Шпаргалка по "Макроэкономике"

Большинство экономистов с осторожностью относятся к описанной выше трактовке сокращения налогов с позиций «экономики предложения»:

1) они чувствуют, что ожидаемое  позитивное воздействие сокращения  налогов на стимулы к труду, сбережению и инвестициям, а также стимулы к риску могут быть на самом деле не столь сильны, как надеются сторонники «экономики предложения»;

2) любые сдвиги кривой  совокупного предложения вправо  по своему характеру имеют  долгосрочный характер, тогда как воздействие на спрос станет ощущаться в экономике намного быстрее.

 

Сторонники неоклассической  концепции   «экономики   предложения» особо подчеркивают, что фискальная политика, направленная на снижение налогов,   оказывает позитивное воздействие на совокупное предложение в следующих направлениях:

- повышается располагаемый  доход домохозяйств, что усиливает  их склонность к сбережениям (как  финансовым источникам инвестиций);

- увеличивается располагаемый  доход предпринимателей, что повышает  их инвестиционную активность.  Это помогает образованию новых рабочих мест, 

- сокращение налоговых  отчислений от заработной платы  лиц наемного труда повышает их стимулы к труду; 

- снижение  ставок   налогов есть дополнительный  толчок для тех, кто готов рисковать, влезать в долги, расширяя производство  новых товаров;

- усиливается готовность  предпринимателей работать в «светлой», а не «теневой» экономике.

Кейнсианская теория   исходила из предположения,   что снижение налоговых ставок обязательно приводит к росту дефицита   государственного бюджета. В отличие от нее теория «экономики предложения» отстаивает тезис о том,   что более низкие ставки налогов отнюдь не   фатально порождают снижение суммы налоговых поступлений. Их введение может быть организовано  так,    что  при  кратковременных потерях    для    бюджета  его дефицит может быть сокращен во вполне обозримой перспективе,   а значит, будут созданы предпосылки для замедления инфляции и роста реального ВНП.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

45.1 Фискальная политика в Республике Беларусь.

С государственным бюджетом связан такой инструмент макроэкономического регулирования, как фискальная политика-это совокупность мер, предпринимаемых правительственными органами по изменению государственных расходов и налогообложения для достижения поставленных перед экономикой целей. Ее основными задачами являются обеспечение устойчивого экономического развития, увеличение занятости, снижение инфляции. Фискальная политика в зависимости от механизмов ее реагирования на изменение экономической ситуации делится на дискреционную и автоматическую. Под дискреционной фискальной политикой понимают сознательное манипулирование правительством государственными расходами и налогами. Рассмотрим влияние изменения тех и других на совокупный спрос, ВВП полагая, что: 1) государственные расходы не влияют ни на потребление, ни на инвестиции; 2) чистый экспорт равен нулю; 3) вся совокупность налогов сведена только к налогам на доходы населения; 4) налоговые поступления -величина постоянная; 5) фискальная политика влияет на совокупный спрос (совокупные расходы), но не на совокупное предложение. Увеличение налоговых ставок, наоборот, снизит стимулы к деловой активности, что приведет к сокращению объема ВВП. Поэтому рост государственных расходов, как правило, сопровождается бюджетным дефицитом.

В периоды подъема экономики, когда частные расходы достаточно велики, правительство уменьшает закупки товаров и услуг. Сокращение государственных расходов сопровождается снижением кривой совокупных расходов и обусловливает в несколько раз большее уменьшение объема ВВП. Таким образом, увеличивая расходы в период спада производства и сокращая их во время экономических подъемов, государство смягчает экономические кризисы, добивается более плавного роста объема национального производства.

Диск-ная фискальная политика предполагает также изменение налоговых ставок. Изменение налогов оказывает меньшее влияние на величину совокупных расходов, а следовательно, и на объем национального продукта, чем изменение государственных расходов. Это объясняется тем, что рост налогов частично компенсируется сокращением совокупных расходов, а частично — уменьшением сбережений, в то время как изменения государственных закупок влияют только на совокупные расходы. Поэтому мультипликатор налогов меньше мультипликатора государственных расходов.

 Автоматическая фискальная  политика. На практике уровень  государственных закупок, налогов  может изменяться даже в случае, если правительство не принимает соответствующих решений. Это объясняется существованием встроенной стабильности, которая определяет автоматическую фискальную политику. Встроенная стабильность основана на тех механизмах, которые работают в режиме саморегулирования и автоматически реагируют на изменения состояния экономики. Их называют встроенными (автоматическими) стабилизаторами. К ним относят автоматические изменения налоговых поступлений и систему пособий по безработице и социальным выплатам. Сумма налогов зависит от величины доходов населения и  предприятий.   В  период  спада  производства доходы начнут уменьшаться, что автоматически сократит налоговые поступления в казну. Следовательно, увеличатся доходы, остающиеся у населения и предприятий. Это позволит в определенной степени замедлить снижение совокупного спроса, что положительно скажется на развитии экономики. Такое же воздействие оказывает и прогрессивность налоговой системы. При росте ВВП увеличиваются доходы, но растут и ставки налогов. Это ведет к прогрессивному увеличению налоговых поступлений. Система пособий по безработице и социальные выплаты также оказывают автоматическое антициклическое воздействие. Увеличение уровня занятости ведет к росту налогов, за счет которых финансируются пособия по безработице. При спаде производства увеличивается число безработных, что сокращает совокупный спрос. Однако одновременно растут и суммы выплат пособий по безработице. Это поддерживает потребление, замедляет падение спроса и, следовательно, противодействует нарастанию кризиса. В таком же автоматическом режиме функционируют и системы индексации доходов, социальных выплат. Существуют и другие формы встроенных стабилизаторов: программы помощи фермерам, сбережения корпораций, личные сбережения и т.д.

Из-за действия автоматических стабилизаторов изменилось развитие экономического цикла: спады производства стали менее глубокими и более короткими. Раньше это было невозможно, так как налоговые ставки были ниже, а пособия по безработице и социальные выплаты были незначительны. В зависимости от цели проводится стимулирующая или сдерживающая фискальная политика. В периоды спада производства необходимо увеличивать государственные расходы, снижать налоги или делать и то и другое, иначе говоря, проводить стимулирующую фискальную политику. В случае инфляции реализуют сдерживающую фискальную политику, которая включает уменьшение правительственных расходов, увеличение налогов или сочетание того и другого. Создается впечатление, что механизм фискальной политики прост, но это не так. Выработать правильную фискальную политику чрезвычайно трудно. Это объясняется тем, что, во-первых, в экономике действуют как параллельные, так и разнонаправленные факторы, которые трудно учесть. Во-вторых, для проведения в жизнь фискальной политики требуется время (год—полтора), а за этот период экономическая ситуация может резко измениться.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

45.2Отечественная бюджетно-налоговая политика переживает период становления.

Правовую основу её функционирования формируют следующие нормативные акты:

1 Налоговый кодекс Республики Беларусь

2 О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах

3 О бюджетной классификации Республики Беларусь

4 Бюджет Республики Беларусь на текущий год, утверждаемый в качестве закона.

В настоящее время бюджетно-налоговая политика базируется на концепции сбалансированности бюджета на долгосрочной основе, которая основана на идее проведения антициклической политики на основе встроенных стабилизаторов и изменения величины бюджетного дефицита в период подъема и спада. Фискальная политика проводится в русле выбранной модели социально-ориентированной экономики. Основными характеристиками этой политики являются высокий уровень перераспределения ВВП через государственный бюджет, значительный удельный вес социальных расходов в общей структуре бюджетных расходов, возрастающие расходы на поддержку отдельных секторов экономики, в первую очередь, сельского хозяйства.

Для того чтобы выяснить, правильна ли проводимая правительством бюджетно-налоговая политика, необходимо оценить ее результаты. Наиболее часто с этой целью анализируется состояние государственного бюджета, так как осуществление фискальной политики сопровождается ростом или сокращением бюджетных дефицитов, излишков. Отличительной особенностью бюджетно-налоговой политики РБ на протяжении последних 10 лет является сохранение дефицита бюджета на достаточно низком уровне - в пределах 2 % ВВП. В основном же наблюдается профицит. Внутренний и внешний долг в стране находится на относительно постоянном уровне и не обременителен для государства.

 Разработка основных направлений бюджетно-налоговой политики в РБ возложена на высшие органы государственной власти - Парламент, аппарат Президента, Правительство. Парламент как законодательный орган в соответствии с Конституцией рассматривает законы о налогах, сборах, обязательных платежах, а также определяет объем и структуру государственных расходов. Все законодательные проекты о введении или отмене налогов и сборов, освобождении от их уплаты на территории страны вносятся в парламент при наличии соответствующего заключения Правительства.

 Оперативное управление и реализация основных параметров фискальной политики государства в РБ возложены на Министерство финансов и его органы на местах, Министерство по налогам и сборам, Комитет государственного контроля.

Министерство финансов при участии Министерства по налогам и сборам выполняет в области фискальной политики следующие функции:

•разрабатывает концепцию бюджетно-налоговой политики; предложения по совершенствованию налоговой системы в республике;

•намечает необходимые меры по налоговому стимулированию предпринимательской деятельности в стране;

•определяет проекты нормативов отчислений от республиканских налогов и доходов в местные бюджеты;

•участвует в разработке международных соглашений об устранении двойного налогообложения доходов и имущества.

Для определения эффективности фискальной политики используются различные показатели.

Уровень (норма) налогообложения выступает общим количественным показателем деятельности государства в сфере налогообложения.

Он исчисляется как отношение суммы налоговых поступлений к величине ВВП или национального дохода. Данный показатель не является нормативным и различается в зависимости от специфики государства. Но при его увязке с уровнем душевого дохода, норму налогообложения можно использовать для оценки меры жесткости налоговой политики .

Для определения уровня налоговой нагрузки на микро и макроуровне используются следующие показатели:

•предельная налоговая ставка;

•эластичность совокупных налоговых поступлений по доходу (коэффициент эластичности, показывающий степень оживления доходов);

•налоговый мультипликатор и индекс концентрации, отражающие степень контроля государства;

•уровень централизации финансовых ресурсов

На протяжении переходного периода стратегические цели фискальной политики Республики Беларусь менялись. В течение первых четырех лет необходимо было остановить резкое падение производства, вызвавшее обесценивание белорусского рубля. Преимущественно проводилась дискреционная стимулирующая фискальная политика, направленная на поддержание работы стратегически важных производств и недопущение массовой безработицы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

46. Понятие макроэкономической  нестабильности. Циклическое развитие  экономики как проявление макроэкономической нестабильности.

Развитие рыночной экономики не является равномерным, абсолютно сбалансированным. Оно подвержено макроэкономической нестабильности, которая зависит от конкретной социально-экономической обстановки в той или иной стране и в мировом сообществе на различных исторических этапах.

Макроэкономическая нестабильность проявляется в следующих формах:

1. Цикличность экономического  развития. Долговременный экономический  рост в любой стране не был  равномерным. Он прерывался периодами  экономической нестабильности. Были  периоды, когда рост уступал место спаду и депрессии, т.е. низкому уровню занятости и производства;

2. Несовершенство налогообложения. Когда государство непомерно  поднимает налоговые ставки на  прибыль и личные доходы, неминуемы  снижение эффективности затрат  капитала и уменьшение той  части прибыли и личного дохода, которая направляется на инвестиции;

3. Недальновидные действия  государства в социальной области. Имеется в виду, например, необоснованное расширение социальных программ, которое порой может привести к снижению предложения труда, уменьшению объема трудовых доходов, а значит, и сбережений;

4. Инфляция. Ее отрицательное  влияние на экономическое развитие  проявляется в торможении научно-технического  прогресса, дезориентации капиталовложений. Более того, инфляция побуждает  предпринимателей, население воздержаться  от дополнительных инвестиций.

5. Снижение предложения  труда и образование безработицы. Эти процессы снижают личные  доходы населения и, следовательно, сбережения для инвестиций.

Развитие рыночной экономики характеризуется цикличностью. Современной общественной науке известны более 1380 типов цикличности. Характерны следующие признаки:

1) наличие колебаний уровня  производства;

2) периодичность, повторяемость  колебаний;

3) наличие в колебаниях  повторяющей единицы -цикла.

Экономический цикл - это период от начала одного кризиса до начала следующего. Его можно определить как повторяющиеся на протяжении ряда лет подъемы и спады в уровне экономической активности. Эк-кие циклы отличаются друг от друга продолжительностью, глубиной, но почти всем присущи 4 фазы: Фаза кризиса характеризуется падением реального объема производства, уменьшением вложений, ростом безработицы.