Рынок земли и его формирование в Республике Беларусь

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 22 Сентября 2014 в 11:09, курсовая работа

Краткое описание

Целью курсовой работы на тему «Рынок земли и его формирование в РБ» является рассмотрение таких вопросов как: рынок земли, особенности структуры и ценообразования, проблемы становления рынка земли в условиях перехода к рыночной экономике, рынок земли в РБ, особенности функционирования, проблемы и перспективы развития.
Задачей курсовой работы является показать необходимость рефермирования рынка земли.

Содержание

Введение
Рынок земли. Особенности структуры и ценообразования
Проблемы становления рынка земли в условиях перехода к рыночной экономике
Рынок земли в РБ. Особенности функционирования, проблемы и перспективы развития
Заключение
Список литературы

Прикрепленные файлы: 1 файл

РЫНОК ЗЕМЛИ И ЕГО ФОРМИРОВАНИЕ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ.docx

— 72.83 Кб (Скачать документ)

Важно, что в последнее время проблемам сельского хозяйства уделяется все больше внимание. На государственном уровне стало признаваться, что село - это не только поставщик сельскохозяйственного сырья и продовольствия, но это и носитель национальной культуры, хранитель исторических традиций.

марта 2005 г. Президент Республики Беларусь А. Г. Лукашенко подписал указ № 150 "О Государственной программе возрождения и развития села на 2005-2010 годы". Новая Программа возрождения белорусского села коренным образом изменит положение в сельском хозяйстве республики, так как она затрагивает ключевые вопросы жизнедеятельности тружеников деревни, а её ключевые направления найдут свое воплощение и в новых правовых актах страны.

Реализация комплекса программных мер, по мнению специалистов, позволит преодолеть негативные тенденции, стабилизировать агропромышленное производство и положить начало его устойчивой долгосрочной динамике. Сельское хозяйство по своему потенциалу и результативности приблизится к критериям и показателям развитых стран мира.

Итак, современный этап развития рынка земли в Республике Беларусь характеризуется прежде всего переходом от административно-командной к рыночной системе хозяйствования, основанной на учете реального спроса и предложения, развитии конкуренции. Рыночные отношения призваны активизировать производственную и коммерческо-предпринимательскую деятельность в АПК в целях удовлетворения потребностей потребителей в продукции и услугах, повышения эффективности производства, экономии материально-технических ресурсов, финансов и труда, усиления восприимчивости к достижениям научно-технического прогресса, повышения конкурентоспособности и качества продукции.

Однако среди различных отраслей сельское хозяйство в наименьшей мере обеспечено необходимым для реформирования законодательством. В то же время в этой отрасли особенно важно использовать исключительно правовое регулирование, исключающее администрирование. Должных правовых механизмов для аграрного сектора экономики республики почти не было выработано, за исключением отдельных фрагментов, которые не позволяли и не позволяют решать вопросы в агропромышленном комплексе целостно и системно.

Для обеспечения эффективного развития агропромышленного комплекса Республики Беларусь необходим целый пакет нормативно-правовых актов, которые должны быть представлены в виде специального Сельскохозяйственного Кодекса. Наиболее актуальны строгое определение размеров бюджетного субсидирования и механизмов его программно-целевого использования; обеспечение приоритетного развития кооперативных форм и объединений товаропроизводителей, предприятий и организаций; определение целесообразных каналов движения товаров; цен на сельскохозяйственную продукцию, позволяющих получить необходимую прибыльность и рентабельность при нормальном хозяйствовании; установление социальных гарантий сельскому населению" и т.д.

Важным направлением совершенствования земельного законодательства должно также стать максимальное использование возможностей, предоставленных Гражданским Кодексом в сфере регулирования земельных правоотношений, например, возможности передачи по наследству права аренды земельного участка, что актуально для крестьянских (фермерских) хозяйств, передачи в залог права аренды земельных участков.

Нуждается в развитии и институт аренды земель сельскохозяйственного назначения, учитывая, что для сельскохозяйственных предприятий исключается право собственности на землю .

Кроме того, необходимо разработать серию законодательных и нормативных актов, регламентирующих взаимодействие республиканских структур в лице Минсельхозпрода, продуктовых комплексов, концернов, холдингов, агропромышленных объединений и предприятий АПК по производству и сбыту продукции, формировании и поддержанию продуктовых рынков, улучшению удовлетворения потребительского спроса. В данной ситуации немаловажное значение имеет принятие закона "О продуктовых подкомплексах и агропромышленных объединениях", который бы определил права и обязанности различных вертикально-горизонтальных объединений и их членов по производству и переработке сельхозпродукции.

В целом настоятельно требуется надлежащее развитие аграрного или сельскохозяйственного законодательства как отрасли в целом. Действующее законодательство в области сельского хозяйства нуждается в унификации и систематизации. Существует объективная необходимость в принятии унифицированных нормативных актов в сфере государственного регулирования агропромышленного производства, поставок сельскохозяйственной продукции для государственных нужд, обеспечения продовольственной безопасности, производства экологически чистой сельскохозяйственной продукции, создания стабильного механизма кредитования сельскохозяйственных предприятий, и в первую очередь, долгосрочного кредитования, обеспечения развития различных отраслей сельскохозяйственного производства (семеноводства, растениеводства, животноводства, пчеловодства и т. п.)

Среди негативных факторов, влияющих на положение дел в агропромышленном комплексе страны, - отсутствие благоприятного инвестиционного климата для частного инвестора, отсутствие рынка ценных бумаг и финансовых посредников, отсутствие гарантий собственности на интеллектуальный труд, неразвитость инновационного бизнеса, невозможность получения коммерческих доходов от чисто инновационной деятельности.

Актуально сегодня законодательное регламентирование правоотношений собственности в АПК, и в том числе государственной собственности, где должны быть оговорены специфические права товаропроизводителей, собственников, владельцев, пользователей и государства относительно новых форм собственности и хозяйствования, особенно применительно к кооперативным формам и акционерным обществам, в которых имеется государственное имущество. Данное законодательство должно стать составной частью специального кооперативного и акционерного права Республики Беларусь, которое следует разработать по примеру экономически развитых стран.

Необходим также комплекс республиканских законов и нормативных актов, которые бы определяли взаимодействие государства и других заинтересованных структур на информационном рынке АПК, их права по сертификации рыночной информации, регулированию функционирования информационных сетей, соблюдению коммерческой тайны, поддержанию нравственности, объективности и чистоты информации, выработке правил раскрытия конфиденциальной информации и т. п.

Нынешнее состояние экономики и процессы развития ее в условиях рыночных отношений требуют не только от государственных структур, но и от общества в целом поиска рациональной, эффективной системы ведения сельского хозяйства. [13. С.108-124]

 

. Рынок земли в РБ. Особенности  функционирования, проблемы и перспективы  развития

 

Обретение республикой независимости в начале 1990-х гг. и переход к рыночным отношениям обусловили необходимость подготовки законодательных основ для становления частного сектора в экономике, в том числе и в сфере земельных отношений.

Согласно Закону Республики Беларусь «О праве собственности на землю» 1993 г. и Кодексу Республики Беларусь о земле 2005 г., собственность на нее выступает в государственной и частной формах. Земли сельскохозяйственного назначения находятся в собственности государства. Этими законами государственная собственность сохранена для ведения крупного товарного сельского хозяйства, частная разрешена для ведения всех видов личных подсобных хозяйств (ЛПХ) населения, т. е. для развития мелкотоварного и любительского сельского хозяйства. С 1993 г. доля первой сокращается, второй -увеличивается. На них приходится соответственно примерно 80 и 20% общей площади сельхозугодий республики. [5 С.2]

Таким образом было положено начало созданию нормативно-правовой базы для формирования рынка земли. Впервые за многие десятилетия была признана правомерность существования частной собственности на землю и разработан правовой механизм ее функционирования.

Известно, что Беларусь при общественной собственности на землю и сельхозпредприятия к 1990 г. по производству зерна, молока, мяса и картофеля в расчете на душу населения (см. табл.) вышла на одно из первых мест в мире. И по производству яиц и льноволокна на душу населения мы также были в числе первых! Занимая менее 1,7% сельхозугодий бывшего СССР, Беларусь к 1990 г. довела свою долю в общесоюзном производстве: зерна - почти до 4%, картофеля - 15, льноволокна - 25, мяса - 6, молока - почти 7%. В 1986-1990 гг. среднегодовой темп прироста производитель-Производство зерна, молока, мяса и картофеля на душу населения в 1990 г., кг

 

Страна, регионСельхозпродукцияЗерноМолокоМясоКартофельБССР684727115837Гродненскаяобл.10829221731332Англия40726666111ФРГ42838890119Франция103048811283США125326912368

Среднегодовой темп прироста производительности сельскохозяйственного труда в общественном производстве составлял 9% (был самым высоким среди республик Союза), а рентабельность к 1990 г. выросла до 42% и была достаточной для обеспечения нормальных темпов расширенного воспроизводства за счет собственных средств.

Исследование вопроса показывает, что в последние (доперестроечные) два десятилетия прошлого века как у нас, так и за рубежом сельское хозяйство переводилось на интенсивные технологии индустриального типа и в этих целях и тут и там нарастал объем государственных субсидий и внедрялся более прогрессивный экономический механизм государственного регулирования и поддержки сельского хозяйства. Это и есть то общее, что нас объединяло в рассматриваемый период и что привело к равным результатам при разных формах собственности. Следовательно, в век урбанизации и НТП в индустриально развитых странах, к которым относится и наша республика, решающее влияние на продуктивность и эффективность сельского хозяйства оказывает не форма собственности, а степень и культура внедрения в землепользование новейших достижений НТП, которые имеются в технике, технологии, организации, управлении, подготовке и использовании кадров села, что убедительно подтверждается опытом наших передовых хозяйств, работающих на государственных землях, и зарубежным опытом частных фермерских хозяйств, работающих как па собственных, так и на арендуемых землях. [6. С.94-104]

Важно, чтоб наши результаты были достигнуты при меньшей, чем у них, энерговооруженности труда и при намного меньших размерах удельных субсидий государства на поддержку сельского хозяйства. Такое стало возможным благодаря созданию у нас крупнотоварных хозяйств оптимальных размеров землепользования, углублению их специализации и росту обеспеченности кадрами высокой квалификации.

Итогом явилось то, что белорусские крестьяне при весьма ограниченных ресурсах посредством своих госхозов, колхозов и личных подсобных хозяйств обеспечили для страны не только производство, но и потребление основных видов продукции сельского хозяйства в расчете на душу населения на уровне, наиболее развитых стран мира. К 1990 г. потребление на душу населения молока и молочных продуктов было доведено в Беларуси до 424 кг, мяса и мясопродуктов -74 кг, яиц - 324 шт. Для сравнения: в США эти показатели составляли соответственно 263 и 113 кг, 229 шт. Из названных продуктов мы только мяса потребляли меньше уровня США. Существовавшая здесь разница вызывалась большими поставками продукции животноводства в союзный фонд.

Приведенные данные свидетельствуют о больших потенциальных возможностях действующей у нас системы земельных отношений. Это означает, что в нашем товарном сельском хозяйстве нет серьезных причин для полной замены государственной земельной собственности на частную, для полного перехода от общественных к частным формам предприятий и, тем более, нет причин для отказа от крупнотоварного производства.

Утверждается, что для успешного развития нашего сельского хозяйства необходим полный переход к частной собственности на все средства производства, включая землю

С таких позиций в резком падении показателей экономики сельского хозяйства в перестроечные годы винят государственное землевладение и основанное на нем землепользование в форме госхозов и колхозов. Между тем анализ показывает, что основными причинами резкого ухудшения этих показателей были:

сильно заниженные закупочные цены на их продукцию по госзаказу;

несвоевременность платежей колхозам и совхозам за проданную продукцию;

свободные и, как правило, многократно завышенные цены на все материально-технические средства сельскохозяйственного назначения;

непомерно высокие процентные ставки по кредитам банков;

сведенная до минимума бюджетная поддержка сельскохозяйственных предприятий;

многоканальная, завышенная, нестимулирующая производство и его эффективность налоговая система и т. д.

Начиная с середины 90-х годов в нашей республике наступил период более объективной оценки прошлого и поиска оптимального варианта будущей системы ведения сельского хозяйства, основанной на сохранении лучшего из прошлого и дополнении его новыми элементами, отвечающими условиям работы в рыночной среде. В этих целях в стране был проведен референдум (1996 г.), сохранивший государственную собственность на землю, в том числе и на сельхозугодья.

Встал вопрос, как строить систему сельского хозяйства рыночного типа на базе принятой референдумом системы земельных отношений. Вариант, выбранный белорусами, отличается от традиционно сложившегося полного частного землевладения в странах с рыночной экономикой и потому вызывает все больше отрицания со стороны отдельных экономистов-аграрников, делаются прогнозы о его неизбежном неуспехе и крахе

Суть и особенность белорусского варианта аграрной реформы состоят в юридическом признании, введении и оптимальном сочетании двух форм собственности на землю. Государственной - для развития крупнотоварного производства и частной - для развития мелкотоварного и любительского сельского хозяйства. Первая призвана удовлетворять потребности республики в основных видах продовольствия и сельскохозяйственного сырья для своих и экспортно-импортных нужд, вторая - потребности разных слоев населения заниматься собственным производством картофеля, овощей, фруктов, ягод, цветов, лекарственных растений, содержать отдельные виды животных и т.д., а также оказывать услуги и получать доходы от агро- и экотуризма.

Такое распределение целей и функций между государственной и частной системами землевладения имеет ряд социально-экономических преимуществ: на основе первой есть возможность развивать на самой современной индустриальной основе высокоэффективные крупнотоварные предприятия агропромышленного типа разных размеров землепользования и разных форм собственности, а на основе второй - удовлетворять потребность населения в сельскохозяйственном труде на своем приусадебном или дачном участке, прививать детям любовь и уважение к земле и ее плодам. Важно, что многие ЛПХ выполняют функцию практических школ обучения искусству малого агробизнеса, воспитания и развития личного интереса к зарабатыванию денег своим трудом на своей земле. В этом плане в республике уже накоплен немалый опыт эффективного мелкотоварного производства картофеля, огурцов, помидор, винограда, семян цветов и пр., оказания услуг по линии агро-и экотуризма. На базе ЛПХ вырастают весьма эффективные мелкотоварные фермерские хозяйства разной специализации. Поэтому нет оснований для пессимистической оценки нашего варианта аграрной реформы. Наоборот, растет уверенность что в век урбанизации и НТП только частичный, а не всеобщий, переход от государственной к частной собственности на землю в сельском хозяйстве является наиболее правильным. Он позволяет выиграть время, сократить срок перехода к суперэффективной рыночной экономике, развивающейся на основе современных знаний.

Информация о работе Рынок земли и его формирование в Республике Беларусь