Рынок природных ресурсов и проблема проклятия ресурсов

Самое известное экономическое  объяснение ресурсного проклятия состоит в том, что внезапное увеличение ресурсной ренты создает дополнительные богатство, которое приводит к росту цен на неторгуемые товары, такие как услуги. Это, в свою очередь, приводит к повышению как реального обменного курса, так и заработной платы в секторе услуг. Из-за перемещения капитала и труда в неторгуемый и сырьевой сектора происходит деиндустриализация. Этот процесс обычно называют «голландской болезнью». Сокращение производственного сектора само по себе не всегда вредно, но если от промышленности сильно зависит развитие человеческого капитала, повышение качества продукции и разработка новых изделий, то сжатие этого сектора приводит к замедлению долгосрочного роста. Бум в сфере ресурсов ведет к сокращению экспорта продукции обрабатывающей промышленности и расширению сферы услуг.

В результате, больше внимания уделяется политико-экономическим  объяснениям ресурсного проклятия. Основная идея состоит в том, что эффект от использования ресурсов на развитие во многом зависит от институциональной среды. Если институты обеспечивают защиту имущественных прав и благоприятны для ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, то природные ресурсы, скорее всего, будут содействовать росту экономики, являясь источником дохода. Однако если права собственности не обеспечены, а институты «ориентированы на захватчиков» («grabber-friendly»), то доходы от природных богатств порождают тягу к ресурсной ренте, коррупцию и конфликты, которые негативно влияют на рост и развитие страны. Таким образом, в зависимости от институциональной среды природные ресурсы порождают разные последствия [8]. 

Глава 2. Экономическая основа платежей за природные ресурсы

 

2.1  Объемы природных ресурсов

Природные ресурсы распределены неравномерно. В результате этого  различные районы, страны, регионы  и даже целые материки имеют разную ресурсообеспеченность, т.е. соотношение  между величиной природных ресурсов и их использования. Этот показатель по каждому виду ресурсов можно выразить либо количеством лет, на которые  должно хватить данного ресурса, либо его запасами на душу населения., либо его объемами как в случае с земельными и водными ресурсами. Рассмотрим на примере нашей страны.

На конец 2011 года общая  земельная площадь составляла [13]:

Таблица 1

Земельная площадь

	2001	2007	2008	2009	2010	2011
Всего земель, млн га в том числе	1709,8	1709,8	1709,8	1709,8	1709,8	1709,8
с/х угодия, млн га в % от общ.площади	221,1 12,9	220,6 12,9	220,6 12,9	220,5 12,9	220,5 12,9	220,4 12,9
Лесные земли, млн га в % от общ.площади	871,5 51,0	870,8 50,9	870,8 50,9	870,8 50,9	870,8 50,9	871,0 50,9
Поверхностные вода, включая  болота, млн.га в % от общ.площади	219,0   12,8	225,0   13,2	225,0   13,2	225,0   13,2	225,0   13,2	225,1   13,2
Другие земли, млн. га в % от общ.площади	398,2 23,3	393,4 23,0	393,4 23,0	393,5 23,0	393,5 23,0	393,3 23,0

 

Т.о. образом можно сделать  вывод что общий земельный  фонд страны за последние 5 лет не изменился, а вот размеры площадей с/х  угоди с годами сокращаются, лесные земли же напротив слегка увеличились, общая площадь болот так же возросла.

По данным Российского  статистического ежегодника общий объем водных ресурсов в 2011 году составлял [13]:

 

Таблица 2

Водные ресурсы

	2011	Среднемноголетний объем
Всего по рекам	4331,7	4259,8
Озера:
Байкал	23000	23000
Ладожское	900	911
Онежское	292	292
Ханка	20,2	20,2
Водохранилища:
Братское	152	170
Волгоградское	29,0	31,5
Рыбинское	18,2	26,3

 

Анализируя таблицу можно  сделать вывод о том запас  воды в водохранилищах увеличился. Ежегодно возобновляемые ресурсы речного стока в России составляют в среднем 4,3 тыс. км³. Основой водных ресурсов Российской Федерации является речной сток, образованный 2,5 млн. рек и ручьев, общая протяженность которых составляет около 8 млн. км.

Основная величина речного  стока с территории России формируется  в пределах страны и только около 5% поступает с территорий сопредельных государств. Забор воды из природных источников (включая морскую воду) составил в 2011 г. 81,2 км³, или около 2% возобновляемых ресурсов, по ряду речных бассейнов он достигал  50% и более.

В европейской части страны находятся семь крупных озер, каждое из которых имеет площадь более 1000 км², в азиатской части страны расположено самое крупное в Азии озеро Байкал, площадь которого составляет около 32 тыс. км². Для озера Байкал, запасы воды которого очень велики и не сопоставимы с их годичными изменениями, объем считается неизменным от года к году [13].

Ежегодно в России используется много млн. тонн воды, в таблице 3 приведены данные по объему использования ее в различных отраслях [13]:

 

Таблица 3

Объем оборотного и последовательного  использования воды по видам экономической деятельности

	2008	2009	2010	2011
1	2	3	4	5
Всего	142596,5	144386,4	143504,4	136752,6
в том числе по видам деятельности:
с/х, охота и лесное хозяйство	663,9	572,6	519,8	493,0
добыча полезных ископаемых	10029,8	10347,9	10183,2	9510,7
из нее:
добыча топливно-энергетических полезных ископаемых	3214,6	3361,2	3476,6	3365,0
добыча др. полезных ископаемых	6815,2	6986,7	6706,6	6145,6
из них:
производство пищевых  продуктов	1 525,2	1529,9	1390,5	1256,5
обработка древесины	267,6	461,7	609,4	583,6
целлюлозно-бумажное производство	3819,7	3593,3	3306,9	2958,1
химическое производство	12685,4	12553,1	12185,2	11903,2
производство прочих неметаллических  минеральных продуктов	669,6	694,0	695,3	870,0
металлургическое производство и  производство готовых металлических  изделий	19084,1	19320,6	19400,2	18231,9
в том числе металлургическое производство	18218,9	18446,0	18499,7	17402,3
производство транспортных средств  и оборудования	1153,7	1071,5	1026,7	864,0
производство и распределение  электроэнергии, газа и воды	80151,2	81635,8	83329,7	79876,5
транспорт и связь	216,5	197,5	176,9	164,7
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	38,4	32,7	33,2	31,1

 

Т.о. больше всего объемов  воды уходит на промышленный комплекс (в частности металлургическое производство) и обеспечение страны электроэнергией, газом и водой.

Государственный учет лесного  фонда до 2008 г. проводился один раз в пять лет, с 2008 г. - ежегодно по данным государственного лесного реестра. В таблице 4 приведены сведения об общей площади [13]:

Таблица 4.

Лесные ресурсы

	2003	2008	2009	2010	2011
Площадь земель лесного фонда  леса, млн. га	1179,0	1181,9	1182,9	1183,7	1183,3
в том числе лесная	883,0	890,8	891,9	892,0	891,8
из нее покрытая лесом	776,1	796,2	797,0	797,5	797,1
Общий запас древесины,   млрд. м3	82,1	83,3	83,6	83,5	83,4

 

Анализируя данные в таблице, можно сделать вывод о том  что, площадь земельных ресурсов растет, это в первую очередь связано  с политикой государства о  восстановлении возобновляемых природных  ресурсов.

2.2. Налогообложение природных ресурсов

В систему платежей за пользование  природными ресурсами входит налог на добычу полезных ископаемых. Полезным ископаемым признается продукция горнодобывающей промышленности, первая по своему качеству соответствующая стандарту. Существуют два метода определения количества полезного ископаемого: прямой (посредством применения измерительных средств и устройств) и косвенный (расчетный исходя из содержания добытого полезного ископаемого в извлеченном минеральном сырье). Налогооблагаемой базой является стоимость добытого полезного ископаемого. Она определяется как произведение количества добытого полезного ископаемого на стоимость одной физической единицы. Законодательством предусмотрен особый порядок оценки стоимости добытого полезного ископаемого [1].

 

 

Таблица 5

Объекты обложения налогом  на добычу полезных ископаемых [7]

Объектами налогообложения признаются	Объектами налогообложения не признаются
1	2
Полезные ископаемые, добытые  из недр на территории РФ на участке недр, предоставленном налогоплательщику в пользование в соответствии с законодательством РФ	Общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды, не числящиеся на государственном балансе  запасов полезных ископаемых, добытые индивидуальным предпринимателем и используемые им непосредственно для личного потребления
Полезные ископаемые, извлеченные  из отходов (потерь) добывающего производства, если такое извлечение подлежит отдельному лицензированию в соответствии с законодательством РФ о недрах		Добытые (собранные) минералогические, палеонтологические и другие геологические  коллекционные материалы
Полезные ископаемые, добытые  из недр за пределами территории РФ, если эта добыча осуществляется на территориях, находящихся под юрисдикцией РФ (а также арендуемых у иностранных государств или используемых на основании международного договора) на участке недр, предоставленном налогоплательщику в пользование		Полезные ископаемые, добытые  из недр при образовании, использовании, реконструкции и ремонте особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное или иное общественное значение. Порядок признания геологических  объектов особо охраняемыми геологическими объектами, имеющими научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное или иное общественное значение, устанавливается Правительством РФ
		Полезные ископаемые, извлеченные  из собственных отвалов или отходов (потерь) горнодобывающего и связанных  с ним перерабатывающих производств, если при их добыче из недр они подлежали  налогообложению в общеустановленном  порядке
		Дренажные подземные воды, не учитываемые на государственном балансе запасов полезных ископаемых, извлекаемых при разработке месторождений полезных ископаемых или при строительстве и эксплуатации подземных сооружений

 

Из таблицы видно, что  не все полезные ископаемые облагаются налогом, а только те, которые находятся  на государственном балансе.

Каждый вид полезного  ископаемого облагается определенной налоговой ставкой. Она зависит  от вида полезного ископаемого, его запасов, исчерпаемости, а так же факторов затраты на производство. В таблице 6 приведены основные ставки [7].