Состояние социальбно-экономического положения в Гиссарском районе

Соответствие продуктов международного обмена определенным стандартам и техническим требованиям подтверждается посредством сертификата. Сертификация бывает трех видов: самосертификация (проводимая самим изготовителем); осуществляемая потребителем; проводимая третьей стороной (специализированной организацией, независимой от изготовителя и потребителя). Государство может влиять на потоки экспортно-импортных товаров, устанавливая соответствующие сертификатные требования.

Валютно-финансовое регулирование внешнеэкономических связей государство осуществляет через выработку и реализацию валютной политики. Валютная политика - это комплекс мер экономического, правового и организационного характера, проводимых государственными органами, центральными финансовыми учреждениями и национальными (государственными) банками, а также международными валютно-финансовыми организациями в области валютно-кредитных отношений. Валютная политика государства является составной частью его внешнеэкономической политики, важным средством, содействующим включению экономики страны в мировое хозяйство. Это достигается проведением различных мер по регулированию расчетных и валютно-кредитных отношений страны и ее субъектов (валютные ограничения, продажа или скупка валют центральными банками на валютном рынке, повышение или понижение учетных ставок, ограничения динамики курса национальной валюты определенными пределами (установление “коридора”, его повышения или понижения). Изменение валютного курса влияет на динамику экспорта-импорта страны.

Основными средствами таможенного регулирования внешнеэкономических связей являются: участие в таможенных союзах, зонах свободной торговли и таможенных конвенциях; применение таможенных тарифов, таможенных пошлин и таможенных сборов, таможенных формальностей; установление режима прохождения грузов через границу; система государственных органов таможенного контроля.

Уточним некоторые понятия. Таможенный союз - общая таможенная территория двух и более стран с единым таможенным тарифом в отношении третьих стран и полной отменой пошлин во взаимных отношениях.

Таможенная конвенция - многостороннее или двустороннее международное соглашение, регулирующее вопросы таможенного обложения и таможенные формальности во взаимной торговле стран-участниц. Ее цель - снижение таможенных пошлин на товары, импортируемые из стран-участниц, и облегчение прохождения ими таможенных формальностей как в стране-экспортере, так и в стране-импортере. Участники конвенции берут на себя обязательства предоставлять друг другу таможенные льготы и содействовать тому, чтобы таможенные правила не препятствовали развитию взаимной торговли и других видов внешнеэкономических связей.

Таможенные пошлины - денежный сбор, взимаемый государством через сеть таможенных учреждений с товаров, имущества и ценностей при пересечении ими границы страны. Существуют ввозные, вывозные и транзитные пошлины. Ставки таможенных пошлин содержатся в таможенных тарифах.

Таможенный тариф - систематизированный перечень таможенных пошлин, взимаемых с грузовладельцев при прохождении товаров через таможенную государственную границу.

Таможенные сборы - дополнительные сборы, взимаемые сверх таможенных пошлин. К таможенным сборам относятся: статистический сбор, связанный с учетом внешнеторговых товаров; марочный сбор, взыскаемый при приеме различных деклараций и выдаче квитанций таможней; сбор за сохранность и складирование товаров; сбор за право вывоза товара со склада таможни; сбор за пломбирование, а также штемпелирование почтовых посылок; санитарные сборы при осуществлении санитарного контроля; лицензионные сборы, взимаемые при выдаче разрешения на ввоз и вывоз товаров; бандерольный сбор.

Таможенное регулирование оказывает прямое влияние на воспроизводственный комплекс страны, норму прибыли и , соответственно, темпы развития в отдельных отраслях, поскольку оно воздействует на уровень внутренних цен.

Экономический эффект установления таможенных тарифов проявляется в следующем виде:

-         производственный эффект - защита отечественного производителя;

-         потребительский эффект - повышение цен на импортные товары снижает объемы их потребления;

-         бюджетный эффект - таможенные доходы являются одной из доходных статей госбюджета;

-         эффект перераспределения доходов - снижение конкуренции отечественным товарам позволяет устанавливать на них более высокие цены и получать большую прибыль (за счет потребления);

-         конкурентный эффект - в зависимости от уровня таможенного тарифа напряженность конкуренции изменяется и может влиять на процесс воспроизводства как положительно, так и отрицательно;

-         влияние на платежный баланс страны - меньше платежей в другие страны за счет снижения объема импорта;

-         влияние на условиях торговли - снижает конкурентоспособность импортного товара на рынке страны-импортера, что заставляет экспортера снижать цену продавца.

Таким образом государство является активным участником регулирования внешнеэкономической деятельности с целью защиты экономических интересов отечественных предприятий, обеспечения роста валютной выручки, обеспечения экономической безопасности государства и иных целей.

3.2. Перспективы  развития  внешнеэкономической   деятельности

экономики района

Чтобы сельское хозяйство района успешно развивалось, необходимо пересмотреть структуру и приоритеты регулирования в сфере сельского хозяйства, ввести для него проектный принцип работы, создание благоприятных условий для сельского товаропроизводителя и переработчиков сырья, обеспечивающий решение конкретных проблем, а не общее административное руководство сельским хозяйством. Попытки же администрирования, навязывания дехканам, без предварительного анализа, прогноза и последующей ответственности за свои рекомендации, монополизация местными госструктурами посреднических услуг в сельском хозяйстве должны быть пресечены и впредь недопустимы.

Должны решаться проблемы создания благоприятных условий развития дехканских хозяйств, связанных со стимулированием производства, переработки и сбыта продукции и оказанием сервисных услуг путем организации новых форм кооперации.

Необходимо создание пакета мер поддержки дехканских хозяйств, в рамках которого предусмотреть мероприятия по созданию конкурентной среды среди фьючерсных компаний, развитию системы сельского финансирования, оказанию консультативных, информационных и обучающих услуг.

Одним из основных факторов, оказывающих огромное влияние на рост производства агропромышленной продукции, станет создание стабильного рынка ее сбыта, основанного на краткосрочных или долгосрочных договорах между сельскими товаропроизводителями, переработчиками и торгующими организациями. Немаловажную роль при этом будет играть эффективная система закупок агропромышленной продукции со стороны государства.

В целях максимального вовлечения дехкан в процесс торговли необходимо организовать оптовые продовольственные рынки. Важный вклад в развитие рыночной системы закупок сельхозсырья и продукции его переработки может внести создание областной сельскохозяйственной биржи и ее филиалов.

Садоводство является приоритетным и прибыльным направлением развития района. Развитие садоводства дает возможность экспорта фруктов за пределы Таджикистана. Особые природно-климатические характеристики района способствуют росту урожайности фруктов. Необходимо использовать плодородные сорта фруктовых деревьев, восстановить развитие виноградарства в районе. Это будет способствовать поступлению в район иностранных инвестиций. Сейчас в Таджикистане реализуется проект ПРООН по поддержке  развития садоводства в стране и выделения кредитов и грантов на развитие экологически чистых продуктов и сохранению агробиоразнообразия в стране. В связи с этим поддержка со стороны этого проекта развитие садоводства в Гиссарском районе будет способствовать росту урожайности фруктов и его вывозу за пределы Таджикистана.

В первой половине 2010года в район  были возрождены сады под фруктовые и виноградники на площади 238 гектаров из них 76 га составили земли под виноградники.

Для развития сферы услуг необходимо:

      разработать единую политику развития местных дорог;

      обеспечить достаточное финансирование ремонта и надлежащее  обслуживание имеющейся дорожной сети;

      повысить роль частного сектора в оказании всех видов автотранспортных услуг;

      обеспечить распространение услуг связи в отдаленных хозяйствах района;

      восстановить и создать инфраструктуру, обслуживающую сферу транспорта и   связи;

      расширить коммуникационные магистрали республиканского значения;

      осуществить модернизацию существующих сетей;

      повысить качество услуг и расширить их виды.

Туризм. В законе Республики Таджикистан   «О туризме»              туризм подается как вид занятия,  представляющий собой систему  организации проведения отдыха с оздоровительной, познавательной, религиозной (кроме паломничества),  коммерческой,  спортивной профессионально-деловых  и иной  целью  посредством  путешествий  и связанное  с  этим временное пребывание за пределами постоянного места жительства /1/.

При этом различают туризм внутренний, выездной, социальный, самодеятельный, горно-спортивный.

Туризм внутренний это организация путешествий в пределах Республики Таджикистан для лиц, постоянно проживающих в Республике Таджикистан.

Туризм выездной это организация путешествий для лиц, постоянно проживающих в Республике Таджикистан, в другую страну. Туризм въездной  -  организация путешествий в пределах Республики Таджикистан для лиц,  не проживающих постоянно в Республике  Таджикистан, социальный это путешествия, субсидируемые из средств, выделяемых государством на социальные нужды. Туризм самодеятельный -  путешествия  с использованием  активных способов передвижения, организуемые туристами самостоятельно. Горно-спортивный туризм- активный вид отдыха, связанный с организацией пешеходных маршрутов в горных условиях.

История поселка Гиссар тесно связана с древним историческим городом Гиссар (Хисор), который является исторической достопримечательностью таджикского народа. Люди здесь жили более 40 тысяча лет назад. В исторической литературе «Хисорская культура» олицетворяет более 3000 летнее культурное наследие таджиков. Гиссар (Хисор) до 1921 года был центром Восточной Бухары. Во все времена гиссарское бекство было относительно суверенным по отношению к центральным властям, и здесь функционировало две медресе (высшая духовная академия). Ныне на территории исторического города Хисор действует историко - культурный заповедник, организованный ещё в конце шестидесятых годов двадцатого века. Это учреждение объединяет сегодня в единую структуру крепость с арком (ворота); регистан (площадь перед крепостью); старое и новое медресе; корвонсарой (гостиница); мечет (медресе) «Чашмаи мохиён»; мечет «Санги»; мавзолей «Махдуми Аъзам»; исторический музей и другие. На этой земле жили, творили известные поэты Хасрат, Ирси, Парии хисори, Камили, великий мыслитель современности поэт Мирзо Турсунзода, учёный Носирджон Маъсуми, писатель Хабибулло Назаров, поэт Собир Зикирзода, певец Хусейн Насриддинов, знаменитый тенор Адхам Холиков и многие другие. Эта земля вырастила 27 героев, 12 заслуженных деятелей культуры, 4 заслуженных артиста, 3 народных артиста, 2 заслуженных деятелей театра. Причиной строительства нового населённого пункта в виде станицы и ядром образования нынешнего поселка является ввод в строй в 1929 году железнодорожной станции Ханака. Теперь центр административного управления в ту пору Шахринавского района был перемещен ближе к железнодорожной станции Ханака, который тогда являлся единым транспортным путём Гиссарской долины. Позднее в 1932 году станица Ханака был преобразован в сельсовет Ханака и объявлен центром новообразованного Гиссарского района. В 1954 году произведено разделение сельсовета Ханака и образован посёлок городского типа Гиссар, в июне 1993 года преобразован в город (районного подчинения) Гиссар, в 2005 году преобразован в посёлок (шахрак) Гиссар.

Туризм способствует снижению уровня бедности, стимулирует предпринимательские инициативы граждан и имеет огромный потенциал для решения экономических и социальных задач района. На туризм и рекреационный сектор возлагаются большие надежды получения доходов населением района.

Схема 3.1. Виды туризма /????/

Природно-рекреационные ресурсы района, наличие памятников истории и культуры предопределяют особенности сформированного национального туристского продукта,  продвижение и реализация которого на мировых рынках туристских услуг, обеспечивает поток иностранных туристов в Таджикистан.  В этом плане приоритетными видами международного туризма можно считать:

     - альпинизм, горно-спортивный и экологический туризм;

     - рафтинг, парапланеризм;

     - интерохота;

     - историко-познавательный и  этнический туризм;

     - внутренний туризм, санаторно-курортное лечение и отдых.

     Возможности для туризма и отдыха в районе не используются полностью, и деятельность в этой сфере незначительна. Это касается неиспользованного в полной мере такого потенциала туризма как великолепие пейзажа и природы, культурная самобытность народа и многие другие особенности. Это касается, и возможности использования лекарственных, минеральных ресурсов, которые могут быть использованы в оздоровительном туризме и восстановительных и рекреационных целях.

Существующая инфраструктура и транспортная система не отвечают потребностям развивающегося туризма. Слабая правовая защищенность туристов, недостаток информационных услуг, а также неблагоприятная визовая политика соседних государств ограничивает приток туристов. Эти факты в целом влияют на недостаточную вовлеченность населения в туристическую деятельность.

В районе есть все необходимые предпосылки для развития санаторного вида туризма. Санаторное обслуживание  строится  на использовании уникальных  природных  ресурсов в  данной  местности: минеральные  воды,  лечебные  грязи, климатические условия  и  др.  Для  организации  санаторного  обслуживания  необходимо  иметь  санатории  и  гостиницы   высокого  уровня  обслуживания,  а  также  квалифицированный  медицинский  персонал.  Оздоровительный курорт  предъявляет высокие требования к окружающей  среде. 

Культурно-исторический  туризм требует  обязательного  наличия  в  культурных  и  исторических  памятников,  и  чем  выше  статус  таких  памятников,  тем  проще  привлечь  в    туристов.

              Этот  тип  туризма также требует развитого  гостиничного  комплекса  и хорошей  транспортной  инфраструктуры.  Хотя  в  отличие  от  курорта санаторного  типа такой  туризм  допускает  значительный  разброс  уровня  гостиничного  обслуживания  от  пятизвездочных  отелей  до недорогих  и  демократичных  молодежных  турбаз.