Сфера услуг в национальной экономике

     В развитых странах Европы  и Северной Америки, а также  в Австралии и Японии в сфере  услуг занята большая часть  трудовых ресурсов, намного превышающая  процент работников всех прочих  отраслей, вместе взятых. В Нидерландах  в сфере услуг занято 78% работающих. Для сравнения: в Индии этот  показатель составляет 38%. В более  бедных странах эта пропорция  ещё меньше (например, в Нигере  в сельском хозяйстве занято 85% работающих, а на промышленность  и услуги приходится лишь 15%). С  конца II мировой войны (1945) индустрия  услуг -наиболее бурно развивающаяся  отрасль в развитых странах.  Их экономику принято сегодня  называть сервисной. США стали  первой страной, сформировавшей  такую экономику.

    Характерная черта сферы услуг  заключается в том, что эта  отрасль является в целом трудоёмкой, то есть её нельзя «огульно»  механизировать. Поэтому она, по  сравнению с другими отраслями,  предоставляет большее количество  рабочих мест. Как правило, работа  в обслуживании не требует  большой физической силы, а потому  в нем занято гораздо больше  женщин, чем в других отраслях.

    В некоторых отраслях обслуживания, особенно в общественном питании  и индустрии отдыха, работа зачастую  сезонная, дающая возможность временной  занятости.

    Итак, можно сказать, что на  протяжении двух последних десятилетий  сфера услуг является одним  из наиболее динамично развивающихся  секторов мировой экономики. Поэтому  эта тема приобретает сегодня  такую актуальность.

 

3.   Особенности развития сферы услуг в развитых странах

 

Современный уровень развития передовых стран демонстрирует динамичное развитие производства услуг различного рода и их рынка. Степень развития сферы услуг стала выступать критериальным признаком развитости общества. В настоящее время страна не может быть причислена к развитым, если в ее сфере услуг создается меньше 65% ВНП. Достаточно сказать, что в США на сферу услуг приходится сейчас около 80% рабочих мест, в том числе в этой сфере занято более 85% всех кадров высшей квалификации, и 78% ВВП. В ней сосредоточено 40% основных производственных фондов. По данным бюро статистики занятости США, в ближайшее время увеличение числа свободных мест будет происходить только за счет сферы услуг. Аналогичная тенденция наблюдается и в странах Западной Европы, где в сфере услуг занято более 66% общего числа занятых. В странах ЕС на долю услуг приходится около 65- 75% ВВП и 65% занятых, в Японии — 62 и 60% соответственно. В сфере услуг размещено 40% объема иностранных прямых инвестиций в мире. По данным МВФ, все виды услуг составляют в начале XXI в примерно 1500 млрд дол. (около 70% стоимости всего результата мирового производства), а международная торговля услугами является одним из наиболее динамично растущих секторов мирового хозяйства.

Развитие  мирового рынка услуг немыслимо  без совершенствования регулирования  торговли услугами. Мировая торговля услугами на протяжении многих лет  регулировалась на двусторонней основе. Основными участниками этих отношений  были либо суверенные государства, либо государство и инофирма. Однако в  результате появления международной  сети услуг, базирующихся на применении современных технических средств  связи и компьютеров, снизилась  эффективность традиционных методов  регулирования в этой сфере, что  в свою очередь стало препятствовать полной реализации экономического потенциала достижений НТП в сфере услуг. Появилась необходимость в создании универсального эффективного международного механизма, с помощью которого можно  было бы координировать внешнеторговые отношения в данной области. В 90-х  годах XX в постепенно стал осуществляться переход от экстенсивной системы  национального регулирования обмена услугами к созданию международного механизма регулирования торговли услугами путей выработки общих правил для всей их сферы.

Экстенсивная  система национального регулирования  обмена услугами включала в себя различные  формы таможенного контроля, дискриминационные  правила и ограничения для  иностранных фирм, контроль за ценами системами стандартов и лицензированием.

Все регламентируемые меры можно разделить на пять групп:

1) ограничения  касающиеся движения товаров,  рабочей силы, капитала и информации, например, в соответствии с законами  принимающей страны может быть  запрещено использование информации, обработанной за рубежом;

2) ограничения  связанные с прямыми зарубежными  инвестициями;

3) правила,  запрещающие предоставление некоторых  видов услуг современными фирмами,  например, в ряде стран иностранным  фирмам запрещено прямое личное  страхование граждан;

4) ограничения,  связанные с регламентированием  порядка использования иностранной  фирмой рабочей силы и услуг,  предоставляемых отечественными  фирмами;

5) ограничения,  связанные со всеми видами  государственной помощи, включая  субсидирование и госзакупки, а  также особые требования по  ведению бухгалтерского учета  и составления финансовой отчетности, предъявляемой к иностранным  фирмам.

Выработка же общих правил торговли услугами на внешнем рынке должна способствовать расширению международной торговли на основании консенсуса о применении на практике обмена услугами следующих  общих принципов: рыночной конкуренции, наибольшего благоприятствования, недискриминации, гласности и единства прочтения законов, а также взаимных гарантий о неприменении национальных законов в ущерб иностранным  партнерам, специального и дифференцированного  отношения к развивающимся странам. Эти принципы, по мнению специалистов, могут быть положены в основу международного регулирующего механизма при  условии уточнения формулировок некоторых из них [12].

Для выработки  эффективного механизма регулирования  торговли услугами используются уже  имеющиеся институциональные структуры, в том числе Генеральное соглашение по торговле и тарифам (ГАТТ), а ныне Всемирная торговая организация (ВТО).

Создание  механизма регулирования зависит  от того, насколько четко будет  сформулировано понятие «услуга».

Огромным  шагом вперед была выработка Генерального соглашения о торговле услугами (ГАТС) в ходе Уругвайского раунда торговых переговоров (1986-1994). ГАТС — самостоятельное соглашение, определяющее правила международной торговли услугами и механизм его регулирования. Это соглашение вступило в силу в 1995г. До этого не было многостороннего соглашения по торговле услугами. Отдельные договоренности существовали в более узком круге участников, включая Европейский союз и Северо-Американское соглашение о свободной торговле (НАФТА) и др.

Инициатива  разработки общих правил, регулирующих торговлю услугами, принадлежала развитым странам (особенно США), которые доминируют в международном обороте услуг  и преследуют цели максимальной реализации своих интересов в этой области. В ходе переговоров страны столкнулись  с двумя группами сложнейших проблем, решение которых происходит постепенно.

Первая  группа проблем, как отмечают эксперты, носит технический характер и проистекает из природы торговли услугами и используемых правительствами механизмов регулирования торговли услугами.

Вторая  группа проблем связана со способами, которыми услуги могут быть поставлены. Указанные ранее четыре способа международной торговли услугами были отражены именно ГАТС. Отнесение услуги к какому-либо способу поставки является основной предпосылкой для определения мер регулирования доступа зарубежных поставщиков на национальный рынок.

ГАТС  содержит:

• положения, определяющие основные обязанности членов ВТО в области торговли услугами;
• приложение о специальном статусе отдельных видов услуг;
• списки первоначальных взаимных уступок по доступу на рынки услуг.

ГАТС  определяет принципы использования  национального режима и режима наибольшего  благоприятствования в сфере  международной торговли услугами.

В целом  ГАТС представляет собой весьма содержательный объемный документ. Он включает в себя как блок общих обязательств, которые  применяются ко всей торговле услугами, так и являющийся предметом переговоров  набор специфических обязательств, касающихся торгового режима в определенных секторах услуг.

Международная торговля услугами регулируется также  на отраслевом и региональном уровнях. В первом случае это делают специализированные межправительственные организации (например, Организация международной гражданской  авиации — ИКАО; Международная  морская организация — ИМО  и др.). Во втором случае регулирование  внешнего рынка осуществляется в  рамках интеграционных региональных соглашений (например, Европейского союза).

В настоящее  время ГATT/ВТО интенсивно ведут работу по решению организационных, административных и правовых проблем электронной торговли. В мае 1998г. ВТО была принята Декларация о глобальной электронной торговле.

Защита  внутреннего рынка в сфере  услуг осуществляется с помощью  так называемых специфических обязательств. Они представляют собой фиксированные  максимальные ограничения деятельности иностранных поставщиков или  продажи иностранных услуг на внутреннем рынке. Ограничения могут  касаться:

• максимального уровня иностранных инвестиций в конкретный сектор услуг;
• количества учреждаемых представительств иностранных компаний;
• объема предоставляемых иностранцами услуг;
• численности иностранного персонала;
• выбора организационной формы компании;
• общего количества иностранных поставщиков услуг в данном секторе.

В целом  международное регулирование обмена услугами должно быть ориентировано  на наиболее эффективный вариант  разделения труда в мировом сообществе и на создание условий для ускорения  прогресса в сфере услуг. Вместе с тем оно должно стимулировать  развитие сферы услуг в странах, пока еще отстающих в этой области [5, С. 165-167].

Основными мировыми тенденциями развития сферы  услуг являются ее ускоренное развитие и трансформация структуры в  направлении повышения доли наукоемких видов и социальных услуг, обеспечивающих качество экономического роста и  жизни населения, социальную стабильность. Опыт развитых стран показывает, удельный вес сферы услуг в общем  объеме ВВП варьирует в пределах 70-83 процентов. В бывших постсоциалистических странах доля этой сферы в среднем  составляет 60-65 процентов. Важную роль в перетоке капитала и ресурсов труда  в сектор услуг сыграли либерализация  экономики и стимулирование развития малого и среднего бизнеса в сфере востребованных на рынке услуг [12].

 

 

 

 

 

 

О

 

 

3.   Сфера услуг в РБО, проблемы и перспективы её развития

1.   Обзор сферы услуг в РБ

 

Сфера услуг  относится к важнейшим видам  деятельности, связанным с функционированием  и развитием всех отраслей экономики, удовлетворением жизненно важных потребностей человека. В настоящее время в  сфере услуг задействовано свыше 20 тыс. субъектов малого предпринимательства, более 15 тыс. организаций и индивидуальных предпринимателей оказывают платные услуги населению [7].

В структуре  хозяйства Беларуси в последнее  время повышается роль сферы услуг. Занятость в ней растёт довольно высокими темпами и сегодня составляют более чем 1/3 от общего количества работников. Численность занятого населения по отраслям экономики можем проследить из графика представленного ниже (рис. 3.1). Так же можем проследить уровень заработной платы работников сферы услуг и сравнить его с заработком в промышленности и сельском хозяйстве (рис. 3.2).

 

 

Рис. 3.1. Численность занятого населения  Республики Беларусь по отраслям экономики (в процентах к итогу)

   Источник: Национальный статистический комитет РБ. 2012О

 

 

Рис. 3.2. Номинальная начисленная среднемесячная заработная  плата работниковО по отраслям экономики в 2011 году  (тысяч рублей) 

Источник: Национальный статистический комитет РБ. 2012

 

Уровень развития сферы услуг выступает  одним из индикаторов степени  благополучия общества. Производству услуг отводится особая роль в  процессе построения эффективной не ресурсоёмкой инновационной экономики, поскольку оно по сравнению с  производством товаров в 2-3 раза менее энерго-, материало- и капиталоемкое [10].

Важнейшим показателем развития сферы услуг  является их доля в ВВП. Отмечается положительная динамика роста доли сферы услуг в ВВП с 39,6% в 1998 г. до 41,7% в 2005г. Вместе с тем показатель удельного веса сферы услуг в ВВП на уровне 46%, предусмотренный Комплексной программой развития сферы услуг на 2006-2010 гг., не достигнут, что вызвано в основном опережающими темпами роста промышленности по отношению к отраслям, оказывающим услуги. Рассмотрим динамику доли услуг в структуре ВВП за период 2005-2010 гг. [16, С. 62] (рис 3.3). За 2011 г. удельный вес сферы услуг в ВВП составил 40,6% [11, С.37].

 

 

Рис 3.3. Доля услуг в структуре ВВП за период 2005 – 2011 гг.

Источник: Национальный статистический комитет  РБ. 2012