так и на предупреждение его негативных последствий через систему непрерывного образования, опережающую переподготовку кадров, налоговые льготы предприятиям, квоты социально слабо защищенным слоям населения, гарантии трудоустройства незанятому населению.

При реализации процедур и технологий регулирования рынка труда необходимо руководствоваться следующими принципами:

• согласованная деятельность и солидарная ответственность служб занятости, соискателей рабочих мест и работодателей за реализацию мероприятий по трудоустройству ищущих работу;
• приоритет процедур и технологий трудоустройства в рамках активной политики на рынке труда и приоритет активной политики по отношению к мерам пассивной политики.

Если исходить из сегодняшней ситуации и думать о перспективе развития трудового потенциала, то весьма важно также обеспечение правовых взаимоотношений в действующей системе подготовки кадров и в оплате труда. Поэтому для дальнейшего развития и совершенствования сложившейся в области системы по формированию кадрового потенциала и регулированию рынка труда необходимо:

определить и обеспечить реализацию мер, направленных на достижение реальных результатов в вопросах регулирования и устранения противоречий в оплате труда;

установить четкую систему взаимоотношений всех сторон, влияющих на процесс регулирования и развития на территории области кадрового потенциала, закрепив их нормативным документом;

создать систему профессиональной ориентации молодежи с конкретной краткосрочной и долгосрочной программой и источниками ее финансирования, в которой должны быть задействованы все: дошкольные учреждения, общие и профессиональные образовательные учреждения, работодатели и др.;

чтобы профессиональная ориентация молодежи соответствовала реальной ситуации на рынке труда и было доверие к системе профессиональной ориентации, необходимо создать четкую единую программу, отражающую по всем отраслям экономики потребность в кадрах не менее чем на 10–15 лет вперед, и не только на замену выбывающих, но и на ввод новых мощностей, развитие и реформирование отраслей.

Повышение качества рабочей силы на рынке труда требует не только совершенствования содержания и организационных форм образовательного процесса, но и активизации связей образовательных учреждений, служб занятости с социальными партнерами по широкому спектру проблем подготовки, переподготовки, трудоустройства и карьерного роста рабочей силы.

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы:

 

1.   Конституция Российской  Федерации [электронный ресурс] // Справочно-правовая  система Консультант Плюс.

2.   Особенности российской безработицы и приоритеты государственной политики на рынке труда: доклад ИЭ РАН [электронный ресурс]. – М., 2010. – 41 с.

3. Батчиков С. ВТО: иллюзия равноправия и выбор России [Текст] / С. Батчиков, С. Глазьев // Советская Россия, 20.12.2012.

4. Березнев С.В., Сурнин В.С. Теория и методология исследования устойчивого роста экономики региона. / Отв. ред. И.П. Поварич - Кузбассвузиздат, 2012 г.

5. Занятость и рынок труда: новые реалии, национальные приоритеты, перспективы [Текст]. – М.: Наука,2010. – 254 с.

6. Кайшев В.Г. Пищевая и перерабатывающая промышленность в новом тысячелетии. // Пищевая промышленность 2011, №1

7. Капелюшников Р.И. российский рынок труда: адаптация без реструктуризации [Текст] / Р.И. Капелюшников. – М.: ГУ ВШЭ, 2011. – 228 с.

8. Капелюшников Р.И. Проблема безработицы в российской экономике [Текст] / Р.И. Капелюшников. – М.: Центр политических технологий,2013. – 378 с.

9. Капелюшников Р.И. Феномен российской безработицы: динамика, структура, специфика [Текст] / Р.И. Капелюшников, Н.Т. Вишневская. – М.: Перспектива, 2013. – 316 с.

10. Карташов С.А. Рынок труда: проблемы формирования и управления (на примере г. Москвы) [Текст] / С.А. Карташов, Ю.Г. Одегов. – М.: Финстатинформ, 2013. – 520 с.

11. Камаева М. Развитие рыка труда – неотъемлемый элемент государственной политики. // Человек и труд – 2009, №5, с. 41-44

12. Карташов С.А. Рынок труда крупного города: понятие и основные методы регулирования [Текст] / С.А. Карташов, А.А. Романов. – М.: Финстатинформ,2013. – 298 с.

13. Колосова Р.П. Открытая экономика и занятость [Текст] / Р.П. Колосова // В кн.: Государственная политика на российском рынке труда. – М.: Экономика, 2011. – 294 с.

14. Костин Л.А. Российский рынок труда: Вопросы теории, истории, практики [Текст] / Л.А. Костин. – М.: Академия труда и социальных отношений, 2013. – С. 30.

15. Костин Л.А. Рынок труда и теория занятости [Текст] / Л.А. Костин, Г.М. Зущина, P.M. Султанова. – М.: Просвещение, 2011. – 286 с.

16. Кучма М., Орлова Е. Современное законодательство, регулирующее отношения в сфере занятости населения// Человек и труд – 2011 - №1, с. 57-60.

17. Кязимов К.Г. Рынок труда и занятость населения [Текст] / К.Г. Кязимов. – М.: Перспектива, 2010. – 368 с.

18. Лифина Л. Закон должен стоять над властью // Биржа труда, №3 (90), март 2010 г.

19. Львов Ю.А. Нестандартная занятость: российские особенности. // Человек и труд- 2010-№6, с. 38-41.

20. Мониторинг регистрируемой безработицы [Текст]. – М.: Минтруда России, 2009. – 214 с.

21. Павленков, В.А. Рынок труда. Занятость. Безработица [Текст]: учебник / В.А. Павленков. – М.: Изд-во МГУ, 2009. – 368 с.

22. Плакся В.И. Безработица в рыночной экономики (Вопросы теории, методологии, государственного регулирования). - М.: Изд-во РАГС, 2009 г.

23. Рынок труда [Текст] / Под общей редакцией B.C. Буланова, Н.А. Волгина. – М.: «Экзамен», 2009. – 580 с.

24. Семенова А. Ситуация изменилась… в лучшую сторону // Биржа труда, №2 (89), февраль 2009 г.

25. Смирнов И.П. Человек – образование – профессия – личность [Текст] / И.П. Смирнов. – М.: УМЙЦ «Граф-пресс», 2012. – 160 с.

26. Система государственных органов управления трудовыми ресурсами. Рынок труда и реализация трудового потенциала в системе отношения занятости.// Управление персоналом/ под ред. Шлендера П. Э., ЮНИТИ, 2011, с. 41-47.

27.  Сумарков В.Н. Молодежь на рынках труда и образовательных услуг.// Человек и труд – 2010, №6, с. 40-44.