Содержание и формы международной экономической интеграции

Значительные различия наблюдаются  в росте промышленного производства в странах Союзного государства  в течение января-октября 2008 г.

Снижение темпов роста промышленного  производства в России связано прежде всего со сдержанным ростом добычи полезных ископаемых, снижением объемов  добычи нефти. Основными факторами  чего являются снижение эффективности  добычи нефти за счет ухудшения качества сырьевой базы отрасли и сложность освоения новых месторождений, а также снижение стимулов увеличения добычи у нефтяных компаний из-за высокой налоговой нагрузки. В обрабатывающей промышленности темпы роста также снижаются.

В Беларуси темпы роста промышленного производства значительно увеличились по сравнению с предыдущим годом. Наибольший вклад в рост промышленного производства оказали такие отрасли как машиностроение и металлообработка, топливная промышленность, химическая и нефтехимическая, пищевая промышленность. В свою очередь высокие темпы роста топливной и пищевой промышленности свидетельствуют о восстановлении стабильной ситуации в данных отраслях. В 2007 г. в топливной и пищевой промышленности происходило сокращение производства, связанное с изменением условий поставок энергоносителей из России, а также проблем с экспортом в Россию некоторых пищевых товаров. В 2008 г. в данных отраслях наблюдался рост, что способствовало росту промышленного производства в целом.

Для обеих стран характерно ускорение инфляционных процессов в 2008 г. Индекс потребительских цен в Беларуси в октябре 2008 г. составил 110,5% к декабрю предыдущего года, тогда как в августе 2007 г. 107%. В России индекс потребительских цен составлял 109,7% и 106,7% соответственно. Значительный вклад в инфляцию внес рост цен на продовольственные товары, который в октябре 2008 г. составил 111,3% в Беларуси, 111,3% в России. Высокие темпы инфляции в 2008 г. наблюдаются во всем мире, что связано с быстрым ростом цен на продовольствие и топливо, а также другие биржевые товары. При этом особенно сильно повышаются потребительские цены в странах с формирующимся рынком и развивающихся, в потребительских корзинах которых значительной является доля продовольствия.

Благоприятная внешнеторговая конъюнктура за 9 месяцев 2008 г. оказывала положительное влияние на экономический рост стран Союзного государства. В январе-сентябре экспорт товаров Беларуси увеличился на 56,1%, России на 53,2% по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года. Наибольшее влияние на рост экспорта как в России, так и в Беларуси оказал рост цен на экспортируемые товары. Ввиду того, что основную долю в экспорте России и значительную в Беларуси занимают энергетические товары, рост мировых цен на них значительно способствовал увеличению доходов от экспорта. В то же время снижение мировых цен на нефть с августа 2008 г. может стать причиной сокращения темпов роста доходов от экспорта энергетических товаров и экономического роста в целом.

Таким образом, динамика экономического развития стран Союзного государства в 2008 г. определялась двумя группами факторов.

С одной стороны, сохранение благоприятной внешнеторговой конъюнктуры  в первом полугодии 2008 г., рост мировых  цен на биржевые товары способствовали экономическому росту стран Союзного государства. В то же время изменения  внешних условий во второй половине 2008 г. — снижение мировых цен нефти, а также снижение темпов роста мировой экономики в целом, могут оказать негативное влияние на экономическое развития стран Союзного государства вследствие сокращение спроса на экспортную продукцию, а также снижения доходов от экспорта энергетических товаров, связанного со снижением цен.

С другой стороны, разнонаправленность  тенденций экономического развития стран Союзного государства определялась различной динамикой внутренних факторов роста. Если в Беларуси по сравнению с 2007 г. увеличивались темпы роста промышленного производства, потребительского и инвестиционного спроса, то в России они, наоборот, снижались.

3. ПРОБЛЕМЫ БЕЛОРУССКО-РОССИЙСКОЙ  ИНТЕГРАЦИИ. СЦЕНАРИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ 
СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА НА ПРОГНОЗНЫЙ ПЕРИОД

3.1.Проблемы белорусско-российской интеграции

Экономическая интеграция, которая понимается как создание для субъектов хозяйствования интегрирующихся  стран единых правил игры, максимально  унифицированного законодательства и согласование важнейших параметров макроэкономической, монетарной, налоговой, ценовой и торговой политики, весьма популярна и привлекательна. В принципе ее достижение не требует отказа от национальных суверенитетов.

Политика сохранения и углубления исторически давно сложившейся белорусско-российской интеграции в условиях реальной и почти безальтернативной зависимости Беларуси от российских энергоносителей и рынка сбыта подавляющей части нашей продукции экономически безупречна. Разумеется, для нашей страны интеграция в рамках высокоразвитого Европейского союза априори представляется более предпочтительной. Однако она не соответствует сегодняшним реалиям и не может быть реализована как минимум в ближайшие 15 лет - в силу углубления кризиса нашей экономики, отставания с рыночной трансформацией и политической самоизоляции. В пользу реализации белорусско-российской интеграции говорит и тот факт, что Россия официально декларирует курс на постепенную общеевропейскую интеграцию. В Европейский союз можно было бы идти вместе с РФ.

Россия - главный экономический  партнер Беларуси. На ее долю приходится примерно 60% нашего внешнеторгового  оборота. В процессе реализации белорусско-российской интеграции убирается с пути перемещения  товаров, услуг, рабочей силы и капитала такой тормоз, каким всегда являются таможенные границы, таможенный досмотр, экспортно-импортные пошлины, разнотипные экономические, прежде всего налоговые и ценовые, системы. К этому следует добавить, что интеграция с Россией обеспечивает для белорусских субъектов хозяйствования на некоторый переходный период более низкие российские базисные цены на энергоносители и железнодорожные тарифы[10, c.15].

Безусловно, суверенитет  Республики Беларусь, закрепленный в  нашей Конституции, в процессе интеграции не должен стать предметом торга. На этой позиции сегодня стоят как оппозиция, так и власть. Вместе с тем опасны и неприемлемы политические спекуляции на тему как интеграции, так и защиты суверенитета. C учетом новых реалий необходима денонсация либо существенная корректировка Договора о союзе Беларуси и России 1997г. Этот договор, как и рамочное соглашение 2000 г. о переходе на российский рубль, в сущности, ставят политические вопросы, вопросы создания наднациональных союзных органов впереди либеральных рыночных преобразований. Беларуси же целесообразно, прежде всего, унифицировать с рыночной Россией экономическое законодательство и практику хозяйствования. Поэтому следует воспользоваться предложением В.Путина для пересмотра и упразднения уже созданных наднациональных политических и иных органов, тем более что они в реальности представляют лишь дополнительные дорогостоящие и практически бесполезные бюрократические структуры. В принципе не может быть равноправной политическая интеграция, то есть создание единого государства с сохранением суверенитетов, тем более в условиях, когда экономический вес одной страны в 19 раз превышает вес другой, когда наметился и возрастает разрыв в экономическом развитии партнеров, когда одна страна - Россия - осуществила перевод экономики на рыночные рельсы, а ее партнер - Беларусь, - по оценке ЕБРР, находится на предпоследнем месте в структурных и иных рыночных преобразованиях. Невозможно добиться равноправных отношений с рыночной Россией при наличии слабой, убыточной, неконкурентоспособной экономики, сохраняющей огромный дотационный государственный сектор, уровень износа основных фондов в котором составляет 80%. Взаимные обвинения в том, что одна страна живет за счет другой, дискриминирует производителей другой, опасны для развития взаимовыгодных добрососедских отношений между нашими народами. В процессе реальной белорусско-российской экономической интеграции необходимо преодолеть политическую, инвестиционно-финансовую и технологическую изоляцию от европейского и мирового сообществ. Интеграция Беларуси и России должна преследовать цель более глубокой интеграции в эти сообщества. Двум странам необходимо официально взять на себя ответственность строить единый европейский дом. В основе нашей интеграции с Россией должны лежать принципы, на которых базируется ЕС. Причем политические вопросы, связанные с созданием наднациональных властных структур, необходимо отложить на будущее. Открытой политической и экономической целью нашей страны, как и России, должно стать полноправное членство в ЕС. Унификацию экономического законодательства целесообразно максимально приблизить к общеевропейскому, исходя из того, что в перспективе граждане Беларуси и России станут полноправными участниками единой Европы -- без административных, правовых и экономических границ.

Следует не только декларировать, но и реально поставить экономику  впереди политики, впереди создания политических союзных бюрократий, в  том числе и учреждения единого  эмиссионного центра или единовременного  перехода на валюту России. Если не принимать во внимание проблему сохранения белорусского суверенитета, то переход на российский рубль целесообразен лишь на последнем этапе белорусско-российской интеграции. И это при условии, что нам был бы закрыт путь в ЕС с ее валютой - евро.

Разумеется, есть ряд достаточно весомых аргументов в пользу ускоренного перехода на российскую валюту. Центробанк РФ располагает значительными валютными резервами, валютный курс российского рубля более стабилен, инфляция в России значительно ниже, а коэффициент монетаризации российской экономики более чем в два раза выше, бартеризация расчетов - ниже, чем в Беларуси. Не вызывает сомнения, что переход на российский рубль и единый внутренний валютный рынок -- при условии обеспечения стабильности этой валюты, формирования однотипной экономической модели, свободного предпринимательства, идентичного налогообложения и ценообразования и других равных условиях хозяйствования -- позволил бы обеспечить некоторую экономию издержек при валютном обмене, расчетах, ведении учета, таможенном досмотре и др., способствовал бы снижению уровня инфляции[11, c.6].

Однако эти небольшие  преимущества от полной валютной интеграции не сопоставимы с тем, что официальный  переход на российский рубль и  валютное законодательство грозит потерей нашего национального суверенитета.

С позиции здравого смысла Россия ни в политическом, ни в экономическом, ни в военном отношении не является тем партнером, объединение с  которым в единое государство (де-факто  вхождение в состав РФ) было бы оправдано  высшими интересами белорусского народа. Внутриэкономическое положение России неустойчиво, базируется на экспорте энергоносителей и сырья, мировые цены на которые нестабильны. Что станет с российским рублем, с экономикой РФ, если, предположим, нынешний режим в Ираке будет заменен на проамериканский и цены на нефть упадут? Страна имеет огромную внешнюю задолженность, многократно превышающую относительную величину госдолга Беларуси. Производительность труда, качество товаров и их конкурентоспособность невелики. ВВП РФ составляет где-то немногим более 1% к общемировому уровню. По уровню национального дохода на душу населения РФ отстает почти в два раза даже от соседней Польши. Уровень жизни в регионах большинства населения низок, на грани нищеты. Коррумпированность власти одна из самых высоких в мире. На ее базе и в связи с переделом собственности имеют место постоянные кровавые разборки. Страну захлестнул террор, продолжает убегать капитал. Сохраняется риск установления авторитарного режима, прихода к власти антидемократических сил, ностальгирующих по империалистическому прошлому. Многие регионы сотрясают энергетические проблемы, кризисы неплатежей. Ослабленная экономика не в состоянии поддерживать былую военную мощь, что делает армию нестабильной, потенциально способной на авантюры. Сегодняшняя РФ - далеко не правовое государство. Свободы и права человека в ней в должной мере не обеспечены, уровень развития демократии и гражданского общества низок.

Выше уже была подчеркнута  объективная иллюзорность обеспечения  равноправного сотрудничества в рамках Союзного государства в силу несопоставимости экономического веса, а также численности населения и других параметров наших стран. К этому следует прибавить, что национальный частный капитал в Беларуси не сформирован. Привлекательность для инвесторов, в том числе российских, наших предприятий с изношенным оборудованием весьма сомнительна. Стратегические инвесторы из дальнего зарубежья из-за задержки со структурной перестройкой оказались на рынках других трансформирующихся стран. Все это в совокупности в условиях валютной интеграции с Россией приведет к практически полной утрате белорусами собственности, ее переходу в собственность нецивилизованного олигархического российского капитала.

Соглашение о переходе на валюту России противоречит Конституции РБ, означает передачу ее суверенного эмиссионного права ЦБ РФ. Переход в будущем на союзную валюту предполагает принятие наднационального законодательства о порядке функционирования ЦБ Союзного государства и порядке проведения единой макроэкономической, денежно-кредитной и валютной политики. В силу изложенного выше такое законодательство не может не быть пророссийским. Более того, в случае перехода на российский рубль до принятия наднационального законодательства у России не останется никаких стимулов для формирования т.н. союзного эмиссионного центра и союзной валюты. Что касается идеи двух эмиссионных центров с использованием единой валюты, то она противоестественна. Реализация на практике этих предложений содержит угрозу возможной дезорганизации денежного обращения, особенно в случаях социально-экономической нестабильности[12].

Активы и пассивы  резидентов и нерезидентов РБ должны будут конвертироваться в российские рубли по соответствующему рыночному  курсу. Между тем рыночные котировки белорусского рубля фактически ниже паритета его покупательной способности, по оценке НБ РБ, примерно в 1,6 раза. Обмен по данному курсу приведет к существенным потерям для экономики, населения и бюджета страны. Однако и переоценка белорусских активов по завышенному (против рыночного) курсу сделала бы нашу экономику еще более неконкурентоспособной.

Единовременный перевод  белорусских банков в режим функционирования в условиях рыночной конкуренции  с более мощными российскими  банками приведет наиболее крупные из них, финансирующие государственные программы и промышленные гиганты, к неминуемому банкротству либо поглощению российскими банками. Параллельно с этим будет происходить банкротство тех предприятий, которые искусственно держались на плаву благодаря правительственной и банковской поддержке. Следует ожидать обвального роста безработицы.