Рынок земли: понятия и история

Содержание

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Россия обладает уникальными  богатствами, созданными самой природой, и одно из этих богатств - её земли, это исключительная по важности роль природноресурсовых отношений закреплена ст. 9 Конституции России, устанавливающей что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются как основа  жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующие территории. По сравнению с иными природными ресурсами земля выполняет наиболее широкие и значимые функции в системе общественных отношений нарушение земельного правопорядка, неисполнение или ненадлежащее исполнение правовых требований отрицательно сказываются на использовании и охране земель Важнейшим элементом обеспечения рационального использования и охраны земель, защиты прав и законных интересов собственников земли, землепользователей, арендаторов является применение правовых средств воздействие направленных на устранение нарушения земельного законодательства и прекращение его дальнейшего развития, восстановление нарушенного права и привлечение виновных в нарушении к ответственности.

Проблема совершенствования  регулирования земельных отношений  в России в последнее время стала одной из наиболее актуальных и широко обсуждаемых не только среди юристов, законодателей и политиков, но и в обществе в целом.

Основная цель данной курсовой работы является изучение земельных  отношений современной России. В  качестве объекта исследования в данной работе выступают земельные отношения.

В соответствии с поставленной целью можно обозначить следующие  задачи данной работы:

1. Изучение ранка земли:  история развития, понятие

2. Понятие земельных  отношений, проблемы и особенности.

3. Поиски и возможные методы эффективного решения проблемы земельных отношений: государственное регулирование земельных отношений, экономические способы регулирования земельных отношений. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Рынок земли: понятия и история

1.1. Характеристик земельного рынка

 Рынок земли является  неотъемлемой частью экономики  любого развитого государства.  В развитых странах принимаются  законы, которые стоят на защите любых прав собственности, в том числе и земельной.

 Землю можно свободно  покупать и продавать, конечно  в рамках этих законодательств.  К примеру в России фермерами  производится всего 6 - 8%. Все дело  в том, что в стране рынок  земли фактически отсутствует, хотя право приобретения земли в собственность конституционно закреплено за жителями государства. Это происходит не от того, что люди не хотят покупать землю, а из-за отсутствия четкой законодательной базы по данному вопросу. Ведь мало кто согласится вкладывать в землю немалые денежные средства, не являясь ее собственником. В результате имеем на нашем рынке множество импортных продуктов питания (в некоторых случаях не качественных), хотя сами можем производить продукцию, намного превышающую по качеству импортную, а по цене в 1.5-2 раза ниже (в районах, где все же складываются земельные отношения - Н. Новгородская область и др., цены именно такие) [2, c. 24].

Земельный рынок - одна из самых рентабельных статей доходов бюджета многих государств. В этот нелегкий для нашей страны период, когда в государстве растут внутренние и внешние задолженности, спад производства, увеличение безработицы и снижение уровня жизни населения, развитие рынка земли могло бы стать дополнительным источником бюджетных поступлений.

 

1.2. История развития земельных отношений и земельного законодательства

В России в девятнадцатом  веке земельные отношения развивались  весьма ускоренными темпами. Тогда  в России можно было усмотреть  как феодальные так и капиталистические  отношения. Существовало множество форм собственности и землевладения. Правовое регулирование земель, зачастую находившихся по соседству, но принадлежащих разным ведомствам, происходило разными отраслями права. Так например земли казарм, транспорта и крепостей регулировались нормами административного или полицейского законодательства; церковные, монастырские, удельные и частновладельческие нормами феодально-сословного права, а городские земли нормами гражданского права. На этом этапе исторического развития можно было сказать, что рынок земли касался более или менее состоятельных слоев населения, да и только в той её части, где дело касалось уплаты суммы при покупке или продаже земли. Но положение резко изменилось после провозглашения манифеста 19 февраля 1861 году, в котором было объявлено, что крестьяне освобождаются от крепостной зависимости и наделяются землёй. В это время крестьяне узнали, что такое плата за землю, потому что они получили землю не в собственность, а только в пользование, хотя оно и было пожизненным. Крестьяне работали на своих наделах и платили помещику как раз ту самую земельную ренту (речь о которой пойдет ниже), кто деньгами, кто продуктами, а кто работал на помещика, только за то чтобы остаться на своей земле [3, c. 121]..

 Спустя полвека Россия была уже более развитой в правовом смысле страной и крестьяне, которые работали на земле как сообща (общиной), так и единолично, понимали, что земля нужна им в собственность. Этот факт сразу бы дал огромный стимул и для сохранения плодородия земли и для более бережного её использования. Так земельные отношения в России, к началу двадцатого столетия, стали приобретать иную окраску и перерождаться в более цивилизованные.

Объем прав, предоставляемых  аграрным производителям, на землю — это один из наглядных показателей отношения государственной политики к сельскому хозяйству. На кого и в какой степени возлагается основное бремя хозяйствования на земле, кто интересен государству как основной субъект использования сельскохозяйственных земель; какие меры принимаются по охране сельскохозяйственных земель — все эти вопросы приобретают специфическое качество в периоды аграрных реформ. К ним добавляется ряд новых политических аспектов [2, c. 27]. Государственный режим, влиятельные общественные круги, интересы которых, так или иначе, затрагивает земельная реформа, экономическая, международная ситуация, даже чисто субъективные условия появления лиц, способных возглавить преобразования, — все имеет значение для возникновения и хода реформ в настоящее время.

Сейчас, развитие системы земельных правоотношений законодательства — обязательное требование нормального функционирования правовой системы, поскольку условия существования общества непрерывно изменяются, вызывая изменения в системе общественных отношений. Например, за последнее время резко ухудшилась экологическая обстановка на планете, что потребовало радикально изменить правовое регулирование земельных отношений в сторону усиления охраны земли.

Ведение программирования совершенствования земельного законодательства необходимо:

а) через реформирование земельных отношений, посредством  которого будет целенаправленно  и запрограммированно изменяться земельное  законодательство.

б) через реформирование производственных отношений в сельском хозяйстве, главным средством производства которого является земля, что будет способствовать совершенствованию правоприменительной деятельности по эффективному использованию земельных ресурсов и их охране.

Совершенствование правотворческой  процедуры путем расширения демократических начал при разработке и принятии нормативно-правовых актов.

Проникновение земельно-правового  регулирования в сферы правового  регулирования иных отраслей. Например, включены такие термины, как «хозяйствование  на земле», «технологии», «хозяйственная деятельность».

Проникновение многоотраслевого правового регулирования в сферуземельно-правового регулирования. Так, нормы права о собственности включают в себя в качестве объектов собственности и землю, которая стала недвижимостью и объектом различных сделок, т.е. гражданско-правовое регулирование переместилось в сферу земельно-правового, породив качественно новый институт земельного права — правовое регулирование сделок с землей, право наследования земли и др.

С учетом анализа перспектив развития земельного законодательства можно построить следующие прогнозы.

Земельное законодательство будет развиваться в направлении совершенствования рыночных отношений.

В земельно-правовом регулировании  будет усиливаться дифференциация правового статуса субъектов  земельных правоотношений, поскольку следствием развития рынка в сфере землепользования является появление многоукладной экономики.

С интенсификацией землепользования возникает потребность в усилении экологизации земельного законодательства в целях обеспечения экологической безопасности хозяйственной деятельности субъектов земельных правоотношений.

Поскольку в рыночных земельных отношениях ведущая роль принадлежит договорным отношениям, то возрастает и роль земельно-правового регулирования договоров [4, с. 107].

Развитие рыночных отношений в сфере землепользования требует обеспечения необходимой свободы, а поэтому земельно-правовая регламентация будет очищаться от излишней детализации при усилении четкой регламентации эколого-правовых нормативов поведения.

Вместе с тем расширение правовой свободы субъектов земельных  правоотношений неизбежно должно сопровождаться усилением ответственности за земельно-правовые нарушения, а в структуре этой ответственности наибольший удельный вес должны занимать меры финансового и имущественного воздействия.

Одновременно с указанными направлениями развития земельного законодательства будет совершенствоваться и земельно-правовая регламентация по двум основным направлениям: совершенствование материальных норм права, регулирующих земельные отношения и совершенствование процессуальных норм права, регулирующих порядок реализации материальных земельно-правовых норм на практике.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. проблемы Земельных отношений в современной россии

Вопрос о понятии  и структуре земельных отношений является важным и сложным. Он по праву относится к числу фундаментальных проблем в науке земельного права. Однако этот вопрос пока недостаточно разработан на теоретическом уровне.

В советской литературе предлагался ряд определений  понятия отношения. Изучив их, можно выделить единый подход, который поддерживается и современными специалистами в области права. В соответствии с этим подходом под отношением следует понимать общественное отношение, урегулированное нормами права.

Отсюда вытекает, что одна из основных связей, определяющая сущность отношения, — это связь нормы права и общественного отношения. Понятие отношения следует отличать от понятия правовой формы, под которой иногда понимается вся совокупность правовых норм или совокупность норм и институтов в определенной сфере.

Земельные отношения, несомненно, обладают рядом  специфических черт, отличающих их от других видов отношений.

Речь идет об исключительных особенностях их объекта, субъектов, содержания, оснований возникновения, изменения и прекращения. Например, для любого земельного отношения обязательным объектом является земля в качестве средства производства или пространственного базиса; для всех субъектов земельных отношений существует комплекс прав и обязанностей, имеющий универсальный характер; в земельных отношениях допустимо участие не всяких лиц, а лишь тех, которые в установленном законом порядке могут быть признаны субъектами земельных отношений. Однако уникальность данного вида отношений не следует абсолютизировать, так как существует ряд общих признаков, характерных для любых правовых отношений, в том числе и земельных. Во-первых, как следует из определения, они представляют собой правовую форму общественных отношений. Как уже отмечалось, в объективной действительности между людьми постоянно возникают, изменяются и прекращаются различные по виду, характеру связей и содержанию общественные отношения. Если они опосредствованы регулятивным воздействием норм земельного права, то речь идет о земельных отношениях.

Во-вторых, они предполагают наличие у своих участников взаимных, корреспондирующих прав и обязанностей. Суть этого признака состоит в том, что субъективное право одной стороны земельных отношений обеспечивается за счет юридической обязанности другой. Например, право земельного собственника владеть, пользоваться и распоряжаться своим участком обеспечивается обязанностью всех остальных лиц воздерживаться от нарушения его правомочий. Это пример абсолютного земельного отношения, когда одному управомоченому субъекту противостоит неопределенный круг обязанных лиц. Что касается относительных земельных отношений с четко определенным кругом субъектов, то здесь примером могут послужить отношения земельного арендодателя и арендатора. У первого есть право требовать арендную плату, а у второго — обязанность ее своевременно вносить.

Т.е. земельные отношения – прежде всего волевые общественные отношения, имеющие своим  объектом землю [8, c. 57].

Для начала вспомним главные нормативные акты.

1. Конституция РФ, которая дает собственнику земельного участка право свободного распоряжения им, если это не наносит ущерба окружающей среде и не затрагивает интересов других лиц.
2. В Законе РФ от 23.12.92 г. "О праве граждан на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для личного, подсобного, дачного хозяйства и садоводства" прямо говорится, что граждане, получившие земельные участки в имущество, могут их продать.
3. В Указе Президента России от 27.10.93 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" подтверждается, что владелец земельного участка вправе его продать, подарить, передать по наследству, в аренду или в залог, а также внести в качестве взноса в уставные фонды хозяйственных обществ и товариществ. Оборот земельных участков регулируется гражданским законодательством с учетом законодательства земельного.
4. Постановление Правительства РФ от 30.05.93 г. N 503 "Об утверждении порядка купли-продажи гражданами Российской Федерации земельных участков" регламентирует порядок продажи земельных участков для дачного, личного, подсобного хозяйства и садоводства. Этот документ утвердил типовой договор купли-продажи [7, c. 14].

Итак, можно сказать: складывается рынок земли. Правда, это касается в основном небольших участков. Необходимо отметить, что нигде в мире не существует свободного рынка земли. Любое государство регулирует его определенными правилами. Одно из них содержится и в названном указе президента. То есть частник может продать свой надел соседу-фермеру, но не предпринимателю из города, который вздумал бы на пашне построить спортивный комплекс, т.к. при продаже земель сельскохозяйственного производства, гласит правило, изменение их целевого назначения не допускается. Впрочем, сможет продать и предпринимателю, но только после разрешения администрации области. Однако, практика показывает: сейчас в России предложение превышает спрос на землю.