Система Организации Объединенных Наций: роль, цели создания, структура, главные органы

1. Система Организации Объединенных Наций: роль, цели создания, структура, главные органы. Финансирование деятельности ООН.

Организация Объединённых Наций (ОО́Н) - это международная организация, созданная для поддержания и укрепления международного мира и безопасности, развития сотрудничества между государствами.

ООН остается универсальным форумом, наделенным уникальной легитимностью, несущей конструкцией международной системы коллективной безопасности, главным элементом современной многосторонней дипломатии /1/ .

Основы её деятельности и структура разрабатывались в годы Второй мировой войны ведущими участниками антигитлеровской коалиции с целью поддержания международного мира и безопасности после того, как Лига Наций показала себя неэффективной и не способствовала предотвратить Вторую Мировую войну. Словосочетание «Объединенные Нации» впервые употребил Франклин Рузвельт в отношении Стран Союзников. Затем название «Объединённые Нации» было использовано в Декларации Объединённых Наций, подписанной 1 января 1942 года.

Устав ООН был утверждён на Сан-Францисской конференции, проходившей с апреля по июнь 1945 года, и подписан 26 июня 1945 года представителями 50 государств. 15 октября 1945 года Польша также подписала Устав, вступив, таким образом, в число первоначальных членов Организации. Дата вступления Устава в силу (24 октября) отмечается как День Организации Объединённых Наций.

Устав ООН излагает ее цели, одобренные странами-членами при подписании:

1. Поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира и проводить мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права, улаживание и разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира.
2. Развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов, а также принимать другие соответствующие меры для укрепления всеобщего мира.
3. Осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии, и
4. Быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей.

Для достижения этих целей ООН и ее Члены действуют в соответствии со следующими принципами:

1.      Организация основана на принципе суверенного равенства всех ее Членов;

2.      Все Члены Организации Объединенных Наций добросовестно выполняют принятые на себя по Уставу обязательства, чтобы обеспечить им всем в совокупности права и преимущества, вытекающие из принадлежности к составу Членов Организации;

3.      Все Члены Организации Объединенных Наций разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедливость;

4.      Все Члены Организации Объединенных Наций воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с Целями Объединенных Наций;

5.      Все Члены Организации Объединенных Наций оказывают ей всемерную помощь во всех действиях, предпринимаемых ею в соответствии с Уставом, и воздерживаются от оказания помощи любому государству, против которого Организация Объединенных Наций предпринимает действия превентивного или принудительного характера;

6.      Организация обеспечивает, чтобы государства, которые не являются ее Членами, действовали в соответствии с этими Принципами, поскольку это может оказаться необходимым для поддержания международного мира и безопасности;

7.      Устав ни в коей мере не дает Организации Объединенных Наций права на вмешательство в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства, и не требует от Членов Организации Объединенных Наций представлять такие дела на разрешение в порядке Устава./2, ст.1,2/

В качестве главных органов Организации Объединенных Наций учреждаются: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет по Опеке, Международный Суд и Секретариат. 

В деятельности Организации Объединенных Наций в социально- экономической сфере все более акцентируется внимание на повышение уровня жизни и развитие сотрудничества в областях, в которых формируются соответствующие условия. Система ООН представляет собой совокупность специализированных учреждений, фондов, отделений и программ, занимающихся различными аспектами мирового, регионального и национального развития. Основными органами, занимающимися социально- экономическими вопросами, являются Генеральная Ассамблея, Секретариат и Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Генеральная Ассамблея является главным совещательным органом и состоит из представителей всех стран-членов. Очередная сессия Генеральной Ассамблеи обычно открывается ежегодно в сентябре. В рамках сессии работают шесть главных комитетов, в ходе которых государства-члены выражают свои мнения по широкому кругу международных вопросов. Экономические и финансовые вопросы обсуждаются во Втором Комитете, вопросы социального и гуманитарного характера — в Третьем Комитете. Все вопросы выносятся на голосование по резолюциям на пленарных заседаниях, после того как комитеты завершат их рассмотрение и представят проекты резолюций пленарным заседаниям. Начиная с 1974 г. было проведено девять специальных сессий, посвященных вопросам устойчивого развития международных экономических отношений. Хотя за решениями Ассамблеи стоят мировое общественное мнение и авторитет мирового сообщества, они не имеют обязательной юридической силы для правительств.

Регулярную координирующую работу в области устойчивого развития осуществляет Департамент по экономическим и социальным вопросам, входящий в структуру Секретариата ООН, который реализует необходимые функции в трех широких взаимосвязанных областях. Во-первых, Департамент собирает, обрабатывает и анализирует широкий круг данных по социальным, экономическим и экологическим вопросам и сведений об относящихся к ним проблемах и тенденциях. Это дает возможность государствам проводить основанные на этой информации; обсуждения и просчитывать политические решения и их последствия. Во-вторых, он содействует проведению переговоров во многих межправительственных органах, собирающихся в ООН по экономическим, социальным и экологическим вопросам, помогая государствам-членам совместно вырабатывать меры по отношению к сложным текущим задачам или возникающим глобальным проблемам. Наконец, по просьбе заинтересованных правительств, Департамент предоставляет консультации относительного того, как перевести общие установки, выработанные в ходе последних всемирных конференций, в соответствующих областях в программы национального уровня. В сферу деятельности Департамента также входит содействие устойчивому развитию, анализ политики развития стран, народонаселение, статистика, государственная экономическая политика и управление, социальная политика.

Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС) согласно Уставу ООН, является главным органом по координации экономической и социальной деятельности в рамках Объединенных Наций (см. Рис. 2). Совет состоит из 54 членов, избираемых Генеральной Ассамблеей на трехлетний срок. В функции ЭКОСОС входит обсуждение международных экономических и социальных проблем, проведение исследований, подготовка докладов и выработка практических рекомендаций в отношении политики в этих областях; организация международных конференций, подготовка проектов конвенций для представления Генеральной Ассамблее, согласование деятельности специализированных учреждений посредством консультаций с ними и предоставления рекомендаций, в том числе Генеральной Ассамблее и государствам-членам. ЭКОСОС проводит ежегодную рабочую сессию, круглогодичная работа Совета проходит в его вспомогательных органах, которые периодически собираются и представляют доклады Совету.

Вспомогательный механизм ЭКОСОС включает следующие органы.

- Функциональные комиссии: совещательные органы, задача которых - рассматривать и готовить рекомендации по вопросам, входящим в круг их ответственности и компетенции. В области развития вопросы международного сотрудничества входят в компетенцию следующих комиссий: Комиссия по народонаселению и развитию, Комиссия социального развития, Комиссия по науке и технике в целях развития, Комиссия по устойчивому развитию.

- Региональные комиссии инициируют и координируют меры, способствующие экономическому развитию основных регионов мира и укреплению экономических отношений стран данного региона между собой и с другими странами. Пять таких комиссий функционируют в регионах, определенных Организацией Объединенных Наций - Экономическая комиссия для Африки (ЭКА), Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО), Европейская экономическая комиссия (ЕЭК), Экономическая комиссия для Латинской; Америки и Карибского бассейна (ЭКЛАК), Экономическая и социальная комиссия для Западной Азии (ЭСКЗА). Регион СНГ входит в область ведения ЕЭК.

- Постоянные комитеты: Комитет по программе и координации, Комиссия по населенным пунктам, Комитет по неправительственным организациям, Комитет по переговорам с межправительственными учреждениями.

- Экспертные органы: занимаются такими вопросами как планирование развития, природные ресурсы и права в экономической и социальной областях (Комитет по планированию развития, Комиссия по международным инвестициям и транснациональным корпорациям и др.).

- Исполнительные комитеты и советы различных органов ООН (в частности, Программа развития ООН, Фонд ООН в области народонаселения, Мировая продовольственная программа).

В настоящий момент в Генеральной ассамблеи ООН состоит 192 страны. Должность Генерального Секретаря ООН с 01 января 2007 занимает Пан Ги Мун (Республика Корея), конец второго срока подходит 01 января 2017 года.

Расчёт бюджета ООН — это процесс, в который вовлечены все члены организации. Бюджет выдвигается Генеральным секретарём ООН после согласования с подразделениями организации и на основании их требований. Впоследствии предложенный бюджет анализируется Консультативным комитетом по административным и бюджетным вопросам, состоящим из 16 членов, и Комитетом по программе и координации, состоящим из 34 членов. Рекомендации комитетов направляются Административно-бюджетному комитету Генеральной Ассамблеи, включающему все государства-члены, который ещё раз тщательно анализирует бюджет. Наконец, он представляется Генеральной Ассамблее для окончательного рассмотрения и утверждения.

Главный критерий, используемый государствами-членами в Генеральной Ассамблее, — это платёжеспособность страны. Платёжеспособность определяется на основании величины валового национального продукта (ВНП) и ряда корректировок, в том числе корректировок на внешнюю задолженность и уровень дохода на душу населения.

По размеру взноса в регулярный бюджет ООН 2013 года лидировали следующие государства-члены:

Страна	Доля, в %	Долл. США
США	22,000	618 481 182
Япония	10,833	304 545 757
Германия	7,141	200 753 369
Франция	5,593	157 234 784
Великобритания	5,179	145 596 093
КНР	5,148	144 724 597
Италия	4,448	125 045 650
Канада	2,984	83 888 538
Испания	2,973	83 579 298
Бразилия	2,934	82 482 899
Россия	2,438	68 538 960
Австралия	2,074	58 305 908
Республика Корея	1,994	56 056 885
…	…	…

 

 

 

2. Валюта: понятие, виды с точки зрения обратимости. Внутренняя и внешняя конвертируемость. Роль и условия конвертируемости национальной валюты.

Валюта (англ. currency) - денежная единица страны, используемая для измерения величины стоимости товаров.

Понятие валюты применяется в трех значениях:

1)  Денежная единица данной страны, используемая во внешнеэкономических связях и международных расчетах с другими странами (национальная валюта).

2)  Денежные знаки иностранных государств (иностранная валюта), а также кредитные и платежные документы, выраженные в иностранных денежных единицах и применяемые в международных расчетах.