Роль и структура агропромышленного комплекса в экономической системе страны

По предварительным данным бухгалтерской отчетности Минсельхоза  России в 2012 г., совокупный уровень рентабельности по всей деятельности, включая субсидии, составил 14,6% (без субсидий - 4,8%) против 11,8% (без субсидий - минус 0,4) в 2011 г. При этом удельный вес убыточных сельскохозяйственных организаций по итогам 2012 г. остается высоким - 20,3%.

Согласно группировке  субъектов Российской Федерации  по уровню рентабельности производства сельскохозяйственной продукции в 2012 г. прибыльным было ее производство только в 66 регионах (табл. 6).

Таблица 6

Группировка субъектов  Российской Федерации по уровню рентабельности

производства  сельскохозяйственной продукции, 2012 г. (без учета субсидий)

Производство продукции  растениеводства было прибыльно  в 69 субъектах Российской Федерации, а животноводства - в 61. Уровень рентабельности производства продукции растениеводства  превышал 15% в 50 регионах. По производству продукции животноводства с такой рентабельностью насчитывалось только 11 регионов.

Главная проблема, вызывающая и усиливающая многие существующие негативные тенденции в сельском хозяйстве, связана с низкой его доходностью, вследствие чего основная часть сельскохозяйственных товаропроизводителей не способна постоянно использовать достижения научно-технического прогресса для повышения эффективности и конкурентоспособности производимой ими продукции, осуществления технико-технологической модернизации производства. Так, в 2011 г. доля сельскохозяйственных организаций, привлекших инвестиционные кредиты, составила только 19,5%. Усугубляет сложившуюся ситуацию высокая закредитованность сельхозтоваропроизводителей и быстрый рост расходов на ее обслуживание в ущерб развитию производства. Общая кредиторская задолженность сельскохозяйственных организаций достигла 1,8 трлн. руб., превысив на 18,2% объем выручки. В 2009-2011 гг. без субсидий сельское хозяйство было убыточно, уровень убыточности колебался от 0,4 до 5,4%. С учетом субсидий рентабельность составляла от 8,3 до 11,8% против 25-35%, необходимых для расширенного воспроизводства. В результате сохраняется инвестиционная непривлекательность отрасли и не обеспечивается ее расширенное воспроизводство.

Из пяти лет реализации Государственной программы только в 2011 г. был перевыполнен целевой  показатель по индексу физического  объема инвестиций в основной капитал  сельского хозяйства. В 2012 г. он составил 100,4%. В целом за 2008-2012 гг. индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства был выполнен на 82,5%, что негативно отразилось на технической и технологической модернизации.

В целом за годы реализации Государственной программы коэффициент  обновления был ниже планового показателя по тракторам на 4,8%, зерноуборочным комбайнам - на 5,2 и кормоуборочным комбайнам - на 6,7%. При этом энергообеспеченность сельскохозяйственных организаций также была ниже планового показателя (на 4,1 л.с.), несмотря на приобретение ими энергонасыщенной, высокопроизводительной техники и внедрение ресурсосберегающих технологий, в которых используются комбинированные почвообрабатывающие и посевные агрегаты.

Невыполнение задания  по обновлению парка тракторов, зерноуборочных и кормоубо- рочных комбайнов оказалось одним из основных факторов, сдерживающих рост производительности труда в сельском хозяйстве. В 2012 г. индекс производительности труда в хозяйствах всех категорий, по оценке Минсельхоза России, составил 97% и был ниже на 8,2 процентных пункта целевого показателя Государственной программы. В целом за весь пятилетний период ее реализации индекс производительности труда был почти на 8 процентных пунктов меньше целевого показателя.

Россия, обладая  огромным аграрным потенциалом, самодостаточная  по всем основным видам производственных ресурсов, занимая по размеру зернового  клина и объему производства зерна четвертое место в мире, стабильно входя в пятерку крупнейших мировых экспортеров зерна и неуклонно наращивая его зарубежные поставки, одновременно вынуждена импортировать значительный объем сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, даже тех видов, которые может производить в достаточном количестве не только для внутреннего потребления и импортозамещения, но и для поставки их на мировой агропродовольственный рынок

В 2012 г. объем импорта  продовольственных товаров и  сельскохозяйственного сырья для  их производства составил 40,2 млрд. долл. США против 42,5 млрд. долл. в 2011 г. и 35,2 млрд. долл. в 2008 г. В товарной структуре  импорта удельный вес продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья уменьшился по сравнению с предыдущим годом на 1,9 процентных пункта и составил 12%. Однако, несмотря на увеличение производства отечественного мяса и осуществление импортозамещения, продолжался рост контрактных цен на него. Так, по сравнению с 2011 г. цена на мясо свежее и мороженое повысилась на 5,5%, мясо птицы свежемороженое - на 6,5%.

В 2012 г. экспорт сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, достигнув 16,6 млрд. долл. США, был наибольшим за все годы рыночных преобразований. Вместе с тем по-прежнему сальдо экспорта и импорта на агропродовольственном  рынке страны остается отрицательным, хотя в 2012 г. оно сократилось и составило 23,6 млрд. долл. США против 30,5 млрд. долл. в 2011 г. Основным экспортным товаром является зерно, экспортные ставки которого достигли 22,4 млн. т, или 31,5% к общему объему производства зерна.В 2012 г. (в среднем за январь-декабрь¹ располагаемые ресурсы на одного члена се ского домашнего хозяйства составили 13 361 руб. в месяц и на 13% превысили целевой дикатор Государственной программы. В течение пятилетки этот целевой индикатор пе выполнялся трижды: в 2008, 2011 и 2012 гг.

Импорт и экспорт  основных видов продовольственных  товаров и сельскохозяйственного  сырья для их производства в РоссиИскоИ Федерации, тыс. т

Природной основой сельского  хозяйства являются земельные угодья — земли, используемые в сельском хозяйстве. В 2007 г. площадь сельскохозяйственных угодий составила 220,6 млн. га, или 12,9% площади страны, и по этому показателю наша страна занимает третье место в мире после Китая и США. Посевная площадь (пашня) значительно меньше: в 2007 г. она составила 76,4 млн. га, или менее 5% территории страны. Уровень обеспеченности сельхозугодьями населения России в расчете на одного человека на начало 2007 г. составил 1,55 га, в том числе пашни — 0,54 га. Остальные территории заняты лесами и кустарниками, тундрой, горными массивами, т. е. неудобными в сельскохозяйственном отношении землями.

Значительная часть сельскохозяйственных угодий России расположена в переувлажненных  или засушливых районах, подвержена ветровой и водной эрозии, а некоторые  оказались в зоне загрязнения  радиоактивными элементами после чернобыльской  аварии. Таким образом, почти 3/4 сельскохозяйственных угодий либо уже деградировали, либо находятся у опасной черты  потери плодородия. Это положение  усугубляется резким сокращением поставок сельскому хозяйству минеральных  удобрений. Поэтому все большее  значение играет мелиорация земель —  естественное улучшение земель для  повышения их плодородия или общего оздоровления местности, один из видов  рационального природопользования.

Общая площадь кормовых угодий составляет более 70 млн. га, однако свыше 1/2 их приходится на долю тундровых  оленьих пастбищ, характеризующихся  низкой кормовой продуктивностью.

Большое разнообразие природно-ландшафтных  зон, различная заселенность обусловили особенности использования сельскохозяйственных угодий: в степной и лесостепной зоне с плодородными сероземами и каштановыми почвами распаханность достигает 80% всех сельскохозяйственных угодий; в лесной зоне — значительно меньше; в предгорных районах обширные альпийские луга сочетаются с небольшими участками пахотных земель в долинах и по склонам гор. 

Вывод

Сложившиеся неблагоприятные  макроэкономические и погодные условия  в сочетании с несоответствием заложенных в Государственную программу значений индикаторов с имеющимися в сельском хозяйстве и выделенными для него финансовыми ресурсами не позволили за пятилетие в полной мере реализовать ее цели и задачи. Были завышены целевые показатели по технической модернизации, которые не соотносились с ресурсным обеспечением. Из 9 основных индикаторов, предусмотренных Государственной программой, было достигнуто прогнозное значение только по двум, а именно был выполнен показатель по располагаемым ресурсам домашних хозяйств в сельской местности и показатель доли российского производства в формировании ресурсов по производству мяса и мясопродукции. Средний темп прироста валовой продукции сельского хозяйства составил около 3% против 4%, определенных Государственной программой. Удельный вес отечественной продукции в структуре общего ее потребления имеет динамику, за последние пять лет, постоянного роста и достиг уровня 67%. Доля пищевых продуктов в расходах граждан на конечное потребление составила 35%, что в 2-3 раза выше, чем в экономически развитых странах.

Нерешенность системных  проблем развития сельского хозяйства  и агропродоволь- ственного рынка препятствует преодолению противоречия между увеличением объемов государственной поддержки сельского хозяйства и импортом продовольствия, составившего в 2012 г. около 40 млрд. долл., что почти соответствует объему годовой выручки сельскохозяйственных организаций. При низкой доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей существует вероятность рисков, связанных с финансовой устойчивостью сельскохозяйственных товаропроизводителей и дальнейшим развитием агропромышленного комплекса в условиях глобальной конкуренции.

Ориентация Государственной  программы преимущественно на субсидирование процентной ставки по кредитам (до 48% от всего ресурсного обеспечения Государственной программы), получаемым сельскохозяйственными товаропроизводителями в коммерческих банках, при высоком уровне их закредитованности снизила эффективность принимаемых в рамках Государственной программы мер.

За пять лет реализации Государственной программы производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий увеличилось на 33%. Наиболее высокие темпы роста  сложились в сельскохозяйственных организациях, где реализовывались крупные инвестиционные проекты.

Принимаемые в рамках Государственной  программы меры обеспечили сохранение устойчивого развития растениеводства, несмотря на неблагоприятные природно- климатические условия. Среднегодовое производство зерна за 2008-2012 гг. составило 86,3 млн. тонн, высокими темпами наращивалось производство риса, что позволило обеспечить его импортозамещение, а также производство кукурузы, сои и рапса, что укрепило кормовую базу. В настоящее время объем производства зерна достаточен не только для удовлетворения внутренних потребностей, но и для экспорта.

Рентабельность без учёта  и с учётом субсидий по субъектам  Российской Федерации при их распределении  по размеру субсидий на 1 руб. выручки колеблется в широком диапазоне. В 2012 г. без учета субсидий отрасль сельского хозяйства была рентабельна в 66 регионах. При этом рентабельность на уровне до 10% при фактической инфляции 6,5% является неустойчивой в финансовом отношении. Такой уровень рентабельности характерен для большинства сельскохозяйственных организаций и фактически для всех крестьянско- фермерских хозяйств и не может обеспечить расширенного воспроизводства сельскохозяйственной продукции.

При выполнении Государственной  программы принцип расширения доступности  кредитов соблюден. Заемные средства стали более доступными сельскохозяйственным товаропроизводителям.

Реализация мероприятий  по технической и технологической  модернизации сельского хозяйства  способствовала увеличению по сравнению  с 2006 г. на 5-6 процентных пунктов доли техники со сроком эксплуатации до 3 лет в общем объеме парка.