Роль государства в условиях свободного рынка

·        или стабилизация совокупного платежеспособного  спроса, что требует ограничения прироста денежных доходов населения;

·        или переход к «равновесным» (свободным) рыночным ценам, что в условиях инфляции всегда означает рост цен;

·        или увеличение предложения, что  требует стимулирования предпринимательской активности.

  Финансовое регулирование                      

Рыночная экономика  невозможна без денежного опосредования  движения товарных ценностей. Организатором же денежного обращения может выступать только

государство. Уже  одна эта функция даёт государству  роль «регулятора» рыночной экономики. Действительно, размеры наличной и депозитной – чековой (безналичной) денежной эмиссии и степень её обеспеченности реальными активами оказывают непосредственное воздействие на динамику рыночных процессов (определяя величину платёжеспособного спроса, масштаб цен предложения, скорость оборота денежной единицы и её валютный курс).

Однако понятие  «финансы» имеет и более узкий  смысл, означая совокупностьденежных средств, находящихся в распоряжении государства (государственный бюджет), образование и использование которой есть главный инструмент финансового регулирования государством рыночной экономики. Хотя размеры государственных доходов постоянно растут, величина государственных расходов растёт ещё быстрее. Эта диспропорция объясняется направлениями государственного бюджета в современном обществе:

·        субсидии, дотации и кредиты частному бизнесу, что позволяет направлять предпринимательскую активность в социально значимые сферы рыночной экономики, оказывать поддержку предприятиям, попадающим в критическую ситуацию

·        финансирование сфер образования, здравоохранения, социального страхования и социального обеспечения

·        государственное потребление (государственные  закупки товаров и услуг), стимулирующее прирост дополнительного спроса

Понятно, что  размеры затрат по каждому из названных  направлений способны

оказать ощутимое влияние на деятельность рыночных субъектов  в соответствующих

сферах экономики.

В настоящее  время государство обладает широким  «набором» эффективных финансовых регуляторов:

1. Налоги –  обязательные государственные сборы.  Именно справедливость и рациональность налогообложения придают экономике цивилизационный характер. Маневрируя ставками налога и налоговыми льготами, государство может существенно регулировать предпринимательскую деятельность.

2. Инвестиции. Государственные  инвестиции и заказы создают  гарантированный рынок, обеспечивая стабильную реализацию продукции фирмам, получающим госзаказы, и их партнёрам. Цель государственной инвестиционной политики – структурная перестройка экономики и регулирование темпов экономического роста.

3. Дотации –  денежные суммы, выделяемые из  госбюджета для  преодоления отраслевых кризисов. За счёт дотации государство поддерживает и относительно низкие цены на отдельные товары.

4. Учётная ставка  – разница между номиналом  ценных бумаг и размером их досрочной оплаты. Назначая её, Центральный банк регулирует активность коммерческих банков, а тем самым и предпринимательскую активность.

5. Регулирование  цен. Государство вправе установить предельные цены на продукцию предприятий-монополистов, а также на базовые для данной страны производственные ресурсы.

 Государственное предпринимательство                

Объектами государственной  собственности являются предприятия, которые оказываются экономически неэффективными для целей частного бизнеса; отрасли, продукция которых удовлетворяет стратегические потребности всего народного хозяйства (энергетика, связь, оборона); «общественные товары» (дороги, экология, уличное освещение и др.). Разновидностью государственного предпринимательства следует считать и сдачу в коммерческую аренду принадлежащих государству природных и производственных ресурсов.

В результате предпринимательства  государство регулирует рыночную экономику не только как внешняя по отношению к ней сила, но и непосредственным участием в производственно-комерческих операциях. Государственный сектор занимает свою нишу в экономике, которая не привлекает частных предпринимателей, руководствующихся мотивами коммерческой выгоды. Государство позволяет сделать рыночную экономику экологически безопасной, гарантирует осуществление социально-экономических прав человека, организует поступательное движение  научно-технического прогресса, сглаживает структурные и региональные диспропорции, обеспечивает эффективное развитие международных экономических отношений.

Механизм рыночной экономики не в состоянии охватить все сферы экономической системы и подчинить их функционирование своим законам. В экономике любой

страны, как  известно, имеются такие отрасли и сферы, которые или не могут развиваться по рыночным законам или эффективность действия последних в таких сферах оказывается недостаточной. Как свидетельствует мировой опыт, это относится к производству так называемых общественных товаров и услуг, к регулированию внешних факторов. Как бы не оценивалась проблема вмешательства государства в экономику, общепризнано, что функции по регулированию внешних эффектов и снабжению населения общественными товарами должно выполнять государство. Во всех развитых странах государство берёт на себя развитие таких сфер, как национальная оборона, охрана общественного порядка, государственное управление и удовлетворение общественных потребностей в услугах этих отраслей.

Социальное  регулирование                     

Особым направлением в государственном регулировании  рыночной экономики

является защита отдельных социальных групп. В такой  защите нуждаются почти все рыночные субъекты, включая предпринимателей, которым должна быть, гарантирована неприкосновенность их собственности, право на свободное доходами и возможность предпринимательства в любой сфере рыночной экономики. В развитой рыночной экономике приоритетами являются следующие направления социальной защиты:

1. Гарантия минимума  заработной платы. Такая гарантия имеет исключительно социальное значение, поскольку образует базу оплаты труда во всех сферах и пересчёта уровня пенсий и пособий.

2. Обеспечение  занятости. Главной целью правительства  в сфере занятости является удержание безработицы на «естественном уровне» (не более 4-5% от всего экономически активного населения).

3. Индексация  фиксированных доходов, т.е. частичное  возмещение государством денежных потерь населения в результате инфляционного роста цен на потребительские товары.

Экономическая роль государства в социальной рыночной экономике направлена на устранение несовершенств рынка, придание ему социальной направленности, а не

на ликвидацию рыночных отношений как таковых. Например, одно из наиболее распространенных несовершенств – недостаточная занятость населения. Эту проблему государство  можно решить созданием новых рабочих мест, развитием малого бизнеса, потому что, как показывает опыт, наибольшее число рабочих мест обеспечивает именно мелкое предпринимательство (индивидуальная трудовая деятельность, увеличение числа кооперативов, фермерских (крестьянских) хозяйств).

Стабилизационная  функция государства               

Эта функция  предполагает обеспечение сохранности  рыночного механизма и условий его нормальной работы. Во всех странах с давними рыночными традициями это достигается путём осуществления комплекса мер по борьбе с монополизацией, инфляцией и безработицей. Как показывает практика всех развитых стран, рыночный механизм не содержит в себе иммунитет против этих болезней, резко снижающих эффективность экономических процессов, вплоть до их полной дезорганизации. Чтобы снизить монополизацию рыночной экономики государство должно проводить антимонопольную политику, а именно:

1) разработать  и принять специальное антимонопольное законодательство;

2) сформировать системы органов, осуществляющих антимонопольное регулирование и контролирующих соблюдение антимонопольного законодательства, используя административно- организационные методы.

К сожалению, Россия, которая только приступила к созданию рыночного механизма, уже испытывает в полной мере воздействие инфляции и монополизации. Безработица также постоянно растёт. Использование имеющегося мирового опыта по стабилизации экономики в России затруднено, а часто невозможно по двум основным причинам:

во-первых, в России отсутствует достаточная конкурентная среда рынка с его инфраструктурой;

 во-вторых, инфляция  в российской экономике сочетается  с общим кризисом существующей общественно-экономической системы, что в мировой практике встречается редко. Чтобы подавить инфляцию государство вводит временное замораживание цен и доходов, устанавливаются верхние пределы их роста и др.

В целях стабилизации экономики государство должно иметь  свою чрезвычайную

программу выхода из кризиса, которая была бы нетривиальной  и специфичной, как, например, программа «Новый курс» Ф. Рузвельта. Также государство должно решать такие задачи, как: создание рынка и его инфраструктуры, рыночных механизмов саморегулирования; формирование эффективно работающего негосударственного сектора экономики; создание самого государственного сектора, использующего принципы рыночного механизма, вместо тотально огосударствлённой рыночной экономики, действующей в административно-командном режиме.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  Заключение

  Подводя итоги необходимо отметить, что возникновение и становление  рынка – это следствие очень длительного исторического развития. Рыночный механизм –  это  сложный  и  постоянно  развивающийся  механизм, представляющий саморегулирующую и само  развивающуюся  систему.  В  условиях рынка множество потребителей самостоятельно решают,  что,  когда  и  сколько покупать. В свою очередь, все  производители  также  самостоятельно  решают, какую  продукцию,  когда   и   сколько   производить.   И   потребитель,   и производители руководствуются лишь собственными  интересами.  Но,  преследуя свои частные интересы, они тем самым  объективно  удовлетворяют  потребности всего общества. Любой рынок независимо  от  его  конкретного  вида,  базируется  на  трех основных элементах:

   1. Цена;

   2. Спрос и предложение;

   3. Конкуренция.

  В состав  рынка  входят  домашние  хозяйства,  фирмы  и  государство.  Все субъекты рыночного механизма могут  поочередно  или  одновременно  выступать

как в роли покупателя, так и в роли продавца.   Рыночный механизм призван найти ответы на три главных вопроса:

1. Что производить?

2. Как производить?

3. Для кого  производить?

  Для решения  этих вопросов  рынок  выполняет   ряд  функций.  Выполняя  эти

функций, рынок  оказывает громадное влияние  на все стороны общества,  включая каждого отдельно взятого человека. Для нормального функционирования рынка формируется его  инфраструктура  – система институтов, призванных содействовать рыночным отношениям. Практика хозяйствования во  всех  странах мира убедительно  подтвердила преимущества  рыночной  системы   хозяйствования,   перед   админисративной системой, однако не стоит идеализировать  рынок,  поскольку  ему  присущи  и недостатки  или  пороки  рыночного   механизма,   для   устранения   которых

необходимо  активное вмешательство государства.

 Мировой  опыт показал, что нет,  и   не  может  быть  эффективной  рыночной экономики без активной регулирующей роли государства. Таким образом,  эффективность   национальной   экономики   предполагает оптимальное сочетание рыночных и государственных регуляторов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 Список литературы                       

1.     Албегова И. М., Емцов Р. Г., Холопов  А. В. Государственная экономическая политика: опыт перехода к рынку / Под ред. А. В. Сидоровича. М.: Дело и сервис, 1998.

2.     Бартлинг Г., Луциус Г. Основы  учения о рыночной экономике  / Под ред. И. И. Столярова. М.: Агент, 1997.

3.     Бусыгин В. П., Кокович С. Г., Цыплаков А. А. Методы микроэкономического анализа: фиаско рынка. Новосибирск, 1996.

4.     Государственное регулирование рыночной экономики. Уч. пособие. М.: Дело, 2001.

5.     Государственное регулирование  экономики в современных условиях. М.: ИЭ РАН, 1998.

6.     Долан Э. Д., Линдсей Д. Е.  Рынок: микроэкономическая модель. М.: «Автокомп», 1996.

7.     Государственное регулирование  рыночной экономики. Учебное пособие, 1998.

 

8.     Колтунова В. М. Основы рыночной  экономики. Ч.2. Новгород, 1998.

9.     Коуз Р.  Фирма, рынок и право. М.: Дело, 1993.

10. Ламперт Х. Социальная  рыночная экономика. М.: Дело, 1995.

11. http//www.bing.com/search?=q=функции+государства+условиях+рынка& src=IE-searcb BOX