Социальное партнерство

 

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ                                                                                                             

1 Понятие  социального партнерства                                                                    4                                                                                                    

2 Представители работников и работодателей в социальном партнерстве    6

3 Органы  социального партнерства                                                                    10

4 Коллективные  переговоры                                                                                13

ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                                                   

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК                                                                 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

         Стабильность экономического и социального положения граждан, способность их обеспечивать условия своего собственного воспроизведения в расширенном масштабе характеризуется такой категорией, как "социальная стойкость". 
         Социальная стойкость общества обеспечивается с помощью механизма социального регулирования, которое включает в себя совокупность приемов, способов, методов и организационных форм отношений.  
Государство и рыночные структуры имеют свои сферы социального регулирования, тем не менее, существуют области, где их социальная ответственность пересекается. Государство создает систему социальных гарантий, поддерживает малый бизнес, обеспечивает правовую базу социальной рыночной экономики через защиту прав собственности и предпринимательства, делает авансы конкуренцию в форме защиты прав потребителей.  
        Рыночная сфера социального регулирования предполагает активизацию деятельности таких субъектов, как бизнес и сам человек через нахождение разных способов получить доходы. А вот финансирование социальной сферы осуществляется как государством, так и рыночными структурами через программы страхования. 
        В настоящее время приобретает особую актуальность одна из мировых тенденций взаимодействия государства с частным бизнесом - взаимодействия, направленного на объединение форм государственного и негосударственного социального регулирования. Речь идет о развитии механизма социального партнерства.  
        Курс на создание рыночной основы экономики с многообразием форм экономической деятельности приводит к выводу о необходимости развития принципов социального государства, одним из факторов, достижения которых является становление современных социально-трудовых отношений и системы социального партнерства между человеком и государством, работником и работодателем, производителем и потребителем. Таким образом, социальное партнерство становится неотъемлемой частью сферы труда. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Понятие  социального партнерства

 

 

С 1 февраля 2002 г. вопросы социального партнерства в сфере труда регулируются разд. II ч. 2 ТК РФ, который с момента признания утратившим силу закона о коллективных договорах и соглашениях стал практически единственным правовым актом, регулирующим рассматриваемую сферу на федеральном уровне.

Социальное партнерство в сфере труда (далее – социальное партнерство) представляет собой систему взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленную на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (ст. 23 ТК РФ).

Институт социального партнерства строится  
согласно принципам, которые целесообразно классифицировать по следующим основаниям:

1) базирующиеся на субъектном  составе сторон социального партнерства:

а) равноправие сторон;

б) уважение и учет интересов сторон;

в) заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях;

г) полномочность представителей сторон;

2) связанные с достижением  целей социального партнерства:

а) свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда;

б) добровольность принятия сторонами на себя обязательств;

в) реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами;

г) обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений;

3) связанные с государственными  гарантиями социального партнерства: содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе;

4) правовые: соблюдение сторонами и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

5) контроля и  ответственности сторон социального  партнерства:

а) контроль за выполнением принятых коллективных договоров, соглашений;

б) ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений.

Сторонами социального партнерства являются не индивидуальный работник и индивидуальный работодатель, а работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей.

Органы власти (государственной и местного самоуправления) могут выступать сторонами социального партнерства только в следующих случаях:

1) когда они являются  работодателями;

2) когда они уполномочены работодателями быть их представителями;

3) когда соответствующее  объединение работодателей, относящихся  к бюджетной сфере, не создано.

В других ситуациях участие органов власти в социальном партнерстве должно быть предусмотрено трудовым законодательством.

В соответствии с административно-территориальным делением РФ выделяются следующие уровни социального партнерства:

1) федеральный, на котором  устанавливаются основы регулирования  отношений в сфере труда на  всей территории РФ;

2) межрегиональный, на котором  устанавливаются основы регулирования  отношений в сфере труда в  двух и более субъектах РФ;

3) региональный, на котором  устанавливаются основы регулирования  отношений в сфере труда в  субъекте РФ;

4) отраслевой, на котором  устанавливаются основы регулирования  отношений в сфере труда в  отрасли (отраслях);

5) территориальный, на котором  устанавливаются основы регулирования  отношений в сфере труда в  муниципальном образовании;

6) локальный, на котором  устанавливаются обязательства  работников и работодателя в  сфере труда.

Социальное партнерство осуществляется в следующих формах:

1) коллективных переговорах  по подготовке проектов коллективных  договоров, соглашений и заключению  коллективных договоров, соглашений;

2) взаимных консультациях (переговорах) по вопросам регулирования  трудовых отношений и иных  непосредственно связанных с  ними отношений, обеспечения гарантий  трудовых прав работников и  совершенствования трудового законодательства  и иных нормативных правовых  актов, содержащих нормы трудового  права;

3) участии работников, их представителей в управлении  организацией;

4) участии представителей  работников и работодателей в  разрешении трудовых споров.

 

 

 

2 Представители работников и работодателей в социальном партнерстве

 

 

Цели социального партнерства могут носить как общий характер, присущий социальному партнерству в целом, так и специфический, заключающийся в достижении определенных социально-трудовых целей.

Субъектный состав представителей сторон, осуществляющих социальное партнерство, зависит от уровня и целей социального партнерства. Так, для достижения общих целей социального партнерства представителями работников могут выступать следующие субъекты:

1) профессиональные союзы  и их объединения;

2) иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских, межрегиональных профсоюзов;

3) иные представители, избираемые  работниками в случаях, предусмотренных  ТК РФ.

Для достижения специфических целей, таких как проведение коллективных переговоров, заключение или изменение коллективного договора, осуществление контроля за его выполнением, а также при реализации права на участие в управлении организацией, рассмотрении трудовых споров работников с работодателем интересы работников представляют первичная профсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками.

При проведении коллективных переговоров, заключении или изменении соглашений, разрешении коллективных трудовых споров по поводу заключения или изменения соглашений, осуществлении контроля за их выполнением, а также при формировании и осуществлении деятельности комиссий по регулированию социально-трудовых отношений работников представляют соответствующие профсоюзы, их территориальные организации, объединения профессиональных союзов и объединения территориальных организаций профессиональных союзов.

В первом случае – локальном регулировании социально-трудовых отношений – представителями работников выступают как профессиональные союзы в лице первичной организации, так и иные представительные органы. Во втором – при регулировании рассматриваемых отношений за пределами организации – работников могут представлять профессиональные союзы различных уровней.

Представительство работников имеет свои особенности:

– с одной стороны, представление интересов работников первичными профсоюзными организациями и их органами осуществляется, как правило, в отношении работников, являющихся членами соответствующих профсоюзов, с другой стороны, в соответствии со ст. 9 Закона о профсоюзах отсутствие такого членства не может являться препятствием в реализации работников своих трудовых прав и свобод;

– работники, не являющиеся членами профсоюза, могут уполномочить орган первичной профсоюзной организации представлять их интересы во взаимоотношениях с работодателем по вопросам индивидуальных трудовых отношений и непосредственно связанных с ними отношений на условиях, установленных данной первичной профсоюзной организацией;

– в случае, когда работники не объединены в профессиональные союзы или когда ни одна из имеющихся первичных профсоюзных организаций не объединяет более половины работников и не может представлять интересы всех работников в социальном партнерстве, право работников на представительство в социальном партнерстве реализуется посредством избрания на общем собрании из числа работников иного представителя – представительного органа работников (трудовой коллектив, органы общественной самодеятельности и др.).

Представители работодателя классифицируются по трем категориям в зависимости от целей социального партнерства.

Первая категория – руководитель организации, работодатель – индивидуальный предприниматель (лично) или уполномоченные ими лица в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.

Первая категория представляет интересы работодателей в случаях:

1) проведения коллективных  переговоров;

2) заключения или изменения  коллективного договора;

3) рассмотрения и разрешения  коллективных трудовых споров  работников с работодателем.

Вторая категория – это объединения работодателей (Закон о работодателях), представляющие собой некоммерческие организации, объединяющие на добровольной основе работодателей для представительства интересов и защиты прав своих членов во взаимоотношениях с профсоюзами, органами государственной власти и органами местного самоуправления.