Система социальной защиты населения

Министерство Здравоохранения  Республики Казахстан

Государственный Медицинский Университет  г. Семей

 

 

Кафедра:Социально-Гуманитарных Дисциплин

Зав.кафедры:Сергазина.Г.М

Дисциплина: Основы экономической теории

СРС

 

Специальность:Общая Медицина

Тема: Система социальной защиты населения

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила:Сейтказина.А.К

Гр 109,ОМФ

Проверила:Адильханова.А.С

Семей 2013

ПЛАН

• Введение
• Социальная защита
• Сущность и принципы социальной защиты
• История становления и развития системы социальной защиты населения в РК.
• Анализ современного состояния социальной защиты населения в РК
• Заключение
• Список литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

• Введение

Сегодня государственное  регулирование социальной сферы  должно играть не только роль социальной компенсации бедным, но и служить  определенным противовесом быстро растущему  имущественному неравенству. Важной проблемой  становится защита всего населения от прогрессирующего недостаточности средств и ресурсов.В сложившихся экономических и социально-политических условиях роль, значение системы социальной защиты населения существенно возросло. Нередко органы и учреждения социального обслуживания оказываются единственными структурами, обращение к которым оставляет человеку надежду на получение поддержки и помощи в разрешении его жизненных проблем.

Актуализация социальной защиты населения состоит в том, что понятие «социальная защита»  ассоциируется с понятием «социальная  забота» государства, когда индивидуальная помощь человеку, группам людей, организованная профессионально подготовленными  людьми и выражаемая понятием «социальная  работа», своей конечной целью будет  иметь поддержку уверенности  человека в своих силах, своих  возможностях. Именно поэтому в последнее  время большинство специалистов социальной защиты населения отказываются от такого широкого, но неконкретного  понятия как «государственное регулирование  социальной сферы», а все больше пользуются термином «социальная поддержка  населения со стороны государства». Существуют некоторые проблемы, связанные с регулированием  занятости и обеспечения социальной защиты населения. В данной работе рассмотрены такие немаловажные проблемы, как  нестабильность на рынке труда и невозможность охватить социальной защитой  все слои населения, обусловленные отсутствием нормативно-законодательной базы и прочими трудностями, которые  на сложившейся политико-социальной атмосфере нашего формирующегося в зарождающихся рыночных отношениях и накалившейся криминогенной ситуации общества, которая усугубилась кризисом государственной власти. Этим и обусловлена актуальность данной темы  на сегодняшний день.

• Социальная защита

Поддержание соответствующего качества жизни предполагает защиту доходов, нормального потребления, занятость, получение необходимых общеобразовательных и медицинских услуг. Таким образом, социальная защита населения, в конечном счете, направлена на обеспечение приемлемого качества жизни для всех слоев населения. В обществоведческой литературе постсоветских стран термин "социальная защита" появился сравнительно недавно - в 90-х годах как символ общественно необходимого и социально значимого процесса вследствие резкого снижения уровня жизни и населения. Он используется политиками, правоведами, социологами и экономистами преимущественно в обыденном смысле слова, в то время как научного определения категории мы не находим.

Это обусловлено тем, что, несмотря на кажущуюся простоту, понятие "социальная защита" чрезвычайно  многозначно и противоречиво. На уровне обыденного сознания термин "социальная защита", как правило, применяется  по отношению к социальным программам, организуемым правительством, и помощи, выделяемой нуждающимся людям в  денежной и натуральной форме.

Система социальной защиты предполагает обеспечение минимальных  жизненных стандартов для всех членов того или иного общества. Теоретическое  обоснование такого подхода впервые  изложено Джоном Роулзом. Суть его философии заключается в утверждении, что поскольку каждый гражданин не способен с уверенностью предсказать свое будущее, страхование от бедности или потери источника дохода может оказаться весьма эффективным. В масштабе общества такое страхование может принять формы заботы о его наименее обеспеченных членах: отдавая часть своих текущих доходов на эти цели, каждый гражданин как бы страхует себя от неблагоприятного стечения обстоятельств в будущем. В соответствии с критерием Роулза благосостояние общества в целом определяется уровнем благосостояния самых бедных его слоев. Однако политика, нацеленная на возрастающее равенство, может рассматриваться как слишком дорогое общественное благо (или как потеря эффективности), которое могут позволить себе только состоятельные общества. Здесь, как нигде, важно соблюдение принципа разумной достаточности.

Таким образом, при правовом рассмотрении категории общие рамки  социальной защищенности населения  задают социальные гарантии граждан, предусмотренные конституциями и другими законодательными актами. Это правовой аспект проблемы. Вместе с тем стремление государства предоставить всем гражданам всеобъемлющие социальные гарантии (бесплатное жилье, здравоохранение, образование, опека всей системы воспитания подрастающего поколения, право на труд, гарантированное пенсионное обеспечение и др.) приводит к нарушению нормальных объективно-субъективных связей между обществом и индивидом. Последний перестает стремиться самостоятельно заботиться о себе и создавать соответствующие условия для собственной и своих детей жизнедеятельности. Возникает феномен социального иждивенчества, под которым понимаются неосознанные ориентации человека рассчитывать не на собственные силы, а на поддержку общества. Он перестает действовать как свободный и сознательный субъект, т.е. деиндивидуализируется и превращается в пассивный объект. Это основное негативное социальное следствие предоставления чрезмерных гарантий.

В широком понимании  механизм социальной защиты маргинальных слоев населения является лишь частью и не охватывает целого, т.е. всей системы социальной защиты.

• Сущность и принципы социальной защиты

Социальная защита населения  в широком смысле слова – это  совокупность социально-экономических  мероприятий, проводимых государством и обществом и обеспечивающих предоставление оптимальных условий  жизни, удовлетворение потребностей, поддержание  жизнеобеспечения и деятельного  существования личности различным  социальным категориям и группам, а  также совокупность мер, направленных против ситуаций риска в нормальной жизни граждан, таких как болезнь, безработица, старость, смерть кормильца. Она представляет комплекс мер по обеспечению гарантированного государством минимального уровня материальной поддержки  социально уязвимых слоев населения  в период экономических преобразований. Система социальной защиты населения  на современном этапе включает в себя:

– социальное обеспечение;

– социальное страхование;

– социальную поддержку (помощь)

Осуществляется социальная защита граждан за счет федерального и местных бюджетов, специально создаваемых  фондов социальной поддержки населения, негосударственных фондов.

Основными принципами социальной защиты населения являются гуманность, социальная справедливость, адресность, комплексность, обеспечение прав и свобод личности .

Необходимость совершенствования  системы социальной защиты населения  вызвана переходом к рыночным отношениям в обществе.

Основные цели социальной защиты населения сводятся к следующим:

1) избавление от абсолютной  нищеты, когда среднедушевой совокупный  доход семьи ниже прожиточного  минимума;

2) оказание материальной  помощи населению в экстремальных  условиях;3) содействие адаптации  социально уязвимых групп населения  к условиям рыночной экономики.

Проблемы взаимодействия субъектов управления социальной защиты населения в условиях рыночных отношенийю.

Повышение благосостояния и уровня жизни населения страны всецело зависит от формирования эффективной системы управления социальной защитой населения, которая  обеспечивала бы четкое взаимодействие всех ее подсистем и решение стоящих  перед ней задач. Основную роль в  системе управления играет субъект  управления, структуру которого, сложившуюся  в ходе социально-экономических  преобразований, можно схематично представить  в виде укрупненных блоков, горизонтальные взаимосвязи между которыми отражают информационные связи и связи  взаимовыгодного сотрудничества, как  показано на рисунке 1

Структура субъекта управления социальной защитой населения

социальный защита население законодательство

Там, образом, главное центральное место в структуре управления социальной защитой населения, на наш взгляд, несомненно, отводится государству, задача которого заключается в формировании общей социальной политики, разработке и принятии законов, регулирующих социальные вопросы общества, выработке финансовой и кредитно-денежной политики, контроле за государственными и частными институтами, формировании прозрачных и подотчетных организационных структур, а также консультативных органов, планировании бюджета по оказанию государственных услуг населению как в социальной сфере (здравоохранение, образование, социальное обеспечение и т.п.), так и в формировании общественной инфраструктуры (строительство общественных объектов, дорог, обеспечение транспортом, безопасности, информации и т.п. с гарантией доступа и качества).

Не менее значимой является также задача организации непосредственно  социальной защиты целевых категорий  наиболее уязвимых нетрудоспособных граждан, детей, стариков, инвалидов, многодетных  семей, временно нетрудоспособных, опека  над престарелыми, больными, бездомными и т.д.

С развитием рыночных отношений  повышается роль частного бизнеса в  системе управления социальной защитой  населения, так как посредством  обеспечения занятости трудоспособной части населения и оказания благотворительной  помощи малоимущим, он способствует снижению социального напряжения в обществе. Также отчисления частным бизнесом налогов и других обязательных платежей в бюджет позволяет финансировать  определенные государственные социальные программы. Участие частного бизнеса  в развитии системы социальной защиты населения путем внедрения различных  социальных программ на своих предприятиях характерно практически для всех стран с рыночной экономикой.

Причем фонды социального  направления формируются на добровольной основе. Как правило, положения о  социальных льготах и программах включены в коллективные договоры. Самыми распространенными являются программы частного социального  страхования (жизни, на случай временной  и постоянной нетрудоспособности, медицинское  страхование, страхование, связанное  с условиями труда); программы  организации питания на производстве; программы здоровья; программы (по уходу  за детьми и престарелыми родственниками работников.

Многие компании практикуют также поощрения по результатам  работы предприятий: распределение  части прибылей в виде премий, осуществление  доплат на счета работников в кассах взаимопомощи, премии в связи с  юбилеями и другими событиями  в жизни работников. Широкое распространение  получили и такие виды социальных льгот, как оплата отдыха, переезда на другое место жительства, учебы, спортивно-оздоровительных мероприятий. Как правило, средства, направляемые на эти цели, не подлежат налогообложению, а денежный эквивалент предоставляемых льгот и услуг вычитается из общего фонда заработной платы.

Социальная же защита, кроме  того, включает в себя защиту доходов  и заработной платы, совершенствование  распределительных отношений и  др.

В системе социальной защиты населения выделяются следующие уровни:

- социальная защита  со стороны государства и муниципальных  органов управления;

- социальная защита  со стороны работодателей, администрации  фирм, предприятий;

- социальная защита  со стороны профсоюзов, различного  рода неправительственных организаций  и трудовых коллективов;

- семейная защита и  самозащита.

По объекту  формами социальной защиты могут  быть:

- социальная защита  детства;

- социальная защита  малообеспеченных семей и граждан;

- социальная защита  женщин и многодетных матерей;

- социальная защита  безработных;

- социальная защита  лиц пенсионного возраста;

- социальная защита  больных и инвалидов;

- поддержка социальных  отраслей: здравоохранения и образования.

При прочих равных условиях, чем больше средств к существованию  находится у той или иной семьи (индивида), тем меньше она нуждается  в социальной защите. Поэтому постоянные, достаточно высокие текущие доходы, а также накопления (в форме  собственности, ценных бумаг, банковских сбережений и других ценностей) являются самыми эффективными средствами самозащиты населения. Ни одна, даже самая совершенная  система страхования, не может предусмотреть  все случаи социального риска, вследствие которых человек (или семья) может  попасть в сложное положение. Поэтому социальная помощь как составная  часть социальной защиты ориентируется  на индивидуальную нуждаемость людей и предоставляется в случае невозможности для получателя выйти из бедственного положения за счет собственных доходов. Поскольку источником финансирования социальной помощи является бюджет, масштабы ее определяются финансовым положением того или иного государства. К наиболее общим принципам социальной защиты относятся:

- социальная ответственность  общества и государства за  обеспечение приемлемых условий  жизнедеятельности всех слоев  населения;

- осуществление в необходимых  случаях медицинской, социальной  и профессиональной реабилитации;

- всеобщий и обязательный  характер защиты работающего  населения от социальных и  профессиональных рисков;

- расширение сферы применения  системы социальной защиты к  большей части населения.

• История становления и развития системы социальной защиты населения в РК

Изменения казахстанского общества в последние десятилетия  ХХв. имели следующие последствия: появление новой, весьма противоречивой структуры общества, где одни непомерно вознесены, а другие находятся в самом низу социальной лестницы. Речь идет прежде всего о появлении таких уязвимых в социальном плане категориях населения как безработные, беженцы, вынужденные переселенцы, а также о тех категориях граждан, которые на современном этапе не находят надлежащей поддержки со стороны государства и общества, а это инвалиды, пенсионеры, дети, подростки. В стране в целом постоянно растет число людей, нуждающихся в защите, маргиналов, алкоголиков, наркоманов, бездомных и т. д. В свою очередь обострились проблемы регулирования социальной сферы, так как с началом экономических преобразований человек со своими проблемами был оставлен на произвол рыночной стихии. Этот процесс совпал с профессионализацией социальной работы в Казахстане, ставшей феноменом цивилизованного общества.Все эти обстоятельства обусловили тот факт, что изучение формирования и функционирования системы социальной защиты  в Республике Казахстан, пока не имеющей ясной, эффективно действующей модели, становится с каждым годом все более и более актуальным.