Система государственного регулирования экономики Японии

НОУ ВПО «Сибирский институт бизнеса  и информационных технологий»

Кафедра менеджмента

 

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

 

Система государственного регулирования экономики Японии

 

 

 

 

 

 

Выполнила: Студентка 

группы ГМУ-31

Клокова А.С

 

 

 

 

Введение 

Япония - наиболее экономически развитая страна Азии. Наличие значительного  экономического потенциала, относительно высокие темпы экономического роста, выгодное экономико-географическое положение  в Азиатско-Тихоокеанском регионе  выделяют ее как один из основных центров  территориального сосредоточения хозяйства  мира.

Япония расположена на небольших  по площади островах у побережья  Восточной Азии. Площадь страны - 372,2 тыс. км², население – 125,7 млн. человек. Сложный рельеф, ограниченность участков, пригодных для промышленного и жилого строительства, частые землетрясения - все это создает сложные условия для хозяйствования.

Япония шла к XXI в. как мощная экономическая держава, с развитой промышленностью, оснащенной самыми современными технологиями; имеет большие валютно-финансовые ресурсы, прочные позиции в международном  разделении труда. Во второй половине XX в. страна пережила невиданный в истории  экономический взлет и достигла "экономической зрелости", для  которой присущи завершенные  формы и структуры хозяйства, оптимальное сочетание регулирующей и направляющей роли государства  с активным функционированием механизмов рынка.

На протяжении второй половины XX в. хозяйство Японии развивалось под  влиянием факторов, перечень которых  выглядит по-разному для послевоенных десятилетий и для периода  после экономического кризиса 1974-1976 гг. В 50-60-е гг. сложилось наиболее благоприятное сочетание факторов экономического развития за всю историю  современного хозяйства Японии. Интенсивное  использование высококвалифицированной  рабочей силы, активное внедрение  больших достижений мирового научно-технического прогресса, реорганизация деятельности крупных корпораций дали возможность  быстро обновить производственные фонды  и наладить современное производство. Аграрные преобразования 1946-1949 гг. и 1991 г. ускорили формирования рыночных отношений на селе. Ограничения военных расходов открыло государству возможность направить значительные средства на поддержку новейших отраслей промышленности. Наконец, благоприятная конъюнктура на мировых рынках сырья и сбыта продукции также способствовала тому, чтобы Япония утвердилась как один из важных экспортеров товаров, а впоследствии и капитала.

В 70-80-е гг. сложилась качественно  иная ситуация в развитии хозяйства  Японии. Некоторые факторы ускоренного  экономического развития иссякли, только высокий уровень квалификации рабочей  силы сохранил свое значение. Отдельные  факторы экономического роста трансформировались. Так, от практики заимствования зарубежных технологий Япония перешла к интенсивному развитию собственных научных исследований, что создало развит научный комплекс. Осложнения ситуации на мировых рынках сырья и топлива японская экономика сгладила усиленным внедрением энерго - и материалосберегающих технологий. На новом этапе развития ведущего значение приобрели наукоемкие отрасли, продукция которых обеспечила укрепление позиций Японии на мировых рынках; возросло значение "индустрии информации"; необходимость решения экологических проблем стимулировала возникновение индустриально-экологического комплекса.

В конце 80-х гг. XX в. в Японии сложилось  универсальное хозяйство, в котором  сочетаются высокоинтенсивные производства и непроизводственная сфера, ориентирована  на высокие мировые стандарты качества жизни.

Рынок труда в Японии представлен  рабочей силой с высоким уровнем  профессиональной подготовки, культуры труда и профессиональной мобильности. Причем за последние десятилетия  рост производительности труда випереджувало рост заработной платы, а заработная плата постепенно стала одной из самых высоких в мире.

Японские предприятия имеют  современные основные фонды. Благодаря  прогрессивной амортизационной  политике предприниматели не только используют новое и высокопроизводительное оборудование, но и заменяют морально устаревшее, даже если не вышел срок его физического износа.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Система государственного регулирования экономики в Японии

 

Особенность общегосударственного регулирования  в Японии заключается в использовании  системы социально-экономических  планов и научно-технических программ как инструментов правительственного регулирования экономики. Планирование носит индикативный характер. Планы  социально-экономического характера  не являются законом, а представляют собой совокупность государственных  программ, ориентирующих и мобилизующих звенья структуры экономики на достижение общенациональных целей.

Планы-прогнозы, во-первых, дают представление  о наиболее вероятных путях развития национальной экономики, во-вторых, показывает проблемы, с которыми могут столкнуться  правительство и деловые круги  внутри страны и за ее пределами, в-третьих, обосновывают рекомендации, как решать эти проблемы.

Цель таких планов-прогнозов  заключается в том, чтобы дать правительству и предпринимательским  кругам общую ориентировку, рекомендации для руководства экономическим  и социальным развитием различных  отраслей народного хозяйства и регионов страны.

Стратегию развития экономики определяют управления и министерства совместно  с Министерством финансов. Министерство финансов осуществляет контроль за выполнение государственного бюджета и контролирует всю систему финансов.

Детальные планы для всех отраслей промышленности разрабатывает Министерство внешней торговли и промышленности. Для разработки этих планов изучается  статистика, конкурентоспособность  продукции, спрос и предложение. На основании данных делается детальный  научный анализ и прогноз по каждой отрасли и экономики страны в  целом.                             Правительство концентрирует свои ресурсы в основном на получении принципиально новых знаний, то есть на фундаментальных исследованиях, и обеспечивает подготовку высококвалифицированных специалистов.

Вторая особенность общегосударственного регулирования состоит в том, что основным средством достижения социально-экономических целей является технологическое развитие, ориентированное  на отраслевую структуру промышленности в зависимости от конкурентоспособности продукции на мировом рынке.

Особый интерес представляет использование  Японией экономических рычагов и стимулов.

Правительство стимулирует исследования и разработки посредством налоговых  льгот и ускоренной амортизации. Так, управление по науке и технологии разработало ежегодно обновляемый  перечень тематики исследований, номенклатуры новых изделий и услуг, в отношении  которых представляются льготы при  кредитовании и налогообложении. В  частности по предприятиям, выпускающим  новую продукцию, налоговые льготы могут достичь 25 или 50%, а в отношении  особо важных изделий разрешается  производить в первый год амортизационное  отчисление до 25% объема продаж. Дополнительно  могут применяться и специальные  налоговые льготы. Для малых и  средних фирм в налоговом кодексе  сделана специальная оговорка, которая  позволяет им применять 20%-ное снижение дохода, подлежащего налогообложению. Существуют и другие виды налоговых льгот.

Ускоренная амортизация введена  для компаний, применяющих энергосберегающее, ресурсосберегающее оборудование и  не наносящих вред окружающей среде. Нормы ускоренной амортизации колеблются в пределах от 10 до 50%, однако, наиболее распространенная ставка составляет в среднем 15-18%.

Основной источник финансовых ресурсов для технологического обновления –  льготное кредитование. Одним из направлений  поддержки рискованных инновационных  проектов являются долгосрочные кредиты. Гарантии иногда распространяются на 80% общей суммы займа новой фирмы, но не могут превышать 40 тысяч долларов. В случае успешной реализации поддержанного таким образом проекта фирма выплачивает государству определенное вознаграждение. Особенностью Японии является умелое преодоление кризисных явлений. Темы экономического роста в Японии достаточно высокие (6-10% в год). Но это не означает, что в ходе хозяйственного развития не встречалось никаких проблем. Японии пришлось столкнуться с двумя крупными проблемами: нефтяным кризисом 1973г. и кризисом «высокой иены» в 1985г.

В первом случае Японии удалось выйти  из депрессии через 16 месяцев за счет изменения промышленной структуры, практически исчезли предприятия, занимающиеся выплавкой алюминия, которые  требовали чрезвычайно много  электроэнергии в процессе производства, и поднялась электронная индустрия.

Выход из второго кризиса был  найден через 17 месяцев. Трудности, вызванные  ростом курса иены, были преодолены за счет расширения прямых зарубежных инвестиций и повышения производительности труда на основе НТП.

Еще один признак умелого преодоления  кризисных явлений – это проведение антидепрессионной политики правительства, которое в период ухудшения общеэкономической конъюнктуры увеличивало ассигнования на общественные строительные работы, снижало налоги и ставку учетного процента банка Японии.

 

Проблемы и перспективы  развития экономики государства

 

Усложнила экономическое положение  Японии природная катастрофа, произошедшая 11 марта 2011 г. Валовой внутренний продукт Японии восстановился лишь к концу марта 2012 г. Высокая конъюнктура первого полугодия поддерживалась потребительским и инвестиционным спросом на внутреннем рынке и экспортом. Восстановительные работы в пострадавшем регионе финансировались из центрального бюджета. Потребительскому спросу была оказана бюджетная поддержка по программе субсидий для строительства жилых домов и покупки новых автомобилей. Объём промышленного производства в марте 2012 г. вернулся к уровню до стихийного бедствия и прирастал на 12-14% в месяц. Вслед за этим пошёл вверх и экспорт товаров. Но долговой кризис в Еврозоне и снижение темпов роста в США и Китае не замедлили отразиться на экспортных поставках, а затем и на выпуске промышленной продукции, в особенности изделий машиностроения. Торможению роста способствовало резкое повышение цен на мировых рынках продовольствия и энергоносителей. К концу 2012 г. Япония вплотную подошла к рецессии. (Реце́ссия (от лат. Recessus — отступление) — в экономике (в частности, в макроэкономике) термин обозначает относительно умеренный, некритический спад производства или замедление темпов экономического роста.)

На северо-востоке о. Хонсю идёт восстановление сетей скоростных железных и шоссейных дорог и портовых сооружений. На эти работы ассигновано 19 триллионов иен, 239,6 млрд. долл. из центрального бюджета сроком на пять лет. Ими руководит  специально учреждённое Агентство  по делам реконструкции, которое  является координатором всех проектов и распределяет бюджетные средства по запросам местных властей, а также  субсидии на строительство новых  предприятий в пострадавшем регионе. Частные фирмы развивают здесь  новую электроэнергетику - на всей территории Тохоку они строят ветровые турбины и станции, работающие на энергии геотермальных вод, океанских приливов и на сжигании биомассы.

Правительство рассчитывало на то, что  строительный бум в этом регионе  даст импульс всей экономике и  позволит компенсировать снижение спроса на японскую продукцию на внешних  рынках. Но японская пресса сообщила о  множестве бесполезных проектов и даже о нецелевом использовании  средств. 40% ассигнованных средств  не было использовано и возвращено в бюджет. Министерство финансов стало резко сокращать новые запросы ведомств. Однако не исключено, что в дальнейшем расходы на восстановительные работы будут расти. В энергетике Японии начались серьёзные перемены. Летом 2012 г. все 50 атомных реакторов были заглушены для стресс-тестов и профилактического ремонта.

Японские компании участвуют в  производстве сланцевого газа в Канаде и планируют разведку нефти и  газа в российской Арктике, восточной  Африке и Ираке. Залежи собственных  нефтеносных сланцев уже найдены  в северной префектуре Акита. Япония - мировой лидер в разработке возобновляемых источников энергии. Солнечные батареи прочно вошли в быт. Владельцы всех местных магазины и многих жилых домов ставят их себе на крыши. Работа станций на солнечных батареях и энергии ветра субсидируется правительством. Но мощности эти небольшие, и работают они нестабильно. «Мега-станции» на солнечных батареях не вышли из стадии проектирования.

В организации японской энергетики началась настоящая революция. Старая система энергоснабжения, в которой  генерация, передача и сбыт находилась в руках региональных монополистов, будет разделена. Передача и сбыт будут отделены от генерации электроэнергии. Строится система межрегиональной  связи оптовых сетей, начала работать электроэнергетическая биржа. Готовится  законодательная база для организации  конкурентного рынка электроэнергии, на котором потребители получат  возможность выбора поставщика. Это  будет полномасштабная реформа  всего электроэнергетического хозяйства.