Социально-ориентированная рыночная экономика: черты, принципы и направления. Особенности белорусской модели развития

ВВЕДЕНИЕ

Любая экономика, по определению, является социальной. Но при этом под  социально рыночной экономикой понимается вполне конкретный тип хозяйственной  системы, возникший и укрепившийся в послевоенные десятилетия в  индустриальных странах, главным образом  в Западной Европе, и отличающийся исключительно высоким уровнем  социального и экономического благосостояния граждан.

Переход к рыночной экономике  является периодом не только собственно перехода к рынку, но и формирования и становления социально ориентированной рыночной экономики. Социальная рыночная экономика как особый тип хозяйственной системы отличает система социально-экономических институтов, которые направляют функционирование всех элементов этой системы на реализацию целей социальной справедливости, защищенности, высокого уровня и качества жизни. Социальную политику государства нельзя сводить лишь к социальному обеспечению и социальной защите малоимущих групп населения. Более важным элементом этой политики является социальный аспект приватизационной, финансовой, налоговой, инвестиционной, ценовой и иной собственно экономической политики. Только в этом случае можно говорить о социально ориентированной экономике, в которой производственные отношения и механизм хозяйствования обеспечивают подчинение воспроизводственных процессов задачам развития личности, преодолевая отчуждение человека от труда и его продуктов, средств производства, общества и культуры.

 В Республике Беларусь в качестве перспективы принята модель социально ориентированной рыночной экономики, которая строится на принципах конституционных гарантий личных прав и свобод граждан, свободы предпринимательства, выбора профессии и места работы, равенства всех форм собственности, гарантии ее неприкосновенности и использования в интересах личности и общества, социальной защиты нетрудоспособных.

Целью данной курсовой работы является выявление сущности социально-ориентированной рыночной экономики, рассмотрение и изучение характерных для нее особенностей; характеристика белорусской модели экономического развития; анализ динамик основных экономических показателей и  возможность управления ими.

В первой главе рассматривается сущность социально-ориентированной рыночной экономики, четко определяются ее ключевые принципы и полно характеризуются основные черты, рассматриваются модели, а также проблемы теории и практики социально ориентированной рыночной экономики. Во второй главе изучается конкретно белорусская модель экономического развития, а также проводится анализ динамики основных экономических показателей за период 2006-2011 гг., исходя из которого, делается обоснованный вывод об эффективности применения модели социально-ориентированной экономики в Беларуси; рассматривается стратегия национального развития.

1. Социально-ориентированная рыночная экономика: сущность, модели и проблемы

1.1.Сущность и  ключевые принципы социально-ориентированной рыночной экономики

Социально ориентированная  рыночная экономика - это высокоэффективная экономика с развитым предпринимательством и рыночной инфраструктурой, действенным государственным регулированием распределения доходов, заинтересовывающим предпринимателей в расширении и совершенствовании производства, а наемных работников – в высокопроизводительном труде. Она гарантирует высокий уровень благосостояния  добросовестно работающим членам общества; достойное социальное обеспечение – нетрудоспособным, престарелым, инвалидам, женщинам, находящимся в отпусках по уходу за детьми; эффективную охрану жизни, здоровья, прав и свобод – всем гражданам.

Высшей ценностью и  целью развития общества и государства  является человек, его права, свободы  и гарантии их реализации. Для их обеспечения государство создает  условия для устойчивого и  динамичного развития производства, повышения уровня и качества жизни  населения на основе развития многоукладной  экономики и нового технологического способа производства, формирование общества постиндустриального типа с учетом национальных особенностей страны.

Главными составляющими  социальной рыночной экономики являются рынок и государство. При этом соотношение между социальным благосостоянием и экономическим ростом не может обозначаться строго, поскольку оно будет, несомненно, зависеть от конкретных условий реализации модели экономической системы (от страны, ее развитости, потенциала, менталитета граждан). Вместе с тем на современном этапе развития экономика обладает преимуществами по сравнению с другими экономическими системами, поскольку она позволяет создавать модели, которые в разных условиях приводят к более (или менее) позитивным экономическим и социальным результатам.

Суть социально ориентированной  рыночной экономики заключается в том, что государство является гарантом достойной и  безопасной жизни граждан; государство “берет свои в руки” управление рыночной экономикой, дабы обеспечить стабильность и правомерность всех процессов, которые в свою очередь затрагивают социальные институты.

Задачами социально ориентированной  рыночной экономики определяются следующим образом:

1. достижение полной занятости;
2. увеличение доли предоставления социальных услуг через государственные, частные учреждения и организации;
3. увеличение доли социального страхования в общих бюджетных расходах на социальные цели;
4. адресность социальной политики

Опыт многих государств, вставших на путь преобразования своей  экономики, показал, что для эффективности развития недостаточно создать  необходимые экономические и технико-технологические условия. Требуется активное участие государства в качестве партнера в реализации субъектами хозяйствования этих условий. При этом сделаны важные выводы о неприемлемости как модели развития страны с доминирующей ролью государства, а также вывод о том, что общественное благосостояние не может быть достигнуто лишь с помощью механизмов рыночной системы с ее множеством изъянов по отношению к эффективному распределению ресурсов, решению социальных и экологических проблем, безопасному развитию.

Основными принципами социальной рыночной экономики являются:

• Социальная рыночная экономика может быть только в правовом государстве, где утверждается принцип всеобщего уважения общепринятых законов, в том числе в сфере экономики. В рамках этого принципа устанавливается взаимодействие государства и рыночных структур.
• Принцип свободы экономической деятельности в пределах существующих законов. Каждый способен выбирать свое дело, взяв на себя экономическую ответственность за его результаты.
• Принцип трудоспособного населения, который разными методами должно обеспечивать государство.
• Принцип установления социальной гарантии как гарантии равных для всех социальных слоев возможностей.
• Принцип социальной справедливости для всех слоев населения.
• Принцип социальной защиты оказавшихся незащищенными.
• Принцип устойчивости экономического роста как материальной базы всеобщего и справедливого благосостояния.
• Принцип социального партнерства, означающий равноправные и равноответственные отношения между нанимателями, работниками и государства.
• Принцип социальной ответственности за эффективность не только своей, но и общей экономической деятельности, за общий уровень и образ жизни.
• Принцип сохранения социального мира в стране на основе своевременного переговорного разрешения противоречий между социальными группами.

Также следует отметить наиболее характерные черты социально ориентированной рыночной экономики.

Во-первых, в такой экономике нормальным считается плюрализм форм собственности. Этим выражается больший демократизм отношений собственности. Считается необходимым государственный сектор экономики.

Во-вторых, в социально ориентированной экономике все граждане наделены по закону основными социальными правами и свободами. Они могут отстаивать по суду эти права.

В-третьих, государство создает условия для достаточного удовлетворения комплекса наиболее значимых потребностей всего населения. Для этого оно берет на себя содержание широко развитой социальной инфраструктуры, которая включает среднее и высшее образование, здравоохранение, культуру и иные отрасли нематериального производства и услуг. К этому добавляются большие расходы на социальные программы.

1.2 Модели рыночной экономики.

 В мировой практике с учетом особенностей развития тех или иных стран сложилось несколько моделей рыночного хозяйства, по-своему решающих социальные проблемы.

Американская модель рыночной экономики. Эта модель предусматривает  проведение либеральной социальной политики, ориентированной на снижение вмешательства государства в  решение индивидуальных проблем  граждан, на предоставление им возможно большей экономической свободы. Считается, что создание государством условий для активной инициативной деятельности позволит мобилизовать собственные  силы людей, не полагающихся на чью-либо стороннюю помощь, на самостоятельной  решение своих социальных проблем. Задача социального равновесия в  данной модели не рассматривается, а  приемлемый уровень жизни малообеспеченных групп населения, как и регулирование  других вопросов экономики, обеспечивается за счет перераспределения части  национального дохода, а также  налоговых функций.Государственное вмешательство в экономику незначительно.  
Аналогичный характер имеет и социальная политика. В результате наблюдается большой разрыв в уровне жизни богатых и бедных, резкое различие в уровне зарплаты. К особенностям американской модели рынка относится и ярко выраженный антициклический, антиинфляционный характер вмешательства государства в рыночную экономику. Государство оказывает регулирующее воздействие на рынок на всех трех уровнях управления: федерального правительства, правительства штатов, муниципалитетов. Это регулирование осуществляется прежде всего через систему государственного лицензирования производства определенных товаров, ограничения вывоза ряда товаров в другие страны. Контроль за денежным обращением осуществляется при помощи банковского кредита. Правительство выступает регулятором и на рынке труда путем определения минимального размера зарплаты, создания фронта общественных работ. Таким образом, в американской экономике государство играет важную роль в утверждении правил экономической игры, регулировании бизнеса. Однако большинство решений принимается исходя из ситуации на рынке и ценообразования на нем.

Шведская модель рыночной экономики. Для Швеции характер другой подход к решению социальных проблем. Существующая в Швеции экономическая  система, обычно характеризуемая как  смешанная экономика, базируется на сочетании и взаимодействии трех основных форм собственности: частной, государственной и кооперативной. В основе шведской системы лежат  рыночные отношения на конкурентных началах в сочетании с активным использованием государственного регулирования. Основными целями шведской модели являются: поддержание высокой и стабильной занятости, быстрый экономический рост, выравнивание доходов населения, поддержание регионального экономического равновесия, достижение стабильности цен. Государственное регулирование здесь осуществляется прежде всего через регулирование трудовых отношений на общенациональном уровне и государственную собственность на предприятия, обеспечивающие воспроизводство рабочей силы и формирование стоимости рабочей силы.  
Сердцевину шведской системы составляет социальная политика, в основе которой лежат три основных принципа: равенство, понимаемое как обеспечение равных возможностей достижения благосостояния; предоставление социальных гарантий населению, предусматривающих всевозможные ситуации; достижение полной занятости трудоспособного населения. Сокращение имущественного неравенства достигается за счет перераспределения национального дохода в пользу менее обеспеченных слоев населения. Социальная политика обеспечивает высокий уровень удовлетворения социальных потребностей через трансфертные платежи. В Швеции практически самый высокий среди индустриально развитых стран уровень занятости. Этому способствует как мощное профсоюзное движение, так и политика государства по переобучению работников. По сравнению с США доля затрат на переквалификацию работников в госбюджете Швеции выше, чем доля затрат на пособия по безработице. Следует отметить, что для шведской модели характерны противоречия между поддержанием высокого уровня занятости, реализации социальных программ, с одной стороны, и обеспечением высоких темпов роста, повышением эффективности, борьбой с инфляцией – с другой. Обострение этих противоречий привело к снижению конкурентоспособности шведских товаров на мировом рынке, значительному сокращению темпов внедрения новейших технологий в производство, снижению общей эффективности производства.

Немецкая модель рыночной экономики. Широкую известность получила немецкая модель рыночной экономики, называемая социальным рыночным хозяйством, для которого характерны значительный удельный вес государственной собственности, сильные позиции частного предпринимательства и рыночного механизма в формировании структуры хозяйства. При этом действующее законодательство направлено на строгое соблюдение договорных обязательств, качества продукции, защиту добросовестной конкуренции, охрану окружающей среды. Здесь велико участие государства в хозяйственной деятельности, которое проявляется прежде всего в решении социальных проблем, в производстве общих благ, таких, как охрана окружающей среды, строительство общих дорог и т.д.Государственное регулирование, согласно этой модели, направлено на устранение препятствий в развитии свободной конкуренции прежде всего предприятий, созданных самой свободной конкуренцией. Здесь на лицо отход от остаточного принципа регулирования рынка, поскольку признается необходимость сознательного поддержания воспроизводства условий свободной конкуренции и отрицается стихийный характер этого процесса. Под условиями свободной конкуренции понимается помимо частной собственности на средства производства такая ситуация, когда рост рынка осуществляется в связи с ростом числа хозяйственных единиц и углублением общественного разделения труда на основе отраслевой перестройки экономики.  
Конкуренцию здесь рассматривают не только как борьбу за место на рынке, но и как взаимодействие различных звеньев общественного разделения труда, дающее толчок его росту. Поддержание второй стороны конкуренции и является предметом регулирования в рамках германской модели рынка.  
Особенностью германской модели является регулирование экономики посредством кредитно-денежной политики, а не бюджетно-финансовой, что связано с традиционно более высокой организацией финансового капитала в Германии. Воздействие на уровень цен, структуру спроса и предложения осуществляется не через налоговую систему, а скорее через поддержание оптимального сочетания между величиной совокупного ссудного капитала и капитала, занятого в промышленности, и связанной с этим величиной процента. 
Специфика германской модели проявляется и в бюджетно-налоговой политике. Размеры налогов и госбюджета увязываются с темпами роста экономики. Особое место в германской модели занимает политика доходов и занятости. Государство поощряет доходы производителей, которые вносят вклад в рост рынка, включая его экспортную часть, прогрессивные структурные сдвиги в экономике.