Сфера услуг в национальной экономике

На современном  этапе в тесной взаимосвязи с  физической культурой и спортом  развивается туризм — крупная межотраслевая система, которая обеспечивает отдых и оздоровление людей, а также является потенциальным источником доходов государственного бюджета (отрасль работает с прибылью).

Туристские  услуги в Республике Беларусь оказывают  более 350 туристских организаций, из них 13 — государственной формы собственности. Анализ направлений деятельности туристских фирм показывает, что практически 95 % из них работают на внешний рынок. Сохраняется тенденция преобладания выездного туризма над въездным. В 2010 г. Беларусь посетили 66,3 тыс. иностранных туристов, 1128 тыс. наших граждан с туристскими целями выехали за рубеж, в том числе в страны СНГ — 279,0 тыс. человек и в другие иностранные государства - 839,2 тыс. человек.

Материально-техническая  база отрасли физическая культура и спорт включает 227 стадионов, 29 спортивных манежей, 237 плавательных бассейнов, 4813 спортивных залов, более 700 мини-бассейнов в детских дошкольных учреждениях, около 1,4 тыс. стрелковых тиров, более 9,5 тыс. открытых спортивных площадок, а также базы олимпийской подготовки «Стайки», «Раубичи», «Ратомка», дворцы спорта, тенниса, ледовые дворцы многофункционального назначения.

Государственная программа развития физической культуры и спорта в Республике Беларусь предусматривает  создание необходимых материально-технических условий, правовых, социальных и экономических предпосылок, позволяющих повысить эффективность физкультурно-оздоровительной и спортивно- массовой работы, обеспечивающих социально гарантированные минимальные потребности населения в физкультурно-оздоровительных услугах. Для ее реализации требуется:

• создание условий для вовлечения каждого человека в регулярные занятия различными формами физической активности;
• развитие детско-юношеского спорта, расширение сети спортивных школ;
• создание физкультурно-оздоровительных клубов по месту жительства;
• дальнейшее развитие материально-технической базы физической культуры и спорта, расширение ассортимента и улучшение качеств товаров физкультурно-оздоровительного и спортивного назначения;
• создание системы мониторинга, оценки и прогнозирования состояния здоровья и физической подготовленности населения, а также физического развития детей, подростков, молодежи.

Государственное управление и регулирование сферой туризма направлено на формирование современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей отечественных и зарубежных граждан в туристских поездках, а также значительный вклад туризма в национальную экономику.

С целью  дальнейшего эффективного развития туризма в Беларуси требуется:

• формирование привлекательного туристского имиджа;
• разработка конкретных целевых программ развития наиболее перспективных видов туризма, в максимальной степени отражающих преимущества туристских ресурсов Беларуси;
• реализация инвестиционных проектов по развитию туристской инфраструктуры в исторических городах с ценным культурным наследием [2, 109-111].

7.   Жилищно-коммунальные услуги

Жилищно-коммунальное хозяйство включает следующие подотрасли: жилищное хозяйство (жилищную сферу); гостиничное хозяйство; коммунальное хозяйство, осуществляющее ресурсное обеспечение жилого фонда и других зданий и помещений (водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение, электроснабжение), уборку и благоустройство территорий населенных пунктов (содержание дорожно-мостового хозяйства, озеленение, вывоз, и утилизацию мусора, канализацию). Управление отраслью осуществляет Министерство жилищно- коммунального хозяйства Республики Беларусь.

Роль  жилищного хозяйства в 2011 году определяется следующими показателями: 4,7 % ВВП, коммунального хозяйства — 3,1 %. Численность занятых в ЖКХ в 2010 составляет 6,8 % от общей численности.

Жилищная  сфера — составная часть народного хозяйства, включающая строительство и реконструкцию жилья, сооружений и элементов инженерной инфраструктуры, управление жилищным фондом, его содержание, ремонт [2, C. 119О].

За 2011 г. в отрасли ЖКХ обеспечено выполнение основных целевых показателей. Так, по данным Министерства жилищно-коммунального хозяйства затраты на оказание жилищно-коммунальных услуг населению за 2011 г. по сравнению с аналогичным периодом 2010 г. снижены на 5,6% при установленном задании не менее 5%, в том числе по водоснабжению снижение затрат составило 5,3%, водоотведению – 5,4; теплоснабжению – 6,2; техническому обслуживанию жилищного фонда - 5,2%. При этом прирост обслуживаемой площади жилых домов составил 1,6% в сравнении с уровнем соответствующего периода предыдущего года, объемы реализации услуг водоснабжения и водоотведения возросли на 1,2 и 1,3% соответственно, объемы потребления тепловой энергии собственной выработки в натуральном выражении увеличились на 2,7%.

Выполнение  прогнозного показателя по энергосбережению за 2011 г. в сопоставимых условиях к аналогичному периоду прошлого года по областным управлениям жилищно-коммунального хозяйства составило (-7,9)%, по организациям г. Минска - (-7,3)% при установленном задании на год (-7,0)%.

В этот период организациями ЖКХ оказано основных платных жилищно-коммунальных услуг населению на сумму 1,5 трлн руб., рост - 107,3% к уровню соответствующего периода предыдущего года. Объем реализации дополнительных платных услуг составил 168,9 млрд руб., темп роста - 108,4%

Просроченная  задолженность населения по жилищно-коммунальным платежам по сравнению с аналогичным периодом 2010 г. снизилась на 4,9 млрд руб. и составила на 1 октября 2011 г. 27,5 млрд руб. Количество лицевых счетов с просроченными платежами сократилось на 19 тыс., или на 10,4% и составило 163,7 тыс.

Коммунальные  услуги характеризуются высокой импортоемкостъю в связи со значительным удельным весом в структуре их себестоимости энергоресурсов. Рост цен в текущем году на приобретаемое импортное сырье, материалы, топливо привел к росту себестоимости услуг и ухудшению финансового положения жилищно-коммунальных организаций. В целом по республике количество убыточных организаций увеличилось с 13 за 2010 г. до 16 за аналогичный период 2011 г. и составило 3% от их общего количества.

В текущем  пятилетии поставлена задача наращивания объемов капитального ремонта и тепловой модернизации жилищного фонда. Однако за 9 месяцев 2011 г. темпы капитального ремонта жилищного фонда отставали от запланированных. Было введено в эксплуатацию 735,5 тыс. м² общей площади жилых домов после капитального ремонта и тепловой модернизации, что составляет 52,5% годового задания (1402,1 тыс. м²) и на 45,6 тыс. м² меньше, чем за соответствующий период 2010 г. Наиболее низкий показатель ввода жилья после капитального ремонта в Гомельской области - 17,3% годового задания, Витебской — 47,6; Могилевской — 52%. На финансирование капитального ремонта и тепловой модернизации затрачено 698,7 млрд руб. - 73,6% от запланированного на год объема. Основными источниками финансирования капитального ремонта и тепловой модернизации являются бюджетные средства и отчисления граждан. Из общего объема бюджетные средства — 353,3 млрд руб., отчисления граждан - 289,7 млрд руб.

В целях  дальнейшего развития и модернизации коммунальной инфраструктуры населенных пунктов прогнозом на 2011 г. установлены задания по вводу в действие 411,6 км водопроводных, 219,1 - канализационных, 282,9 — тепловых и 545 км газовых сетей. За анализируемый период введено в эксплуатацию 248,8 км водопроводных сетей - 91,9% к соответствующему периоду предыдущего года, 119,4 - канализационных сетей (123,6%), 52,5 — тепловых сетей (177,0%) и 1211,6 км газовых сетей (161,7%).

Стратегия перехода на самоокупаемость ЖКУ  предусматривает поэтапное повышение  уровня возмещения населением затрат на оказание жилищно-коммунальных услуг. В 2011 г. планируется довести этот показатель до 30%, что должно способствовать сокращению объемов бюджетного и перекрестного субсидирования. Учитывая высокую социальную значимость жилищно-коммунальных услуг, государство регулирует уровень тарифов на жилищно-коммунальные услуги с учетом роста уровня доходов населения.

Изменение тарифов на жилищно-коммунальные услуги, оказываемые населению, характеризуется следующими данными: в среднем рост тарифов в 2011 г. по отношению к аналогичному периоду 2010 г. составил 120,8%; по отношению к декабрю 2010 г. -133,8% (индекс потребительских цен - 136,0 и 174,5% соответственно). По электроснабжению эти показатели составили 110,7 и 112,0%; по газоснабжению - 188,1 и 166,9%; по водоснабжению- 107,8 и 121,4%; по техническому обслуживанию жилых помещений -105,1 и 121,4%.

Как показывают приведенные данные, в текущем году, как и в 2010 г., рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги, за исключением газоснабжения, был ниже уровня инфляции. В условиях ограничения роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги и при росте их себестоимости возмещение населением затрат находится на низком уровне. По услугам, оказываемым организациями системы Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь (без учета услуг газоснабжения и электроснабжения), уровень возмещения населением затрат в 2010 г. составил 24,2% , в 2011 г. этот показатель постоянно снижался.

Несмотря на сложившуюся ситуацию, дальнейшее повышение тарифов на жилищно-коммунальные услуги будет осуществляться постепенно, с ориентацией на уровень доходов населения. Для обеспечения доступности ЖКУ для малообеспеченных граждан необходимо изменение механизма предоставления государственной адресной социальной помощи по их оплате, установление предельного уровня платежей к совокупному доходу семьи [11, C. 40-42].

Основными проблемами группы услуг социально-культурной сферы являются: недостаточное бюджетное финансирование, неэффективное использование этих средств, диспропорции в соотношениях рыночных и нерыночных услуг. В настоящее время актуальнейшей задачей в таких областях, как здравоохранение, образование, культура, является поиск дополнительных ресурсов. Необходимо: создать условия для эффективной конкуренции на рынках социально-культурных услуг, развивать различные формы кредитования; практиковать выпуск специализированных займов, внедрять системы добровольного и обязательного медицинского страхования, способствовать замещению нелегальных платежей легальными. В Беларуси расширяется внутренний рынок платных медицинских услуг (стоматологических, офтальмологических, физиотерапевтических, диагностических и др.), которые сосредоточены в коммунальных унитарных предприятиях. Окупаемость медицинских услуг невелика и долгосрочна, современное высокотехнологичное оборудование требует больших вложений, что порождает трудности в привлечении инвестиций. Проведение эффективной политики государства, местных органов власти способно заинтересовать частный бизнес налоговыми и другими льготами, доступными кредитами, внедрением лизинга. В 2006- 2008 гг. был расширен перечень платных услуг и в государственных учреждениях здравоохранения, а также усовершенствован порядок их оказания. Указом Президента от 26 апреля 2010 г. утвержден перечень медицинских услуг, обороты по реализации которых освобождаются от налога на добавленную стоимость, что повысит их доступность для населения. Вместе с тем предстоит улучшить условия для развития платной медицины путем создания системы медицинского маркетинга и совершенствования нормативно-правовой базы по регулированию предоставления таких услуг на внутреннем и внешнем рынках.

Нуждается в совершенствовании ценообразование платных медицинских услуг, которые должны адекватно отражать квалификацию врача и реальные затраты труда на оказание услуги. Очень важна подготовка кадров в области экономики здравоохранения. Должны быть четко определены условия оказания платных медицинских услуг в государственных учреждениях. Предстоит формирование инновационной структуры предоставления образовательных услуг. Требуется повысить их доступность за счет развития дистанционного обучения, технологий Интернета, поддержки потребителей социально- культурных услуг при помощи разнообразных схем кредитования.

Развитию  туристических услуг призваны способствовать: расширение географии туристических маршрутов (сейчас ими охвачено лишь около половины туристических ресурсов); увеличение сезонности предложения туристических услуг; разработка новых направлений туризма и туристических проектов; содействие формированию перспективных культурно-туристических и рекреационно-туристических зон, активной их рекламы. Необходимо совершенствование нормативно-правовой базы функционирования такого перспективного направления, как агроэко-туризм, развитие малых частных гостиниц в целях создания конкуренции при предоставлении услуг различного диапазона, повышение уровня экскурсионного, ресторанного и торгового сервиса. Важными представляются проблемы упорядочения процесса получения белорусских виз, ценовой политики при предложении белорусского турпродукта, а также транспорта. Перспективным видом для Беларуси является деловой туризм (встречи, поездки с целью обучения, конгрессы, конференции, выставки, семинары) [17, С. 159-160].

Одним из наиболее инновационных для страны является сектор информационных и коммуникационных услуг, служащий одновременно основой для модернизации производства, медицины, образования, культуры и др. В соответствии с мировыми тенденциями ожидается рост количественных и качественных показателей рынка услуг связи. Необходимо решить задачу постепенной ликвидации диспропорции в распространении этих услуг по регионам страны. Политика либерализации сети электросвязи должна расширить инвестиционные возможности, обеспечить ускорение внедрения информатики в экономику республики, увеличить разнообразие услуг, создать условия для их удешевления. При этом особую актуальность приобретает интеграция усилий бизнеса и государства. В развитии видов услуг мобильной связи следует делать акцент на инновационных сервисах, открывающих абонентам возможности формирования нового уровня качества жизни (услуги па базе мобильной передачи данных, платежные и информационно-развлекательные сервисы, более массовый доступ к мобильному Интернету), инвестировать в расширение радиопокрытия и новые технологии.