Россия в ходе экономических
реформ переходит от административно-командной
системы к современной рыночной экономике.
Вначале преобладала точка зрения (причем
и среди отечественных, и среди иностранных
экономистов), что этот переход займет
годы. Теперь ста- новится ясно, что этот
переход растянется на десятилетия. В
нашей стране еще долгое время будет существовать
своеобразная, так называемая переходная
экономическая система, или экономика
переходного периода. Это некая смесь
элементов административно-командной
и современной рыночной систем.
Необходимость перехода от
административно-командной экономики
к современной рыночной была обусловлена
нараставшей недееспособностью нетоварной
экономики по мере исчерпания экстенсивных
факторов экономического роста.
Содержанием переходной экономики
является преобразование всей системы
экономических отношений, а не реформирование
ее отдельных элементов или корректировку
экономической политики. Под переходным
периодом понимается исторически непродолжительный
срок (но не менее одного десятилетия),
во время которого происходит ликвидация
или коренное преобразование административно-командной
системы и формируется основа рыночной
системы. Важное значение для хода и результатов
реформ в странах с переходной экономикой
имеют исходные условия (на начало реформ).
К ним относятся:
- длительность существования
административно-командной системы;
- доля частного сектора
в экономике;
- размер структурных диспропорций
и уровень милитаризации народного хозяйства;
- уровень внутреннего
и внешнего макроэкономического равновесия
(в частности, размеры инфляции, внешнего
долга и др.);
- трудовая этика населения
и преобладающий хозяйственный менталитет;
- открытость экономики
и общества по отношению к странам с
рыночной системой и др.
В ходе приватизационного процесса
в России в период рыночных реформ использовался
самый разнообразный инструментарий продажи
(передачи) государственного имущества
частному сектору (физическим и негосударственным
юридическим лицам). Впервые на законодательном
уровне способы приватизации государственных
и муниципальных предприятий были определены
в Законе «О приватизации государственных
и муниципальных предприятий в РСФСР»
от 3 июля 1991 г. Приватизация в России была
осуществлена в радикальном варианте
по характеру, масштабам, темпам, срокам
и методам. Основные особенности российского
процесса приватизации cостояли в следующем:
1. Директивность. Решение о
приватизации принималось не трудовыми
коллективами или руководителями (менеджерами), знавшими специфику финансового и технологического
состояния предприятий, а Госкомимуществом. Регионам
директивно предписывались даже коли- чественные масштабы приватизации
с разбивкой по отраслям. Трудовые коллективы государственных
предприятий не имели права выбора сроков
и механизма преобразования собственности.
2. Приоритетность одной
формы. В качестве приоритетного направления
было превращение государственной собственности
в частную. Недооценивались и даже игнорировались
другие формы преобразований государственной
собственности, связанные с перераспределением
прав собственности. В результате российская
модель была жестко нацелена на перераспределение
экономической власти между социальными
слоями общества.
3. Приоритет социально-политических
целей над экономическими. Российская
модель приватизации не учитывала критерии экономической эффективности
осуществления приватизации в краткосрочном
среднесрочном аспектах, что неизбежно
приводило к расточительности.
Имущество государственных
предприятий, преобразованных в открытые
акционерные общества в порядке приватизации,
оценивалось по остаточной стоимости
на основе оптовых цен 80-х годов. Рабочие
комиссии по подготовке предприятий к
приватизации, состоящие из руководства
и членов трудовых коллективов, были заинтересованы
в сведении к минимуму стоимости выкупаемого
имущества государственных предприятий
и стоимости уставного капитала акционируемых
предприятий. К лету 1992 г. возможные накопления
работников предприятий были обесценены
либерализацией цен в январе 1992 г. Резкий
спад производства и обесценение оборотных
средств предприятий привели к снижению
доходов работников. Поэтому трудовые
коллективы были заинтересованы в минимизации
уставного капитала акционируемых в порядке
приватизации государственных предприятий.
А органы Госкомимущества были заинтересованы
в скорейшей и массовой приватизации.
Для проверки оценки имущества предприятий
они не располагали ни средствами, ни кадрами,
ни временем.
4.Социальная деформированность
при быстрой концентрации капитала. Провозглашенная социально-стартовая цель превратить
всех граждан в собственников и создать
массовый средний класс на практике обернулась сосредоточием государственной
собственности у отдельных групп и отторжением от реального
государственного имущества основной
массы населения. [3]
В соответствии с таким набором
объектов предложена и программа конкретных
мероприятий, обусловленная действующим
законодательством:
а) в отношении государственных
предприятий - их преобразование в акционерные общества
со 100% акций, находящихся в федеральной
собственности или внесение в уставный
капитал другого акционерного общества,
более 75% акций которого в свою очередь
также находятся в федеральной собственности
(с отказом от использования права хозяйственного ведения);
б) в отношении хозяйственных
обществ с участием государства - оптимизация
участия государства в хозяйственных
обществах на основе принятия решений
о дальнейшем закреплении акций хозяйственного
общества в государственной собственности,
передачи акций в собственность на субфедеральный
или муниципальный уровень, продажи таких
акций или ликвидации общества, как такового;
в) в отношении недвижимого
имущества - формирование полного реестра
федеральной недвижимости, четкое разграничение
и координация полномочий всех государственных
органов, задействованных в этом процессе,
применение механизма рыночной оценки
при использовании недвижимости; ревизия
и введение жесткого контроля над использованием
недвижимости государственными предприятиями
и учреждениями, создание правовой базы
по механизму распоряжения федеральным
имуществом с отработкой вопроса по возмещению
расходов на осуществление управления
им; кадровое обеспечение.
В заключение необходимо отметить,
что в отношении приватизации у правительства
существует очень ограниченный набор
действий, которые можно предпринять:
- прямые переговоры с
потенциальными стратегическими покупателями
акций крупнейших корпораций, остающихся
в государственной собственности, для
обеспечения бюджетных доходов;
- резкое усиление мер
административного характера по управлению
государственной собственностью (пакеты
акций, недвижимость) для демонстрации
борьбы со злоупотреблениями и «повышения
управляемости» госсобственностью;
- осуществление организационных
перестановок для демонстрации разработки
новой концепции приватизации и управления.[3]
Практика показывает, что в
начале XXI в. российское государство осознало
важность вышеперечисленных проблем и
в период президентства В.В. Путина, а затем
и Д.А. Медведева уже сделан ряд важных
шагов в направлении их решения. В то же
время проводимые правовые и институциональные
меры не принесут полных успехов, если
не будут дополнены мерами по формированию
в России здоровой этической основы предпринимательства
и государственной службы. Экономический
процесс в силу того, что он осуществляется
людьми, немыслим без вовлечения в него
морально-нравственного содержания их
жизни, оказывающего огромное влияние
на мотивацию хозяйственного поведения
наряду с собственно экономическими интересами.
Заключение
Переходный период- это исторически
непродолжительный отрезок времени, в
течение которого завершается демонтаж
административно-командной системы и
формируется система основных рыночных
институтов. Одной из относительно простых
форм демонтажа выступает либерализация
экономики. Но рыночное поведение экономических
субъектов может опираться только на рыночные
институты. Поэтому институционнальная
транформация первична по отношению к
другим направлениям реформ.
На раннем этапе реформ центральная
задача состояла в подавлении инфляции,
обеспечении макроэкономической стабилиации
и либерализации экономики. В ходе реформ
большинство стран были вынудены пойти
на резкие и болезненные для народного
хозяйства и населения меры «шоковой терапии».
Успешная финансовая стабилизация наряду
с формированием рыночных институтов
позволяет перейти к этапу экономического
роста. На завершающем этапе реформ должна
сложиться современная структура экономики.
Теория и практика трансформации
позволяют выделить несколько закономерностей
переходного периода. Это изменение роли
государства, макроэкономическая стабилизация,
приватизация, трансформационный спад
и интеграция в мировое хозяйство. Исторический
путь нашей страны в сочетании с универсальными
социально-экономическими тенденциями
свидетельствует о том, что конечной целью
постсоциалистической трансформации
для России является социальная рыночная
экономика.
Российская экономика относится
к экономической модели переходного периода
или трансформационной модели. Если даже
не брать во внимание политические аспекты
трансформационного перехода, то уникальность
экономических факторов развития России
преломляет общемировые тенденции формирования
рыночной модели в российский вариант
н из-за особенностей «русской души», а
хотя бы из-за масштабов и климатических
условий ее территории. Независимо от
эффективности транспортной системы и
характера энергообеспечения экономики
и населения издержки на эти составляющие
часто резко отличаются от подобных затрат
в других странах. Все это лишь количественные
параметры, которые не влияют на суть модели.
Однако и эти обстоятельства не только
модифицируют инфраструктурную составляющую
российской модели, но и значительной
мере формируют пути включения экономики
страны в мировое рыночное хозяйство.
При этом не следует забывать,
что и развитые страны, и мировая экономика
в целом не застыли, а двигаются вперед,
в известном смысле находясь в состоянии
перехода к современной стадии рыночного
развития. Поэтому и Россия должна ориентироваться
не на промежуточную, середины прошлого
века, а на формирующуюся ХХI веке стадию
рыночного развития мирового сообщества.
Список литературы
1. Абрамов В. Л. Мировая Экономика:
Учебное пособие. / Абрамов В. Л. – 3-е изд.,
прераб. – М.: Издательско - торговая корпорация
«Дашков и Ко», 2008. – 312 с.
2. Базылев Н.И., Экономическая
теория: Пособие для преподават., аспирантов
и стажеров. С.П. Гурко, М.Н. Базылева и др..—
4-е изд., стереотип. — Мн.: Книжный Дом;
Экоперспектива. 2009.- 637
с.,
3.Бардовский В.П., Экономика.
Бардовский В.П., Рудакова О.В., Самородова
Е.М. М.: ИД Форум, Инфра-М, 2011. - 672 с
4. Булатова А.С. Мировая экономика.
/ Булатова А.С. – М.: ЭКОНОМИСТЪ, 2008. -642
– 656c.
5. Гелб А., Экономические преобразования
в странах Центральной и Восточной Европы.
/ Гелб А., Грей Ч., — 4-е изд — М.: 2010,-235с.
6. Гурова И.П. Мировая экономика:
учебник / И.П. Гурова. – М.: Омега-Л, 2008,
- 394с.
7. Диденко Н.И. Международная
экономика./ Диденко Н.И. – Ростов – на
– Дону: ФЕНИКС, 2009.-326c.
8. Доклад подготовлен в Фонде
ИНДЕМ авторским коллективом в составе:
М.А.Краснов, Г.А.Сатаров, М.А.Федотов в
сентябре-октябре 2008 г.
9. Кереев А. Международная экономика.
/ Кереев А.– М.:ИНФРА – М, 2009.- 318 с.
10. Колесова В. П. Мировая экономика.
Экономика зарубежных стран : учеб. для
вузов / под ред. В. П. Колесова, М. Н. Осьмовой.
– М.: Флинта, 2009. -480 с.
11. http://www.nuru.ru/ek/general/002_2.htm