Роль и функции национального счетоводства и системы национальных счетов

Сбалансированность макроэкономических показателей и параметров государственной  политики осуществляется как по институциональным  секторам экономики, так и  в рамках всей экономики в целом достигается  на каждом уровне балансировки, соответственно, через использование сквозных показателей  системы балансов и через разработку сводного баланса потоков ресурсов.

Обоснованность разработки прогноза макроэкономических показателей  системы балансов достигается посредством  использования в практических расчетах методологических подходов, позволяющих связать экономику и политику на основе взаимосвязи и взаимовлияния.

Взаимосвязь и взаимовлияние  показателей целостной системы  балансов обусловлены использованием методологии расчета показателей, опирающейся на нормативно-правовые акты, то есть посредством использования инструментов и параметров различных направлений осуществляемой Правительством государственной политики.

Отсюда следует, что теоретические  проблемы формирования СНС, в первую очередь, неразрывно связаны с проблемами концептуального характера, организационно-правовыми  проблемами, методологическими и  другими. [5]

2.2.3 Статистические проблемы

Переходность форм отношений (специфика форм собственности и  их трансформирование),  их неустойчивость, появление и функционирование особых переходных экономических форм, являющихся проявлением смешанности старого  и нового, а также выражение  противоречий с традиционными системными формами, то есть сама система социально-экономических  отношений переходного общества, создает определенные сложности  в вопросах формирования корректной информационной базы для построения СНБ по полной схеме и органам  прогнозирования для разработки всесторонне обоснованной схемы  социально-экономического развития Белоруссии на перспективу.

Одной из важных проблем, связанных  с внедрением СНС в статистическую практику экономических расчетов в  Республике Беларусь, является перестройка  ранее существовавшей системы отчетности и создание на ее базе новой адекватной основным концепциям общей СНС. Это  связано с происходящими в  стране экономическими реформами и  необходимостью обеспечения  соответствия между функционировавшей ранее  системы статистической информации и охватом статистическим учетом появившихся новых институтов и  форм хозяйствования для формирования для формирования качественной информационной базы статистики, в полной мере отвечающей новым требованиям современной  экономики.

Существовавшая ранее  информационная база государственной  статистики основывалась на системе  обязательной статистической отчетности, организованной, как часть административной системы управления экономикой, и  была сосредоточена на производстве и распределении материальных ресурсов. Финансовый блок и блок показателей  счета операций с капиталом  и  финансовыми инструментами платежного баланса практически выпадали из поля зрения органов государственной статистики и прогнозирования в связи с ограниченной ролью финансовых институтов.

Однако некоторая информация о финансовых операциях имелась  в таких разделах БНХ, как сводный  финансовый баланс (баланс производства, потребления, перераспределения и  конечного использования валового общественного продукта и национального  дохода), баланс денежных доходов и  расходов населения, и в финансовой статистике.

Быстрые изменения институциональной  структуры национального хозяйства, отсутствие надлежащей законодательно-правовой базы статистики, как следствие –  значительное изменение масштабов  теневой экономики в условиях переходного периода и неспособности  прежней статистической системы  выполнять новые

функции потребовали введения изменений в процедуру охвата и методы сбора внутренних и внешних  источников данных.

Логическим продолжением работ по совершенствованию информационной базы статистики является разработка и внедрение ЕГРПО, аккумулирующего  информацию обо всех организациях, прошедших государственную регистрацию  независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности и  видов деятельности, а также сведения о местоположении (юридическом и  физическом) хозяйственных единиц, отнесении их к определенной отрасли  народного хозяйства, численности  ППП, показатели валового выпуска, а  также ряд учетных данных предприятий, являющихся составной частью более  крупных единиц.

Немаловажное значение имеют  проблемы отражения в учете связей головных предприятий с их филиалами, расположенными в различных областях и осуществляющими единую хозяйственную  деятельность.

Поэтому для того, чтобы  можно было производить региональные обследования без особых трудностей, необходимо иметь и использовать информацию не из общего государственного реестра, а с мест.

Несоответствие общегосударственного и региональных регистров влечет проблемы подготовки вспомогательных  данных для СНС в результате возможно дублирование или пропуска данных о  предприятиях.

В перспективе предполагается использование государственного регистра как полного, регулярно актуализируемого многоцелевого регистра с разветвленной  структурой субрегистров, которая наряду с учетной функцией позволит проводить  выборочные обследования, осуществлять накопление и предусмотрение пользователям  необходимой информации о деятельности предприятий различных отраслей.

Сегодня в целом разработан весь комплекс организационно-методологических и программно-технологических средств  с применением пересмотренных классификаторов  технико-экономической и социальной информации, необходимых для ведения  ЕГРПО по полной программе.

Внедрение их в промышленную эксплуатацию позволит обеспечить учет всех хозяйствующих субъектов   изменений, происходящих в экономике [6].

При переходе на СНС встал  вопрос о несоответствии данных существующих форм отчетности с определениями  новой системы, что послужило  причиной разработки и внедрения  отечественной системы классификаций  и кодирования (ЕСКК). Данная система  является важной составной частью реформирования белорусской статистики, так призвана обеспечить сопоставимость и достоверность  данных, осуществлять адаптацию классификаторов  к современным условиям и широко использовать международные стандарты  в этой отрасли.

Прежняя система отчетности состояла из двух потоков информации: бухгалтерской и статистической отчетности.

Бухгалтерские отчетности были специализированны в отраслевом разрезе и предназначались для  анализа производственного процесса и результатов деятельности предприятий  вышестоящим органам.

Данные этих отчетов, как  правило. Привлекались при отсутствии соответствующих данных в статистических отчетах (сельское хозяйство, предприятия  транспорта и связи, банки, страховые  компании).

Статистические отчеты составлялись предприятиями и организациями  на базе бухгалтерских отчетов для  удовлетворения потребностей органов  государственного управления.

Потребность в получении  макроэкономических показателей в  соответствии с принципами СНС требует  пересмотра прежних форм отчетности, внесения изменений в них, разработки и введения новых, а также проведение обследований.

В настоящее время органы госстатистики осуществляют переход  на проведение переписей и выборочных обследований.

Регулярные выборочные обследования служат основой для введения в  учет новых предприятий и дают возможность получения информации о малых неформальных предприятиях, которые не обнаруживаются при использовании  административных процедур. Проверки на местах помимо выявления факта  существования данных предприятий  служат целям определения вида их деятельности и получения соответствующих  показателей, характеризующих результаты производственной деятельности.

Использование соотношений  для получения статистических данных по всей совокупности предприятий, занятых  определенной деятельностью, исходя из выборочных данных облегчается сопоставлением с результатами прежней переписи, принимаемой за базу.

Проблема состоит в  трудоемкости проведения переписей  на достаточно широком уровне для  получения качественных исходных данных СНС ввиду большого объема работы по сбору и редактированию информации от отдельных хозяйственных единиц и в разрезе областей (89) при  соблюдении необходимых требований к проверке качества данных.

Поэтому более разумным представляется дополнительное использование вероятностных  выборок предприятий, обеспечивающих должный уровень качественных данных в отношении ошибок выборки и регистрации.

2.3 Анализ основных показателей  системы национальных счетов  РБ

Система национальных счетов в методологическом плане строится в основном с учетом рекомендаций международных организаций, разрабатывающих  проблемы СНС. Суть схемы системы  национальных счетов сводится к расчету  обобщающих показателей развития экономики, характеризующих производство, доходы и расходы, и взаимной увязке этих показателей между собой. Каждой стадии соответствует специальный  счет или группа счетов. Таким образом, имеется возможность проследить движение массы произведенных товаров  и услуг, а также добавленной  стоимости от производства до использования [7].

Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы — важнейший документ, определяющий социально-экономическое развитие страны в текущем пятилетии. В Программе дана оценка достигнутого уровня социально-экономического развития в базисном пятилетии (2001 - 2005 гг.), определены цели и задачи, основные направления и приоритеты развития страны на 2006 - 2010 гг., обоснована система мероприятий правового, организационно-экономического и экологического характера и даны предложения по совершенствованию механизмов их реализации, определены необходимые ресурсы и возможные социально-экономические последствия.

Главная идея пятилетия — повышение уровня конкурентоспособности на основе модернизации экономики, а ее девиз - «человек – инновации - благосостояние».

Основной целью социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 – 2010 гг. является дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения на основе развития и эффективного использования человеческого потенциала, технического перевооружения и совершенствования структуры экономики, роста ее конкурентоспособности.

Для ее достижения предусматривается  решить следующие задачи:

• создание благоприятных условий и возможностей для интеллектуального и физического развития человека;
• обеспечение роста реальных денежных доходов населения и снижения уровня малообеспеченности;

• улучшение демографической ситуации;

• инновационно-структурное обновление экономики, стимулирование разработки и реализации эффективных инновационно-инвестиционных проектов;
• повышение уровня конкурентоспособности экономики на основе структурной перестройки, технико-технологического перевооружения и реструктуризации производства;
• радикальное улучшение инвестиционного климата и обеспечение значительного роста инвестиций в основной капитал;
• опережающее развитие сферы услуг, прежде всего образования, здравоохранения, культуры как основы эффективного накопления и использования человеческого потенциала, телекоммуникационных, информационных, финансовых, страховых и других видов услуг;
• повышение эффективности агропромышленного комплекса и развитие социальной инфраструктуры села;
• расширение взаимовыгодных экономических связей со странами ближнего и дальнего зарубежья, прежде всего с Россией, другими странами СНГ, а также ЕС;
• обеспечение национальной б<span class="List_0020Paragraph__Char" style=" font-family: 'Times New