Собственности в системе общественных отношений, ее сущность в экономике

Государственной собственностью в  РФ является имущество, принадлежащее  на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве  собственности ее субъектам - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации) (ст. 214 ГК РФ). Муниципальной собственностью является имущество, принадле-жащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям (ст. 215 ГК РФ). То есть собственником государственного и муниципального имущества являются соответственно Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования. Полномочия собственника реализуются через систему уполномоченных органов. Государственное имущество закрепляется за государственными унитарными предприятиями на особом вещном праве.

Вещные права на имущество. Имущество может принадлежать лицу не только на праве собственности, но и на основании иных вещных прав. Лицо, имеющее вещные права на имущество, использует его не только в соответствии с законом, но и с указаниями собственника, поэтому его вещное право, в отличие от права собственности, ограниченно, поскольку имущество, составляющее объект вещного права, принадлежит на праве собственности другому лицу. Право собственности является наиболее полным и широким по объему вещным правом, поэтому иные вещные права часто называют ограниченными. Вещные права дают возможность несобственнику осуществлять хозяйственное использование имущества для удовлетворения своих потребностей и получения прибыли в интересах собственника имущества.

Особенностью ограниченных вещных прав является то, что:

1) они предоставляют лицу возможность  владеть, пользоваться и распоряжаться  чужим имуществом;

2) они носят производный и  зависимый характер по отношению  к праву собственности;

3) их содержание ограниченно  по сравнению с правом собственности;

4) они защищаются теми же средствами  и способами, что и право  собственности, в том числе  и против самого собственника;

5) переход права собственности  на имущество к другому лицу  не является основанием для  прекращения иных вещных прав  на это имущество;

6) вещные права на недвижимое  имущество подлежат государственной  регистрации (ст. 131 ГК).

Важнейшими вещными правами  наряду с правом собственности являются право хозяйственного ведения имуществом (ст. 294 ГК РФ) и право оперативного управления имуществом (ст. 296 ГК РФ).

Право хозяйственного ведения. На праве хозяйственного ведения имущество принадлежит государственным и муниципальным унитарным предприятиям, которые владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, определяемых Гражданским кодексом и иным действующим законодательством (ст. 294-295 ГК РФ). Государственное предприятие владеет чужим имуществом, собственником которого является государство. Собственник госу-дарственного имущества имеет в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении государственных (муниципальных) предприятий, следующие права:

1) решает вопросы создания, реорганизации  и ликвидации предприятия;

2) определяет предмет и цели  его деятельности;

3) назначает директора (руководителя) предприятия;

4) осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества;

5) получает часть прибыли от  использования имущества, находящегося  в хозяйственном веде-нии предприятия.

Права государственных предприятий  в отношении имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения, ограничены законом. Предприятие не вправе без  согласия собственника распоряжаться  принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения недвижимым имуществом: продавать  его, сдавать в аренду, отдавать в  залог, вносить в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных  обществ и товариществ или  иным способом распоряжаться им (п. 2 ст. 295 ГК РФ). Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно  распоряжается самостоятельно, за исключением  случаев, установленных законом или иными правовыми актами. Собственник вправе контролировать порядок использования имущества предприятия, поскольку госу-дарственное предприятие имеет специальную правоспособность, т.е. действует только в соответствии с целями, изложенными в его уставе, и поэтому распоряжается закрепленным за ним имуществом исключительно в соответствии с целевым назначением имущества, определенным при его передаче, либо уставом предприятия.

Право оперативного управления. На праве оперативного управления имущество принадлежит казенным предприятиям, являющимся разновидностью государственных унитарных предприятий (ст. 115 ГК РФ), а также учреждениям в отношении закрепленного за ними имущества (ст. 296 ГК РФ). В отличие от унитарных и казенных предприятий учреждение может быть как государственной, так и негосударственной организацией, поскольку собственником учреждения может быть любое лицо (ст. 120 ГК РФ).

Предприятия и учреждения, имеющие  имущество на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются  им в ограниченных пределах:

1) в пределах, установленных законом;

2) в соответствии с целями  своей деятельности;

3) в соответствии с заданиями  собственника;

4) в соответствии с назначением  имущества.

Права казенных предприятий и учреждений ограничены законодательством в  большей степени, чем права унитарных  предприятий. Казенное предприятие  вправе отчуждать или иным способом распоряжаться всем закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника, а самостоятельно может распоряжаться  лишь производимой им продукцией, если иное не установлено законом или  иными правовыми актами (ст. 297 ГК РФ). Учреждение также не вправе отчуждать  или иным способом распоряжаться  закрепленным за ним имуществом и  имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете (ст. 298 ГК РФ). Собственник имущества, закрепленного за казенным предприятием или учреждением, имеет широкие права. Он вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению (п. 2 ст. 296 ГК РФ).

Особое внимание надо обратить на то, что плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или  оперативном управлении, а также  имущество, приобретенное унитарным  предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, являются собственностью собственника предприятия (учреждения) и поступают лишь в  хозяйственное ведение или оперативное  управление предприятия или учреждения (п. 2 ст. 299 ГК РФ).

Следует обратить внимание на то, что  вещные права государственных и  муниципальных предприятий подлежат защите наравне с правом собственности, в том числе и от незаконных действий самого собственника (ст. 305 ГК РФ).

Арендные отношения. Особый комплекс отношений возникает у лица в отношении арендованного имущества. В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и иные имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Право аренды возникает у лица на основании договора с собственником и потому является обязательственным отношением между сторонами договора. Но одновременно арендатор в отношении третьих лиц действует как законный владелец имущества, обладающий особым вещным правом в отношении него, сохраняющимся при переходе права собственности на это имущество (ст. 617 ГК РФ). Объем прав арендатора определяется законом и договором, в том числе арендатор вправе владеть и пользоваться имуществом в соответствии с его назначением, сдавать имущество в субаренду  
(с согласия арендодателя), вносить в него изменения (ремонтировать, производить улучшения, в том числе неотделимые), использовать вещно-правовые способы защиты (ст. 305 ГК РФ), передавать по наследству право аренды недвижимого имущества (ст. 617 ГК РФ).

2.4 Формирование имущественной основы предпринимательской деятельности

Для формирования имущества в целях  ведения предпринимательской деятельности организация или индивидуальный предприниматель могут приобретать  имущество в собственность или  во временное владение и пользование. Приобретение имущества на праве  собственности происходит при формировании уставного (складочного капитала) хозяйственного общества (товарищества), а также  по иным основаниям, предусмотренным  законодательством.

Российское законодательство предусматривает  следующие общие основания приобретения права собственности:

1) изготовление вещи для себя (ст. 218 ГК РФ), в том числе переработка  материалов, в случае, когда стоимость  переработки существенно превышает  стоимость не принадлежащих переработчику  материалов (ст. 220 ГК РФ);

2) приобретение права собственности  на результаты хозяйственного  использования иму-щества (плоды, продукцию, доходы) (ст. 136 ГК РФ);

3) приобретение права собственности  на общедоступные для сбора  вещи (ст. 221 ГК РФ), бесхозяйные вещи (ст. 225 ГК РФ), вещи, от которых  собственник отказался (ст. 226 ГК  РФ), на находку (ст. 227 ГК РФ), клад (ст. 233 ГК РФ);

4) приобретательная давность (ст. 234 ГК РФ);

5) приобретение права собственности  на основании договора купли-продажи,  поставки, мены, дарения, подряда,  учредительного договора о создании  организации или иной сделки  об отчуждении имущества;

6) правопреемство в результате  реорганизации юридического лица (ст. 57, 58 ГК РФ).

Все основания (способы) возникновения права собственности в теории права принято делить на первоначальные и производные. Первоначальными способами возникновения права собственности являются случаи, когда право собственности возникает впервые или помимо воли прежнего собственника. Производными способами возникновения права собственности являются способы, при которых право собственности у приобретателя возникает по воле предшествующего собственника и с согласия приобретателя. Важная особенность данной классификации заключается в том, что при производном способе возникновения права собственности первоначальный собственник не может передать приобретателю прав больше, чем он имеет, и если его право собственности было ограничено, то приобретатель получает право собственности с существующими ограничениями.

Основным производным способом возникновения права собственности  является приобретение имущества на основании гражданско-правовых договоров  приобретения (отчуждения) имущества. К подобным договорам относятся  договоры купли-продажи, поставки, мены, дарения, подряда, учредительный договор  о создании общества (товарищества), а также иные сделки об отчуждении имущества. Основным и особым способом формирования имущества хозяйственного общества или товарищества является внесение имущества в уставный капитал  при создании общества или в процессе его дальнейшей деятельности. Отличительной  особенностью хозяйственных обществ  является образование уставного  капитала, формируемого в результате объединения денежных средств и  имущества учредителей (участников). Порядок формирования уставных капиталов  хозяйственных обществ, в том  числе виды вкладов, порядок их внесения, определяются несколькими законами, в частности, Гражданским кодексом, Законом об АО, Законом об ООО, а  также учредительными документами  создаваемой организации. Уставный капитал общества с ограниченной ответственностью формируется из стоимости вкладов (ст. 90 ГК РФ) или из номинальной стоимости долей его участников (ст. 14 Закона об ООО), а уставный капитал АО - из номинальной стоимости акций общества, приобретенных акционерами (ст. 25 Закона об АО). Путем оплаты акций (долей участия) акционер (участник) делает вклад в уставный капитал общества. Вкладом могут быть деньги, ценные бумаги, другие вещи или имущественные права либо иные права, имеющие денежную оценку. Законодательство требует реальной оплаты акций (долей) и реального внесения вклада в уставный капитал. В соответствии с действующим законодательством освобождение участника общества от обязанности внесения вклада в уставный капитал общества, в том числе путем зачета требований к обществу, не допускается. То есть акции (доли участия) общества не могут передаваться участникам безвозмездно, они обязательно должны быть оплачены; кроме того, обществу запрещается передавать акции (доли) в счет погашения его долгов перед акционерами (участниками).

Юридические лица, являющиеся коммерческими  и некоммерческими организациями (кроме государственных и муниципальных  предприятий, а также финансируемых  учреждений), являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям (п. 3 ст. 213 ГК РФ). Уставный капитал, сведения о размере которого содер-жатся в учредительных документах общества, является имущественной основой деятельности любого хозяйственного общества. Имущество хозяйственного общества, созданное за счет вкладов учредителей (акционеров), принадлежит обществу на праве собственности. При этом право собственности у создаваемой организации возникает на основании соответствующего соглашения (договора), заключаемого между ее учредителями. Учредители (участники) общества утрачивают право собственности на переданное имущество, сохраняя на него лишь определенные обязательственные права (ст. 48 ГК РФ).

Имущество хозяйственного общества, произведенное и приобретенное  в процессе его деятельности, также  принадлежит обществу на праве собственности. Основным первоначальным способом приобретения права собственности является изготовление вещи (ст. 218 ГК РФ). Законодательство предусматривает  два основных условия приобретения права собственности на изготовленную  вещь: 1) изготовление лицом вещи для  себя, а не для третьих лиц, 2) создание вещи с соблюдением закона и иных правовых актов. Первоначальным способом возникновения права собственности  является также переработка вещи в случае, когда стоимость переработки  существенно превышает стоимость  не принадлежащих переработчику  материалов (ст. 220 ГК РФ), поскольку  в данном случае создается совершенно новая вещь. Во всех остальных случаях  право собственности на новую  движимую вещь, изготовленную лицом  путем переработки не принадлежащих  ему материалов, приобретается собственником  материалов. Указанные отношения  между собственником материалов и переработчиком регулируются договором  подряда, а заказчик создаваемой  вещи приобретает право собственности  на нее на основании договора.

Важным и очень распространенным способом возникновения права собственности  является приобретение права собственности  на результаты хозяйственного использования  имущества (плоды, продукцию, доходы). Поступления, полученные в результате использования имущества (плоды, продукция, доходы), принадлежат лицу, использующему это имущество (т.е. осущест-вляющему правомочие пользования) на законном основании, если иное не предусмотрено законодательством или договором об использовании этого имущества (ст. 136 ГК РФ). Так, плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором аренды, являются его собственностью (ст. 606 ГК РФ).