Социальная политика РБ

  Первое  условие обеспечивает устойчивый и  весомый доход населения, второе — динамичное развитие экономики.

  Принцип социальной справедливости базируется на соблюдении горизонтальной и вертикальной справедливости. Принцип горизонтальной справедливости предполагает применение одинаковых мер ко всем лицам, находящимся  в одинаковом положении, тогда как  принцип вертикальной справедливости основан на применении дифференцированных мер к лицам, находящимся в  неравном положении. Так, в соответствии с первым принципом предполагается единая налоговая ставка на равные по величине доходы независимо от их источников, второй же устанавливает разную по величине налоговую ставку на разные по величине доходы. 

  Оплата  труда должна как можно более  полно учитывать, кто и как  работает. Она возрастает, если работник относится к делу добросовестно, и уменьшается, если он не стремится  искать, созидать, учиться. 

  Стремление  к обеспечению равенства доходов  приводит к понижению эффективности  производства, так как незачем  эффективно работать ни «бедному» (все  равно общество поддержит), ни «богатому» (все равно общество отнимет). В  свою очередь неравенство доходов  обеспечивает экономическую эффективность, ибо порождает стремление к улучшению  индивидуальных результатов производственной деятельности с целью получения  повышенных доходов.

  К числу наиболее распространенных индикаторов  дифференциации доходов населения  относят коэффициент концентрации доходов (индекс Джини) и кривую Лоренца, характеризующие степень удаления от состояния равенства в распределении  доходов. Величина коэффициента может  варьироваться от 0 до 1 или от 0 до 100%. При этом, чем выше значение индикатора, тем более неравномерно распределены доходы в обществе. Степень неравенства  в распределении доходов в  западной экономической литературе измеряется по методологии Парето—Лоренца—Джини.

  Согласно  закону Парето, 80% ВВП присваивают 20% населения, а остальные 20% ВВП распределяются среди 80% населения. Поэтому закон  Парето называют законом 80/20.

  Для характеристики распределения совокупного  дохода между группами населения  применяется индекс концентрации доходов  населения (коэффициент Джини). Чем  больше этот коэффициент, тем сильнее  неравенство, т. е. чем выше степень  поляризации общества по уровню доходов, тем коэффициент Джини ближе  к 1. При выравнивании доходов в  обществе этот показатель стремится  к нулю [5, с.396]. 

  В зарубежной экономической теории выделяют четыре принципа справедливости в распределении  и перераспределении доходов: эгалитарный; роулсианский; утилитарный; рыночный. 

  Таким образом, само слово «социальный» характеризует  все то, что связано с жизнью и отношениями людей в обществе. Основными задачами социальной политики являются повышение благосостояния людей, улучшение условий труда  и жизни; осуществление принципа социальной справедливости. Целью социальной политики является поощрение всех форм деловой активности, прежде всего  трудовой и предпринимательской. Возможности  решения задач социальной политики определяются объемами ресурсов, которые  государство может направить  на их реализацию. Социальная политика государства в переходной к рынку  экономике имеет особенности, выражающиеся в поддержке различных слоев  населения, социальной поддержке малоимущих граждан, создании условий для развития предпринимательства, финансировании в достаточном объеме образования  и здравоохранения, заботе об охране экологии, окружающей среды, регулировании  сферы трудовых отношений. Сама же характеристика негативных и позитивных сторон социальной политики показывает, что ее отсутствие ставит под угрозу социальную и экономическую безопасность общества, оставляет обездоленными тех, кто нуждается в поддержке со стороны государства. 

  Показателями  результативности социальной политики являются уровень и качество жизни  населения. Уровень жизни включает уровень и структуру потребления, условия труда, структуру и степень  удовлетворения социально-культурных потребностей, степень развития сферы  услуг, величину и структуру внерабочего  и свободного времени, уровень экологической  безопасности и т.п. Уровень жизни  зависит, во-первых, от фактического потребления  материальных, духовных благ, во-вторых, от развития потребностей. Чем выше потребности, тем выше уровень жизни. Качество жизни — это совокупность характеристик, отражающих материальное, социальное, физическое и культурное благополучие населения. Этот показатель включает в себя, помимо уровня жизни, условия и безопасность труда, культурный уровень, физическое развитие. 

  Развитие  современной рыночной экономики  предполагает определенную меру выравнивания доходов, создания социальных гарантий и равных стартовых условий для  всех слоев населения. Задача построения экономической системы, ориентированной  на человека, стимулирующей развитие личности, основывается на идее социальной справедливости.

  Опыт  развитых стран демонстрирует механизм соединения социальной справедливости и экономической эффективности. «Дорогая» рабочая сила побуждает  экономику достигать прироста производства и улучшения качества за счет научно-технического прогресса, применения ресурсо- и трудосберегающих технологий.

 
 
3. Проблемы социальной политики и особенности её реализации в Республике Беларусь 

  Беларусь  переживает сегодня процесс трансформации  социально-экономических и социально-трудовых отношений, сформированных в условиях административно-командной системы. Наша страна делает попытку создать  современную эффективную систему  отношений и приблизиться к уровню жизни населения в экономически развитых европейских государствах.

  Выступая  важнейшим амортизатором накопившихся социальных проблем и противоречий, социальная политика должна не только смягчить негативные социальные процессы, но и помочь населению адаптироваться к новым условиям, способствовать сохранению социальной поддержки реформ, реализовать позитивные сдвиги в  экономике. 

  Расходы Беларуси на образование и здравоохранение  самые высокие в СНГ и превышают  средний уровень аналогичных  расходов государств – членов Организации  экономического сотрудничества и развития. 

  Оценка  перспектив сокращения бедности в Беларуси осуществлена главным образом на основе анализа ситуации относительно увеличения доходов населения таблица 3.1, доступности образования таблица 3.2, здравоохранения таблица 3.3 и социальной защиты.  

  Таблица 1.1 - Основные социально-экономические показатели уровня жизни населения 

  Из  таблицы следует, что Беларусь сравнительно быстро восстановила рост ВВП после экономического кризиса начала 90-х годов: в 2009 – 136790 тыс. руб. В январе-октябре 2010 г. объем валового внутреннего продукта составил в текущих ценах 130,9 трлн. рублей и увеличился по сравнению с январем-октябрем 2009 г. в сопоставимых ценах на 6,8%. Прогнозом на 2010 год в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 7 декабря 2009 г. № 595 предусмотрен его рост на 11-13%. Удельный вес в ВВП добавленной стоимости промышленности составил 27,8%, сельского хозяйства – 8,3%, строительства – 10,8%, транспорта и связи – 9,3%, торговли и общественного питания – 11% [14].  

  Таблица 3.2 - Основные показатели образования (на начало учебного года) 

  ^{____________________}

  ¹⁾Включая данные по частным учебным заведениям.

  Примечание  ― Источник: [14]. 

  Исходя  из данных таблицы, можно сделать  вывод о том, что число учреждений, обеспечивающих получение общего среднего образования сократилось на 15,3 %, количество учащихся также снизилось, однако увеличилось число учреждений, обеспечивающих получение среднего специального образования на 7,5%. Увеличилось и количество студентов высших учебных заведений. 

  Таблица 3.3 - Основные показатели здравоохранения (на конец года)