Россия в международных экономических отношениях: современное положение и перспективы

41. Россия в  системе современных МЭО

Вхождение России в мировое экономическое сообщество отражает коренные качественные изменения  МЭО, учитывает сложности перехода от бывшего СССР к новым государствам Евразии, возникновение и развитие глубинных процессов возрастания рыночных отношений сквозь бывший пласт директивно-плановой системы опирающейся на единую государственную собственность, ослабление сил федерации в экономике и укрепление региональных начал, устремление к полноценным фор­мам международного разделения труда.

После развала  СССР в 1991 г. стала актуальна проблема достижения Россией соответствующего ее потенциалу места в мировой  экономике. При этом следует отметить некоторую противоречивость позиций  РФ в современном мировом хозяйстве.

Так, с одной  стороны, в результате распада существовавших некогда мировой социалистической системы хозяйства и Советского Союза Россия заняла ныне своего рода промежуточное положение между наиболее продвинутыми в экономическом отношении и развивающимися странами (страна с переходной экономикой). По многочисленным оценкам специалистов, распад СССР означал для Российской Федерации ощутимые геополитические потери и заметные осложнения во взаимодействии ее с мировым сообществом.

Так, геополитическое  положение значительно ухудшилось. Западная граница отодвинулась к востоку, государства Балтии, Украина, Белоруссия отгородили Россию от стран Европы на сотни км. С Европой граничит лишь небольшая территория Калининградской области, представляющая собой анклав, т.к. не граничит с Россией. Южная граница резко продвинулась к северу. Казахстан отделил Россию от стран Средней Азии, через которую осуществлялись связи с Ближним и Средним Востоком. Страна лишилась половины морских порт Балтийском и Черном морях, значительной части морского флота (почти всего танкерного флота). Железнодорожные и шоссейные дороги и трубопроводы Росс запад и юг стали проходить по территориям иностранных государств. Важным фактором является и то, что у России более протяженная граница.

Значительно ослабли  позиции России в экономическом плане. Как известно, на протяжении четырех послевоенных десятилетий положение Советского Союза в мировом хозяйстве давало основания рассматривать его как развитую в экономическом и научно-техническом плане державу. В этот период по совокупному экономическому потенциалу и абсолютным размерам ВВП СССР занимал второе место после США. Его положение в качестве одной из сверх­держав поддерживалось в немалой степени и военно-стратегическим паритетом с США.

Тем не менее, по ряду показателей — объем ВВП на душу населения, производительность труда в промышленности и сельском хозяйстве, качество жизни, степень включенности в мирохозяйственные связи, структура экспорта (в котором зачастую превалировали товары сырьевой группы) — СССР заметно отставал от уровня группы промышленно развитых государств, что еще более проявилось после его распада.

Сегодня Россия утратила 1/3 потенциала СССР: 1/3 территории, более 40% на­селения, более 30% объема производственных фондов. Распад СССР и переход к  рынку обусловил серьезный экономический кризис, который охватил все сферы российской экономики. Это не­посредственно сказалось на утрате многих внешнеэкономических позиций в мировом хозяйстве, которые прежде контролировались советскими хозяйственными организациями и предприятиями. Проявилась достаточно слабая обеспеченность России продовольствием, готовыми изделиями производственного и личного потребления и т.д. Более того, продолжавшийся и в годы самостоятельного развития вследствие недостатка инвестиций износ основных производственных фондов привел к существенному старению парка машин и оборудования.

Постепенно  продвигаясь к формированию экономики  рыночного типа, Россия в условиях растущего воздействия рыночных факторов на производство и поведение  хозяйствующих субъектов не смогла добиться пока радикального улучшения своего социально-экономического положения — все еще сохраняются последствия спада производства, снижения инвестиционной активности, не решены прочие проблемы (неплатежи, ситуация с безработицей). Кризисное состояние, недочеты в экономическом развития страны в 1990-е гг. и привели Россию к занятию промежуточной позиции в мировой иерархии между Промышленно развитыми и развивающимися странами.

Так, положение  России в мировой экономике в  конце XX в характеризуется следующими данными:

·        удельный вес страны в совокупном мировом ВВП снизился с 3,3% в 1991 г. до 1,7% в 1997 г.;

·        доля РФ в мировом промышленном производстве также уменьшилась: с 4,3% в 1991 г. до 1,8% в 1997 г.;

·        по уровню производительности труда в промышленности (годовая выработка на одного занятого) страна занимала 64-ю, а в сельском хозяйстве — 77-ю ступень в мировой классификации;

·        удельный вес РФ в мировом экспорте снизился, РФ занимает 20 место по экспорту и 27 место по импорту в мире;  

Что касается внешнеэкономических  связей России, важно отметить, что  она унаследовала 70% объема внешнеэкономических  связей СССР. После распада СССР внешний товарооборот резко сократился в два раза. За период 1993-1996 гг. он увеличился всего в 1,63 раза, а в 1997-1999 снова сократился на 13,6%. Сейчас наблюдается рост товарооборота.

В структурном  отношении давно на­метилась  неуклонная тенденция к росту  топливно-сырьевой продукции в экспорте, доля которого продолжает увеличиваться: с 48% в 1991 г. до 56% в 1997 г. Вместе с тем резко сокращается доля машин и оборудования: с 9,3% в 1992 г. до 4,7% в 1997 г. Неблагоприятные перемены затронули и импорт. Здесь наметилось сокращение доли машин и оборудования и рост доли сельскохозяйственного сырья и продовольствия: с 26% в 1991 г. до 47% в 1996 г. при такой ситуации превышение экспорта над импортом означает выкачивание из страны природных ресурсов.

В последние  годы резко сократилось присутствие  России на многих важных товарных рынках. Утрачиваются некогда господству­ющие позиции на рынках стран Восточной Европы (бывших стран СЭВ), на многих рынках развивающихся и развитых стран. Если в середине 80-х годов СССР занимал ведущие позиции на 26 рын­ках готовых товаров, то в настоящее время затруднительно отве­тить, если ли сейчас таковые для России. Довольно твердо наши организации (еще советские) господствовали на рынках вооруже­ния. В конце 80-х годов СССР принадлежали 38% этого рынка, а США — 20%. По оценке американских специалистов, доля США в 2000 г. составит 60%, а доля России — всего лишь 5—6%.

В связи с  проводимой политикой либерализации  за 90-е гг. резко увеличилась открытость экономики России. В СССР внешнеторговая квота никогда не превышала 6,5%. Сейчас она составляет более 38%, а по отдельным товарам достигает 98%. Все это говорит о потере страной необходимого уровня самодостаточности и увеличении зависимости от мировой рыночной конъюнктуры.

Главными торговыми  партнерами России являются Германия, США, Италия, Нидерланды, Великобритания, Финляндия. Из числа государств ближнего зарубежья – Украина, Белоруссия, Казахстан.

Внешнеэкономические связи России со странами, бывшими  ранее республиками СССР, обладают рядом особенностей, позволяющих  выделить их в особую группу. Традиционно  эти связи характеризуются несбалансированностью обмена, что выражается в превышении объема экспортных поставок из России по сравнению с величиной импортных поступлений из стран СНГ. Это означает, что часть создаваемого национального дохода России передается на нужды других республик. Россия поставляет в страны СНГ энергосырьевые ресурсы по внутренним ценам, которые все еще часто ниже мировых. Однако даже в этом случае сохраняется необходимость кредитования других стран СНГ со стороны России для покупки ими энергоносителей и других российских товаров.

Как известно, немаловажным фактором развития экономики России и включения ее в мирохозяйственные  связи могли бы стать иностранные  инвестиции.

На современном  этапе российская экономика представляет известный интерес как объект для приложения капитала, несмотря на противоречивость и сложность социально-экономического положения России.

Согласно официальным  данным количество предприятий с  иностранными инвестициями в РФ в  последние годы возрастало, составляя  в 1991 г. — 2022, в 1993 г. — 7989, а в 1996 г. превысило 16 000.

Тем не менее, после  кризисных потрясений в августе 1998 г. активность вкладчиков капитала из-за рубежа на территории РФ понизилась. В 2002 г. объем иностранных ПИИ  составил 2,5 млрд. долл., однако это почти в 2 раза меньше, чем в 1997 г. (World Investment Report 2003).

Невысокая пока в целом активность иностранных  инвесторов связывается также с  различными условиями привлечения  и использования иностранных  капиталовложений в РФ, замет,­но  сдерживающими их приток в страну.

Так, согласно экспертной оценке, на величину годового притока средств  из-за рубежа ныне отрицательно влияют не­совершенство законодательной  базы в России, спад производства и  экономическая стагнация, значительность теневой экономики, низкий платежеспособный спрос на внутреннем рынке, а также растущая внешняя задолженность РФ.

Среди крупнейших иностранных  вкладчиков капитала в российскую экономику  во второй половине 1990-х гг. выделяются США, Германия, Великобритания и Швейцария. В 2000 г. на долю США приходилось 31,8% общего объема поступивших в РФ иностранных валютных инвестиций, а удельный вес Герма­нии составил 18,3%.

В отраслевой структуре ПИИ  в экономику России произошел  ряд изменений, хотя кардинальной смены  приоритетов не обнаружилось. По-прежнему крупнейшими реципиентами капиталовложений из-за рубежа в отечественной экономике оставалась промышленность, финансовый и банковский секторы, коммерческая деятельность по обслуживанию рынка (2/5 всех полученных средств). Однако уникальность 1999 г. состоит в том, что резко увеличились иностранные инвестиции в российскую промышленность. Так, в 1999 г. капиталовложения в этом секторе превысили 50,7% от кумулятивной суммы вложенных средств (в 1998 г. их доля составляла лишь 37,2%). Наиболее крупными реципиентами выступили отрасли топливно-энергетического комплекса (нефтедобыча и нефтепереработка), а также пищевая промышленность.

Сегодня к проблемам России добавляется проблема вывоза капитала, общий объем которого в 1999 г. составил 16 млрд. долл., а также проблема внешнего долга. На 01.01.2000 г. сумма внешнего долга достигла 150,6 млрд. долл. Особую остроту эта проблема принимает с учетом долговых обязательств других стран перед Россией, которые в большинстве случаев возвращены, не будут (Парижский клуб требовал простить долги РС, РФ сама взяла на себя весь долг СССР без разделения его между всеми бывшими республиками страны, др.)

Тем не менее, несмотря на все  сложности, Россия обладает значительным потенциалом, позволяющим ей занять достойное место в системе мирового хозяйства. Многое будет зависеть от того, насколько скоро и успешно нам удастся преодолеть экономический кризис. Пока можно говорить только об отсутствии падения темпов экономического развития, но не об экономическом росте. Многое будет зависеть от направленности и содержания структурных преобразований, от того, насколько удастся сохранить огромный научно-технический потенциал. Это обеспечит необходимый им­пульс развитию отраслей машиностроения, химии, производства наукоемких технологий. Приоритетное развитие этих отраслей позволит побороть неблагоприятные диспропорции в нашем на­родном хозяйстве, когда продукция добывающих отраслей пре­восходила объем производства обрабатывающих отраслей.

Другим важным фактором, способствующим укреплению позиций России на мировых рынках, является эффективная внешнеэкономическая политика. Ее содержание, как уже было отмечено, касается выработки действенных средств стимулирования внешнеэкономических связей. Здесь главное место должно принадлежать таможенным тарифам. Кроме того, внешнеэкономическая политика должна выработать четкие приоритеты своего воздействия. Среди этих приоритетов наиболее важными являются: существенное улучшение структуры внешнеэкономических связей в пользу продукции наукоемких отраслей, достижение равноправного уровня торговли с развитыми странами Запада, воз­вращение российских экспортеров на многие некогда утраченные позиции в мировой торговле.

Существенным элементом  улучшения позиций России в мировом  хозяйстве является решение проблем  урегулирования внешней задолженности. Вступление России в Лондонский и Па­рижский клубы серьезно способствует решению этой сложной проблемы. Урегулирование долговых вопросов делает нашу страну реально кредитоспособной и обеспечивает благоприятные условия для укрепления внешнеэкономического потенциала.

 Однако, в целом, проблема  международных экономических отношений  России в теории понимании  специалистами по-настоящему только  начинается. Сегодня эти отношения  для нашей страны образно можно  представить в виде четырех "колец", те полуколец, которые окружают новое государство Евразии, образовавшееся Распада СССР.

Первое "кольцо": Россия — новые государства Евразии (это участники и не участники  СНГ, Прибалтийские страны). Для внешнеэкономических  связей России можно отметить образование рынка сырья и сбыта, потерю прямых выходов российских товаров, лишение морских портов и др.

Второе "кольцо":  Россия — постсоциалистические страны (это участники СЭВ). Оно претерпело существенные изменения. Нет СССР, нет СЭВ, государства изменили взаимные экономические отношения, стали доминировать отношения мирового рынка взамен существовавших — директивно межгосударственных.

Третье "кольцо":  Россия – развитые страны. Ее отношения с ними изменились качественно, они ведут к переплетению хозяйственных связей, формированию в стране иностранного экономического сектора со всеми плюсами и минусами.

Четвертое "кольцо": Россия – развивающиеся страны. Экономические отношения между Россией и развивающимися государствами осложнены комплексом проблем, как унаследованных от бывшего СССР, так и возникших после его распада. Негативную роль сыграл крах советской модели развития, прежде популярной во многих этих странах. Россия заинтересована как в укреплении сложившихся экономических связей с традиционными партнерами, например, с Индией, так и в обретении новых среди развивающихся стран. Некоторые положительные сдвиги наметились в сотрудничестве со странами Азиатско-Тихоокеанского региона.