Социальное партнерство в сфере труда

Поскольку в современных  условиях в организации возможны случаи, когда одновременно несколько  представительных органов будут  претендовать на заключение договора, разрешение проблемы полномочного органа должно быть отдано самим работникам. Если такой орган отсутствует, представители работников вправе самостоятельно вести переговоры и заключать коллективный договор.

Другой стороной коллективного  договора является работодатель. Представителем работодателя обычно выступает руководитель организации. Но уполномоченным представителем работодателя могут быть и другие должностные лица из числа администрации организации, имеющие соответствующие полномочия.

Официально представительские  правомочия указанных должностных лиц должны быть оформлены особым приказом работодателя.

Решение о необходимости  заключения коллективного договора с работодателем вправе принимать  представители работников или общее  собрание работников организации.

Заключению коллективного договора обязательно должна предшествовать процедура разработки такого договора. Начальной стадией этой процедуры являются коллективные переговоры.

Содержание о структуре  коллективного договора определяются сторонами. Ст. 41 ТК РФ рекомендует включать в коллективный договор взаимные обязательства работодателя и работников по следующим вопросам:

форма, система и размер оплаты труда;

механизм регулирования  оплаты труда исходя из роста цен;

занятость, переобучение работников;

продолжительность рабочего времени и времени отдыха;

улучшение условий и  охраны труда работников;

медицинское страхование;

экологическая безопасность и охрана здоровья;

льготы для работников, совмещающих работу с обучением;

контроль за выполнением  коллективного договора;

отказ от забастовок по условиям, внесённым в данный коллективный договор.

В коллективный договор  включаются и те положения, которые  трудовое законодательство прямо предписывает закреплять в этом договоре. Так, ст. 135 ТК РФ предписывает фиксировать в  коллективном договоре “вид, системы оплаты труда, размеры тарифных ставок, премий и иных поощрительных выплат, а также соотношение в их размерах между отдельными категориями персонала предприятия”.

Порядок, сроки разработки проекта и заключения коллективного  договора, состав комиссии для коллективных переговоров определяется сторонами и оформляется приказом по предприятию и постановлением профкома.

Работодатель обязан обеспечить профсоюзам возможность  доведения разработанных ими  проектов коллективного договора до каждого работника, предоставлять имеющиеся у него средства внутренней связи и информации, помещения для собраний, конференций.

Проект коллективного  договора обсуждается по подразделениям, затем, после учёта их замечаний, доработанный проект обсуждается и принимается общим собранием трудового коллектива. После утверждения общим собранием коллективный договор подписывается представителями сторон в четырёх экземплярах, один из которых направляется работодателем в соответствующий орган Минтруда России для уведомительной регистрации. Коллективный договор вступает в силу со дня подписания его сторонами или со дня, указанного в договоре. Заключается он на срок от одного до трёх лет. Стороны, заключившие коллективный договор, имеют право продлевать его действие на новый срок, но не более чем на три года. Продление срока действия коллективного договора осуществляется по согласию сторон путем проведения коллективных переговоров. Число продлений действия коллективного договора ТК РФ не установлено.

В течении срока действия коллективного договора все его изменения, дополнения производятся только по взаимному согласию сторон в порядке установленном в договоре.

Контроль за выполнением  коллективного договора осуществляют его стороны непосредственно  или через своих уполномоченных представителей, а также через соответствующий орган Минтруда России.

В соответствии со ст. 55 ТК РФ лица, представляющие работодателя либо представляющие работников, виновные в нарушении или невыполнении обязательств, предусмотренных коллективным договором, соглашением, подвергаются штрафу в размере и порядке, которые установлены федеральным законом.

В соответствии со ст. 43 ТК РФ при смене формы собственности  организации коллективный договор  сохраняет свое действие в течение  трех месяцев со дня перехода прав собственности, при реорганизации организации в форме слияния, присоединения, разделения, выделения коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока реорганизации.

При реорганизации или  смене формы собственности организации  любая из сторон имеет право направить другой стороне предложения о заключении нового коллективного договора или продлении действия прежнего на срок до трех лет.

 

 

 

2.3 Коллективное соглашение

 

Коллективное соглашение - правовой акт, устанавливающий общие  принципы регулирования социально - трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях в пределах их компетенции. Недавно большие российские компании заключают коллективные соглашения со служащими. Процедура составления такого контракта - потребление труда и не проста, но это приносит плоды. Посредством коллективных отношений соглашения работодателя и служащего более тщательно отрегулированы.

Соглашения не должны ухудшать положение работников по сравнению  с законодательством. В этой связи  можно сделать вывод: соглашения - это элемент централизованного  регулирования трудовых отношений  в отличие от коллективных договоров, которые, как известно, представляют собой локальные нормативные акты. Соглашения представляют, таким образом, промежуточное звено между законодательством и локальными нормативными актами предприятий. Возобновление заключения соглашений свидетельствует о дальнейшем углублении сферы применения договорного метода при установлении норм в области трудовой деятельности9. В связи с тем, что до настоящего времени сформированные объединения работодателей, участвующие в разработке и принятии соглашений, представляют далеко не всех работодателей и на отраслевом и региональном уровнях (процесс их становления и развития продолжается), в Законе потребовалось определить порядок распространения действия соглашения на работодателей, не участвовавших в заключении соглашения или не уполномочивших представительные органы работодателей сделать это от их имени (ст. 22, часть 5, 6 ТК РФ).

Заключаемые соглашения в зависимости от сферы регулируемых отношений и характера вопросов, которые необходимо решить, можно дифференцировать на:

- Генеральное соглашение (устанавливает общие принципы  регулирования социально-трудовых  отношений на федеральном уровне);

- Межрегиональное соглашение (устанавливает принципы регулирования  социально-трудовых и иных связанных  с ними отношений на уровне  двух и более субъектов РФ);

- Региональное соглашение (устанавливает принципы регулирования  социально-трудовых и иных связанных с ними отношений на уровне субъекта РФ);

- Отраслевое (межотраслевое)  соглашение (устанавливает общие  принципы регулирования оплаты  труда, гарантии, компенсации и  льготы работникам отрасли);

- Территориальное соглашение (устанавливает общие условия  труда, гарантии, компенсации и льготы работникам на территории соответствующего муниципального образования);

- иные соглашения (соглашения, которые могут заключаться сторонами  на любом уровне социального  партнерства по отдельным направлениям  регулирования социально-трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений).

В зависимости от сторон, участвующих в переговорах, соглашения могут быть двухсторонние и трехсторонние.

Для заключения трехстороннего соглашения подключаются органы исполнительной власти (Правительство РФ, правительства субъектов федерации, местная администрация) с целью комплексного решения социально-экономических вопросов, входящих в компетенцию каждой стороны.

Исходя из вида соглашения, определяется и круг участников соглашения.

Соглашения могут заключаться: на уровне федерации, на уровне субъекта федерации, на территориальном уровне, на отраслевом или профессиональном уровне.

Содержание отраслевого (тарифного) соглашения определяется отраслевой комиссией на основе предварительных  консультаций между

сторонами. По существу, положения Генерального соглашения носят программный характер, определяя  общие принципы социально-экономической  политики, направления сотрудничества по созданию условий для решения  указанных программных вопросов. Все они должны учитываться при проведении коллективно-договорной кампании на отраслевом уровне и на предприятиях, в учреждениях, организациях.

В настоящее время  действует Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями  профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ на 1998-1999 г.

Общие правила подготовки, порядка и сроков разработки и  заключения коллективных соглашений регулируются Законом РФ "О коллективных договорах  и соглашениях" (ст. ст. 7 и 20), а  также Положением о порядке подготовки и заключения Генерального соглашения и отраслевых (тарифных) соглашений от 12.06.93 г.

В этой связи, для заключения коллективного соглашения того или  иного уровня, как и для заключения коллективного договора, необходимы последовательные стадии:

- создание комиссии;

- проведение коллективных  переговоров;

- подготовка проекта  соглашения;

- заключение соглашения (подписание соглашения);

- уведомительная регистрация.

Для ведения переговоров, подготовки и заключения Генерального соглашения образуется Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений. Она сформирована общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ. Заключенные соглашения вступают в силу с момента их подписания сторонами, либо со дня, установленного в тексте соглашений. Срок действия отраслевого (тарифного) соглашения определяется сторонами и не может превышать трех лет.

Контроль является важнейшим  элементом реализации всех положений  заключенного соглашения любого уровня. Контрольными функциями законодательством наделены все участники соглашений. Помимо участников соглашений, правом контроля за их исполнением наделена Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Социальное партнерство - часть всей системы социального  регулирования, установленной государством и другими субъектами рынка. Эффективное  социальное партнерство обеспечивает возрастание «социальной стойкости», то есть улучшает экономическое и социальное положение населения.

Для его эффективности  важно придерживаться основных принципов  социального партнерства и совершенствовать его механизм.

Механизм социального  партнерства и есть совокупность разных методов взаимодействия его субъектов. Среди них можно выделить: проведение консультации, участие в коллективных переговорах, в ходе которых стороны выдвигают свои требования и предложения, применение примирительных процедур, составление договоров и соглашений социального партнерства и контроль за их выполнением.

В социальном диалоге  принимают участие работодатели или их организации, с одной стороны, и организации трудящихся, с другой.

После достижения определенных договоренностей субъекты социального  партнерства оформляют в установленном законодательством порядке договор или соглашение.

В тексте договора или  соглашения детализируются условия  труда, его оплаты и охраны, наличие  компенсаций, льгот, обеспечение разностороннего  обслуживания и оздоровления работников.

Контроль за выполнением коллективного договора или иного соглашения проводится непосредственно сторонами, которые его заключили, в порядке, определенном этим коллективным договором или соглашением.

Государство и профсоюзы  стараются создать побольше объединений  работодателей, а работодатели, используя эту ситуацию, изменяют свои производственные и экономические интересы в рамках институтов социального партнерства и каждая сторона старается выжить за счет других.

Хотя профсоюзы и  работодатели готовы идти в отдельных  случаях на компромиссы, государство не поддерживает это, потому что, уступив свое место собственника на предприятиях, оно не создало необходимых гарантий осуществления трудовых прав наемным работникам. При этом новые работодатели пользуются отсутствием законов и часто игнорируют профсоюзы в качестве партнера, ущемляя права трудящихся.

Заявления работодателей  о своем понимании социального  партнерства, предполагающем диалог не только с профсоюзами, но и с другими  объединениями, представляющими интересы трудящихся, снижают авторитет профсоюзов как одной из сторон социального треугольника. От этого страдает система социального партнерства в целом, принципы которого Правительство декларирует, но мало что делает для их осуществления.