Соотношение права, государства и экономики

Когда воздействие государства  на экономику чрезмерно, оно становится негативным, ибо мешает ее свободному функционированию и развитию. Крайним  проявлением такого воздействия  является огосударствление экономики, при котором государство делается основным собственником на средства производства и берет управление хозяйством на себя, как было в СССР³⁴.

Государство - организация, выполняющая полезные функции, без  осуществления которых общество не может обойтись. Затраты на них - это нормальная стоимость государственных  услуг. Но государство, используя свою силу, может возложить на общество и чрезмерную дань, и тогда затраты  ложатся тяжким бременем на экономику, сдерживают ее развитие. Наиболее типичными  чрезмерными затратами выступают  милитаризация экономики, содержание огромной армии, большого аппарата чиновников и т.д³⁵.

Чрезмерное воздействие государства на экономику выражается в излишней административной заурегулированности экономических отношений. Это ущемляет экономическую свободу, приводит к коррупции государственного аппарата, к возникновению теневой экономики³⁶.

Господствующее положение  государства в экономике дает ему и некоторые преимущества. Главное из них - возможность очень  быстро и беспрепятственно сконцентрировать все необходимые ресурсы (материальные, финансовые, трудовые) для решения  отдельных крупных проблем: производства вооружений, освоения целинных земель, строительства новых городов, ведения  гигантских промышленных строек, реализации космических проектов и т.д. Но теневой  стороной подобных "достижений" становятся снижение жизненного уровня населения, отсутствие демократии, бесправие отдельного человека, пренебрежительное отношение к экологии и др³⁷.

Одной из центральных и  наиболее постоянных дискуссионных  проблем экономической теории и  экономической политики продолжает оставаться вопрос о роли государства  в стимулировании экономических  отношений. Доминирующие взгляды по этой имеющей большое практическое значение для развития любого общества проблеме неоднократно менялись³⁸.

Результаты проведенных  исследователями экономических  расчетов по данным о более 100 странах  за период, равный 25 годам, свидетельствуют  о следующем. Для обеспечения  быстрого роста экономики государство  должно следовать весьма сложной  стратегии, постоянно выбирая политику, адекватную стадии модернизации. Своевременно изменять ее при переходе от одной стадии к другой³⁹.

Далеко не всем государствам удалось успешно решить поставленные задачи. Для развивающихся стран  наиболее характерными ошибками были: ошибка инерции и ошибка преждевременного перехода к следующей стадии. Россия, по мнению специалистов, также допускает  ошибки. Не до конца решив задачи первой и второй стадий, она уже  стремится проводить экономическую  политику, характерную для третьей и четвертой стадий⁴⁰.

Весьма распространенным инструментом государства по повышению  своей конкурентоспособности в  различных отраслях становится кластерная политика. Ее автором считается профессор  Гарвардской школы бизнеса Майкл  Портер. Кластер представляет собой  группу географически локализованных взаимосвязанных компаний - поставщиков  оборудования, комплектующих, специализированных услуг, инфраструктуры, научно-исследовательских  институтов, вузов и других структур, предназначенных дополнять друг друга и усиливать конкурентные преимущества как отдельных компаний, так и кластера в целом. Например, в экономике США 32% занятости населения обеспечивают кластеры, а в Швеции - 39%⁴¹.

Кластерная политика в  отдельно взятой стране зависит от специфики экономической политики, проводимой государством. Либеральная  кластерная политика характерна для  стран, проводящих либеральную экономическую  политику, отдавая предпочтение рынку (США, Великобритания, Австралия, Канада). Дирижистская кластерная политика характерна для стран, в которых органы государственной власти играют активную роль в регулировании экономических процессов (Франция, Корея, Сингапур, Япония, Швеция, Финляндия, Словения). Кластеры могут развиваться и по инициативе региональных властей. Это уже наблюдается и на примерах субъектов Российской Федерации.

В определении приоритетов  дирижисты на государственном уровне выбирают отраслевые и региональные приоритеты и те кластеры, которые намерены развивать. Либеральные ограничиваются развитием тех кластеров, которые сформированы рынком.

Дирижисты целенаправленно создают инфраструктуру для приоритетных кластеров, а либеральные крайне редко участвуют в этом процессе.

Дирижисты самостоятельно выбирают регион для создания кластера, а также определяют объем его финансирования. Либералы создают систему стимулов для заинтересованности региональных властей, на которых возлагается вся ответственность за эффективность создаваемого кластера.

Особенностями развития кластеров  в экономике современной России является ограниченность финансовых ресурсов регионов; административные ограничения  со стороны федеральных органов  государственной власти; географические масштабы страны⁴².

3.2. Государственное регулирование экономики на примере различных стран

Для советской социалистической модели правового регулирования  экономики и государственного управления ею было характерно: практически полное отрицание каких-либо иных форм собственности на средства производства и продукт труда, кроме государственной или находящейся под доминирующим воздействием государства; гиперцентрализация управления экономикой и, отсюда, во многом бесправие, безынициативность, материальная, а нередко и юридическая, безответственность хозяйствующих субъектов; ущербность экономического стимулирования высокопроизводительного общественного и индивидуального труда в почти сплошь огосударствленной экономике; как правило, незаинтересованность в конкурентоспособной продукции;

заидеологизированность экономики и управления ею, фальсификация экономической информации; ведомственный и территориальный эгоизм субъектов управления экономикой; хаотичность массива нормативных правовых актов (в своем подавляющем большинстве подзаконных и ведомственных) в сфере экономики⁴³.

Жесткая централизация экономики  в СССР была эффективна в периоды  функционирования общества и государства  в чрезвычайном режиме. Это хорошо продемонстрировали Великая Отечественная  война 1941 - 1945 гг. и период послевоенного  восстановления народного хозяйства, а также ряд других ситуаций, когда  государству приходилось решать задачи "на выживание" или реализовывать  крупномасштабные, дорогостоящие многофакторные проекты⁴⁴.

Распад мировой социалистической системы повлек за собой переход  бывших социалистических государств на капиталистический путь развития и  формирование рыночных отношений. В  этих условиях по-разному стала трактоваться роль государства. Эти государства  выходили из социализма тремя путями⁴⁵.

Страны Восточной Азии (главным образом Китай и Вьетнам) приступили к строительству капитализма  с сельского хозяйства, постепенно перейдя на промышленность и сферу  услуг. На протяжении двух десятилетий  в этих государствах частная собственность  признавалась наравне с другими  формами государственной собственности. Китайская экономика достаточно автономна от влияния мировой экономики.

Перспективное планирование экономических отношений в Китае, как и в Белоруссии, продолжает осуществляться на основе пятилетних планов.

В марте 2006 г. на очередной  сессии Всекитайского собрания народных представителей, являющегося высшим законодательным органом КНР, был  принят очередной 11-й пятилетний план на 2006 - 2010 гг. В эти же сроки в  Белоруссии также была принята очередная  программа социально-экономического развития страны на 2006 - 2010 гг.⁴⁶ В составе СССР Белоруссия была дотационной (1 млрд. долл.) республикой. Сейчас темпы роста ВВП в ней одни из самых высоких среди стран - членов СНГ.

В ряде государств Восточной  Европы (и прежде всего в России) капитализм строился "сверху". В  результате ваучерной приватизации произошло перераспределение бывшей государственной собственности в частную собственность. Экономика стран этого региона в меньшей степени зависит от иностранного капитала⁴⁷.

В Центральной Европе новые  экономические отношения были построены  с непосредственным участием иностранного капитала. Ключевую роль в приватизационном процессе сыграли иностранные инвесторы  и прежде всего транснациональные  корпорации. Основным механизмом, предназначенным  координировать экономические системы  в них, выступает рынок. Эти страны более открыты влиянию международных  экономических сил и транснационального капитала. В них создана достаточно стабильная многопартийная демократия⁴⁸.

Современные позиции по этому  вопросу наиболее полно выразил  австрийский экономист Хайек, - его рекомендации, судя по всему, оказали воздействие и на современные российские подходы к проблеме государственных воздействий на экономику. Вот основные из них: рыночное саморегулирование экономики предпочтительнее государственных властных воздействий; личность должна быть свободной, а в основе этой свободы лежит частная собственность; свобода политическая - условие свободы экономической и наоборот; либерализм - непреходящая и фундаментальная ценность; без принуждения в экономике, как и вообще, не обойтись, но его должен быть лишь необходимый минимум; главное - создание условий для инициативы и самостоятельности хозяйствующих субъектов и никакого (по общему правилу) централизованного планирования; за конкуренцию, но в строгих юридических рамках; в стране должно быть добротное антимонопольное и антидемпинговое законодательство; государство устанавливает лишь общие правила и обеспечивает социальную инфраструктуру⁴⁹.

На степень эффективности  взаимоотношений определенное воздействие  оказывает этика поведения участников, а также роль и место религии  в обществе. Согласно общепринятой концепции Макса Вебера появление  протестантской этики стало причиной возникновения капитализма и  последующего экономического прогресса  в Европе. Экономический подъем в  странах Восточной Азии связывают  с господствующей конфуцианской  этикой, основанной на принципах коллективизма.

Этика исламской религии  запрещает все сделки с целью  обогащения (с процентами). Именно эти  обстоятельства объясняют экономическое  отставание мусульманских государств. В то же время исследователи полагают, что эти государства не смогли своевременно отреагировать на процесс  глобализации и обострение конкурентной борьбы. На уровень благосостояния населения повлиял и демографический  взрыв. Например, население стран  Ближнего Востока и Северной Африки с 1975 по 2002 г. возросло в два раза - с 214 до 423 млн. человек. ВВП стран этих регионов в 2004 г. составил 1,7 трлн. долл., что сопоставимо с суммарным ВВП России и Украины. Валовый национальный доход на душу населения в странах Ближневосточного региона в 2004 г. составил около 2 тыс. долл. Соответственно в России этот показатель составлял 3,4 тыс. долл., а в странах еврозоны - 28 тыс. долл⁵⁰.

В последние годы финансисты государств, где господствующей (государственной) религией является ислам, совместно  с юристами разработали законодательство и соответствующие механизмы  его реализации, позволяющее развивать  экономические отношения, не нарушая  нормы ислама. К ним следует  отнести такие понятия, как мудараба - замена кредита; сукук - исламские облигации; мушарака - замена банковского вклада на долевое участие. Процесс адаптации ислама к современной экономике носит постоянный характер⁵¹.

Этические нормы лежат  и в основе антидемпингового законодательства, разрабатываемого не только отдельными государствами, но и специализированными  международными организациями. Их предписания  распространяют свое действие на страны, являющиеся членами этих организаций.⁵² Например, в 2005 г. было инициировано 178 расследований (рекордным является 2001 г. - 335 разбирательств) в отношении государств, из них: 33 - против Китая; 9 - против США и 5 - против России.

Вывод по главе: Конкретная форма государства предопределяется историческим типом государства. Кроме того, она зависит и от других факторов, определяющим из которых является уровень экономического развития общества. В отличие от права, государство обеспечивает лишь внешние условия функционирования экономики. Но с изменением экономических связей в ходе исторического развития, государство всё более активно вмешивается в экономическую жизнь, тем самым воспрепятствует негативным тенденциям.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В своей курсовой работе я рассмотрела соотношение государства, экономики и права. Изучая проблему возникновения и развития права, нельзя не учитывать огромную роль экономики, которая играет в возникновении и развитии права. Вопросы правового обеспечения реального сектора экономики, эффективности правовых стимулов инновационного развития и правовых гарантий предпринимательства, совершенствования законодательства о государственном управлении являются главными на сегодняшний день для многих стран мира.

Решение задач модернизации экономики невозможно без использования  правового инструментария. На что  указывает исторический опыт таких  стран как СССР, Япония, США и т.д. При этом стоит отметить, что соотношение права и экономики с годами меняется. Во-первых, меняются границы правового регулирования: расширяется сфера саморегулирования. Во-вторых, продолжает обогащаться система методов правового регулирования, всё большее использование получают различные способы правового стимулирования. В-третьих, всё более заметен переход к целенаправленной стратегии правотворчества, характеризующийся принятием документов программного характера на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективу.

В данной курсовой работе я  рассмотрела такие понятия как  «государство», «право» и «экономика», рассмотрела на примерах роль экономики в возникновении и развитии права, а также способы осуществления государственного регулирования экономики.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые акты