2. создание основ атомной
энергетики;
3. развитие возобновляемых
источников энергии;
4. стимулирование перехода
на энергосберегающие технологии.
Для обеспечения растущих потребностей
страны в электроэнергии планируется
приступить к реализации ряда проектов
по реконструкции и расширению существующих
и строительству новых электростанций.
Будет увеличен транзитный
потенциал национальной электрической
сети и повышена надежность энергосистемы
Республики Казахстан.
Будет разработан комплекс
мер для повышения инвестиционной привлекательности
развития и восстановления энергетических
мощностей.
Будет продолжена и завершена
работа по модернизации национальной
электрической сети и переходу угольной
отрасли на международные стандарты.
К реализации проектов по строительству
объектов инфраструктуры на концессионной
основе будут привлекаться государственный
холдинг «Самрук» и Фонд устойчивого развития
«Қазына», крупные отечественные и зарубежные
компании, а также накопительные пенсионные
фонды.
Правительством будет изучен
вопрос возможности и целесообразности
создания энергетической биржи в рамках
организаций регионального сотрудничества.
Будет разработан комплекс
мер по развитию атомной промышленности
и энергетики, в том числе:
- разработано технико-экономическое
обоснование строительства атомной электростанции
в Казахстане;
- рассмотрен вопрос разработки
проекта строительства производства по
обогащению урана;
- проведены переговоры с иностранными
компаниями по созданию на территории
Республики Казахстан производств по
конверсии урана, тепловыделяющих элементов
и сборок;
- осуществлены разработка
и испытание новых видов ядерного топлива
для инновационных проектов ядерных реакторов.
При реализации проектов, направленных
на увеличение генерирующих мощностей
республики, особое внимание будет уделено
вовлечению в энергобаланс возобновляемых
источников энергии. Прежде всего это
гидроэнергетика, использование энергии
ветра и солнечной энергии. В этой связи
в каждом регионе страны будет проводиться
целенаправленная работа по выявлению
потенциала использования возобновляемых
источников энергии. Будут разработаны
меры стимулирования инвестиций в данный
сектор энергетики.
Будет разработана новая редакция
законопроекта об энергосбережении, направленного
на стимулирование эффективного использования
энергии, а также на разработку механизмов
внедрения в энергетическую отрасль наукоемких
энергосберегающих технологий и результатов
опытно-конструкторских работ.
Правительством также проводится
создание условий по динамичному развитию
конкурентного рынка телекоммуникаций
и обеспечение населения качественными
и доступными услугами. Задачами в этой
сфере является:
1. Развитие конкуренции
и повышение конкурентоспособности
отрасли телекоммуникаций с совершенствованием
механизма государственного регулирования.
2. Развитие телекоммуникационной
инфраструктуры, в том числе в
сельской местности.
3. Создание условий для
развития и доступности услуг
Интернета.
Будут продолжены либерализация
отрасли телекоммуникаций и развитие
сетей телекоммуникаций.
Будут завершено строительство
Национальной информационной супермагистрали,
а также продолжены развитие и модернизация
местной сети телекоммуникаций, сотовой
связи, систем централизованного хранения
и передачи данных и услуг Интернета.
Правительство усовершенствует
действующий порядок субсидирования убытков
сельской связи с последующей выработкой
механизма, обеспечивающего развитие
сельских сетей связи.
Будут продолжены работы по
заполнению емкости спутника связи и вещания
«KAZSAT-1», а также проведены мероприятия
по созданию спутника «KAZSAT-2».
Будет разработан и принят комплекс
мер по снижению в среднесрочной перспективе
экономической концентрации акционерного
общества «Казахтелеком» на рынках услуг
мобильной, фиксированной связи и доступа
в Интернет. Получат свое развитие системы
цифрового телерадиовещания.
С целью развития конкуренции
на рынке мобильной связи будут проведены
мероприятия по использованию радиочастот
в диапазоне 1800 МГц.
С целью дальнейшего развития
конкуренции на рынке местной фиксированной
связи и Интернет-услуг, а также снижения
тарифов будет регламентирован равноправный
доступ к абонентским линиям доминирующих
операторов связи, альтернативным операторам
местной связи и Интернет- провайдерам.
II.Организация товарных
бирж в республике
Биржа - это
субъект, доходы, от услуг которого используются
для компенсации его затрат, информационно-технического
и социального развития биржи и биржевой
инфраструктуры.
Биржа валютная (от лат. bursa –
кошелек) – организационно оформленный
и регулярно функционирующий рынок, на
котором происходит торговля крупными
партиями валют. Покупателями и продавцами
являются преимущественно банки, которые
совершают сделки за свой счет или по поручениям
своих клиентов. Биржи валютные традиционно
не имеют самостоятельного места функционирования
и действуют обычно либо при биржах товарных,
либо при биржах фондовых.
Товарная биржа - юридическое
лицо, созданное в организационно-правовой
форме акционерного общества, осуществляющее
организационное и техническое обеспечение
торгов путем их непосредственного проведения
с использованием торговой системы товарной
биржи;
Биржа товарная – центральное
звено инфраструктуры товарного рынка;
учреждения, в котором осуществляются
торговые сделки по купли и продажи товаров
по образцам и стандартам, на основе предварительной
биржевой экспертизы. Товарным биржам
принадлежит важная роль в организации
горизонтальных экономических связей
между товаропроизводителями. Различают
биржи товарные специализированные и
универсальные. За рубежом преобладают
специализированные, где объектом сделки
является тот или иной вид одного товара:
биржа нефти, биржа хлопка, биржа цветных
металлов и т.д.
На бирже товарной по поручению
своих клиентов сделки заключают посредники
– брокеры; учредители биржи могут заключать
на ней сделки без посредников. Биржа товарная
может быть государственная или акционерной
организацией, но предпочтительнее акционерной
(под государственным контролем, что общепринято
в мире). Биржа товарная предоставляет
продавцам и покупателем помещение определенной
гарантией, информационно расчетные услуги
и получает за это комиссионное вознаграждение.
При правильной организации информационной
службы биржи товарные служат богатым
источникам сведений о динамики цен, спросе
и предложения на различные товары. Все
сделки на бирже товарной учитываются,
при этом регистрируются цены: продавца
(запрашиваемая), покупателя (предлагаемая)
и фактическая. Торги проводятся в заранее
установленные дни. Члены и пайщики биржи
товарной заранее получают перечень товаров,
предлагаемых к продаже. Цены на бирже
свободные, они могут колебаться, поэтому
они котируются, т.е. по ним определяются
типовые, наиболее характерные цены.
III.Положения о товарных
биржах, государственное регулирование
их деятельности
Членами товарной биржи являются
брокеры и (или) дилеры, имеющие в соответствии
с законодательством Республики Казахстан
о товарных биржах право на осуществление
сделок с биржевым товаром в порядке, предусмотренном
внутренними документами товарной биржи.
Участниками биржевых торгов
являются брокеры и/или дилеры. Биржевые
торги проводятся на основании поданных
участниками биржевых торгов заявок по
установленной товарной биржей форме
на продажу (покупку) биржевого товара
с учетом особенностей применяемого режима
торговли. Односторонний отказ от сделки,
заключенной на биржевых торгах, допускается
только в случаях, предусмотренных Гражданским
кодексом, иными законодательными актами
Республики Казахстан или соглашением
сторон.
Биржевые торги проводятся
в следующих режимах торговли:
1) режим стандартного
аукциона;
2) режим классической
торговли;
3) режим двойного встречного
аукциона.
Государственные закупки на
товарной бирже осуществляются в режиме
двойного встречного аукциона в порядке,
установленном Правилами биржи.
Участвовать в торгах
по государственным закупкам
и выставлять заявки на продажу
(покупку) в торговую систему могут
исключительно трейдеры уполномоченных
брокеров/дилеров.
На товарной бирже государственные
закупки проводятся только посредством
электронных биржевых торгов.
Товарная биржа должна предоставлять
брокерам/дилерам, участвующим в торгах
по государственным закупкам, услугу по
электронному документообороту и возможность
использования электронно-цифровой подписи.
Объявление в виде расписания
торгов при проведении государственных
закупок товарная биржа размещает на интернет-ресурсе
товарной биржи не позднее, чем за пятнадцать
календарных дней до даты проведения биржевых
торгов.
Услуги по осуществлению государственных
закупок через товарные биржи оказываются
на возмездной основе в рамках средств,
предусмотренных в бюджете заказчика
на соответствующий год.
. В случаях, предусмотренных
законодательными актами Республики
Казахстан, помимо государственных
закупок через товарные биржи
могут осуществляться также иные
закупки.
Иные закупки через товарные
биржи могут проводиться в режиме стандартного
аукциона или режиме двойного встречного
аукциона в общем порядке, предусмотренном
настоящими Типовыми правилами и Правилами
биржи.
По программе стабилизации
экономики Республики Казахстан становление
полноправного рынка предполагает формирование
соответствующей инфраструктуры. Основными
ее элементами являются:
- товарные биржи для
оптовой торговли группами товаров,
по которым республика либо
занимает ведущее место в общем
рынке, либо покрывает значительную
часть своих потребностей. Принят
специальный Закон Республики
Казахстан о товарных биржах (13
июня 1991 года), впоследствии принят
новый Указ Президента Республики
Казахстан "О товарных биржах"
20.03.1994г., а прежний Закон отменен.
В этом Законе записано, что "Товарная
биржа - коммерческое предприятие,
создающее условия для оптовой торговли
товарами по свободным ценам на условиях
постоянства места и правил проведения
торгов". Дано новое определение: товарной
биржей является самостоятельная организация
с правами юридическою лица, основанная
на любых формах собственности, осуществляющая
организационную и регулирующую деятельность
по оптовой торговле биржевыми товарами.
Ее основные задачи: создание условий
для биржевого торга между хозяйственными
субъектами; проведение биржевых торгов,
выявление спроса и предложения по товарам,
нуждающимся в посредничестве; котировка
(котировка товаров -фактическая цена
биржевой сделки или цена предложения
покупателя и продавца). Регистрируются
(котируется) открыто (на электронном табло)
цены на товары; регистрация биржевых
сделок; разрешение споров но биржевым
операциям.
Товарная биржа является
одним из главных звеньев в
рыночной инфраструктуре, которая
является своеобразным отражением
процесса насыщения потребительского
рынка товарами. Ее успешное функционирование
зависит от объема товаров, источниками
которых являются собственное производство
и импорт. Динамизм товарных бирж обусловливает
необходимость уточнения содержания ее
деятельности и основных функций. В связи
с этим был принят новый Указ Президента
Республики Казахстан, имеющий силу Закона
"О товарных биржах" (7 апреля 1995 г.).
Этим Указом внесены существенные изменения,
имеющие принципиальное значение в управлении
рыночной инфраструктурой, Он содержит
четыре раздела: общие положения; создание
и прекращение деятельности товарной
биржи; организация биржевой торговли;
государственное регулирование деятельности
товарных бирж.
Изложены основные
положения. Товарной биржей является
юридическое лицо, основанное на любых
формах собственности, осуществляющее
организационную и регулирующую деятельность по
оптовой торговле биржевыми товарами
путем регулярного проведения публичных
торгов в определенном месте и в определенное
время по установленным правилам биржевой
торговли.
Биржевой сделкой является
зарегистрированный биржей в ходе биржевых
торгов договор (соглашение, контракт),
заключаемый участниками биржевой торговли
в отношении биржевого товара.
Биржи могут создавать
на добровольных началах и
с согласия своих учредителей
в соответствии с законодательством
РК биржевые ассоциации и другие
объединения с правами юридического
лица для координации своей
деятельности, защиты общих интересов
и осуществления совместных программ,
в т.ч. по организации совместных
торгов.
Государственное регулирование
деятельности товарных бирж осуществляет
республиканская комиссия по товарным
биржам. Положение об этой комиссии утверждается
Кабинетом Министров Республики Казахстан.
Функциями республиканской
комиссии являются:
- выдача биржевых лицензий;
- ведение реестра товарных
бирж;
- контроль за соблюдением
законодательства о биржах; - изучение
деятельности бирж и развития
биржевой торговли;
- разработка методических
рекомендации по подготовке биржевых
документов;- утверждение типовых
правил биржевой торговли;
- не допускается вмешательство органов
государственной власти и управления
в деятельность бирж, за исключением случаев,
предусмотренных действующим законодательством;
-
другой элемент республиканской
инфраструктуры - постоянно действующие
фондовые биржи для торговли
ценными бумагами (облигации, сертификаты,
лотереи и т.д.); - сеть коммерческих
оптовых предприятий по торговле,
как средствами производства, так
и сельскохозяйственной продукцией
и потребительскими товарами; - новые
торгово-закупочные кооперативы
и другие предприятия выполняющие
аналогичные функции;
- коммерческие банки
для обслуживания коммерческих
кредитов. Они создаются либо
за счет паевых взносов предприятий-учредителей,
либо на акционерной основе;
- центры коммерческой
информации, маркетинговые центры
по изучению спроса и конъюнктуры
рынка;
- технологические бюро
по проектированию товаров культурно-бытового
назначения;
- инспекция по контролю
за ценами, контроля за качеством
продукции, налоговая инспекция и др.;
- к элементам инфраструктуры
рынка относятся складское, холодильное,
транспортное и тарное хозяйства,
хранилища сельскохозяйственной
продукции. Инфраструктура создается
различными- субъектами рынка, местными
органами с участием государственной
контрактной системы.