Роль государства в рыночном хозяйстве

 Разновидность хозяйства,  в котором существовала крайне  высокая степень государственного  монополизма, была построена в  нашей стране централизованно  управляемая экономика. В её  основе лежало всеобъемлющее  директивное планирование, т.е. централизованное  решение вопросов о том, в  каком количестве и что производить,  какие при этом должны быть  использованы ресурсы, в каком  объёме затрачен труд и капитал,  какова должна быть оплата  труда и т.д. Задача составления  сбалансированного, увязанного по  всем статьям плана, практически  неразрешима уже в силу своей  колоссальной размерности и статичности.

 Но даже в маловероятном  случае проявления сбалансированного  плана система, где все действия  экономических субъектов расписываются  на пять лет вперёд, оказываются  малоподвижной, плохо приспосабливающейся  к изменениям. Одна из причин – из сферы экономики исключалась частная инициатива. Все экономические агенты действовали на основе спускаемых плановых заданий, приказов и распоряжений.

 Кроме того, любая жизнеспособная  система предполагает наличие  прямых и обратных связей. Такие  связи лежат в основе рыночного  механизма саморегулирования. Равновесие  между спросом и предложением  устанавливается при наличии  прямых (от производства к рынку)  и обратных (от рынка к производству) связей, действующих через жизнеспособную, гибкую систему цен.

 В плановой экономике  существовали, хотя и деформированные,  прямые связи, но практически  не действовали обратные. Отсутствие  обратных связей при неподвижных  и искажённых ценах, делало  систему нечувствительной к динамике  потребительского спроса. Одно из  следствий этого – перепроизводство  в одних отраслях и дефицит  в других. Дефицит был отличительным  признаком плановой экономики.

 В любой экономической  системе, в том числе и в  рыночной экономике, государство  выступает в известном смысле, как экономический агент, обладающий  правом и возможностью принуждения,  например, в сфере налоговой политики, государственного законодательства. Принуждения, если оно расширительно  используется государством, сводит  на нет все преимущества свободного  предпринимательства, основанного  на конкуренции и рыночном  ценообразовании.

 

 

 

 

3. Основные инструменты государственного регулирования рыночной экономики

 Прежде всего важно различать две основные формы: прямое вмешательство через расширение государственной собственности на материальные ресурсы, законотворчество и управление производственными предприятиями и косвенное вмешательство с помощью различных мер экономической политики.

 Прямое вмешательство  государства – это принятие  законодательных актов, призванных  упорядочить и развивать отношения  между элементами рыночной системы.  Примером государственного регулирования  экономики путём издания законодательных  актов может служить положение  о кооперации во Франции⁸.

 Косвенное вмешательство.  В зависимости от цели вмешательства,  меры экономической политики  могут быть направлены на:

1) стимулирование капиталовложений;

2) обеспечение полной  занятости;

3) стимулирование экспорта  и импорта товаров, капиталов  и рабочей силы;

4) воздействие на общий  уровень цен в целях его  стабилизации;

5) поддержку устойчивого  экономического роста;

6) перераспределение доходов.

 Для проведения этих  разнообразных мер государство  прибегает главным образом к  фискальной и кредитно-денежной  политике. Фискальная политика –  это бюджетная политика. Её можно  определить как политику, проводимую  путём манипулирования государственными  доходами и расходами. Кредитно-денежная политика – это политика, проводимая путём регулирования денежной массы в обращении и совершенствовании кредитной сферы. Оба эти направления государственной политики тесно связаны друг с другом. Однако эта связь в рыночной и централизованной экономике существенно различается.

 Страны с рыночной  экономикой постоянно ищут оптимальное  сочетание государственного регулирования  и функционирования естественно  сложившегося рыночного механизма.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Государственная поддержка рыночной экономики

По мнению большинства  экспертов, в ближайшие годы российской экономике не грозит коллапс, значительные доходы от продажи энергосырья за рубеж позволили государству несколько лет подряд копить значительные денежные резервы, которые во время кризиса будут действовать как «подушка безопасности» для экономики. Как уже отмечалось выше, доходы бюджета 2009-2011 скорее всего будут меньше запланированных, что может привести к дефициту бюджета, однако Минфин планирует максимально возможно выполнить бюджетные обязательства, потратив при этом накопленные ранее резервы.

В середине октября 2008 г. Госдума  приняла пакет законопроектов, направленных на поддержание экономики страны. Общая стоимость мер по поддержке  финансовой системы может достигнуть 4,7 трлн. руб., или более 10% ВВП. Помощь будет оказана по следующим бизнес фронтам⁹:

Банковской системе в  целом пакет предлагает субординированные  долгосрочные кредиты ЦБ через ВЭБ  на сумму до 225 млрд. руб. ВЭБ может  выдавать без обеспечения под 8% годовых  на срок до 31 декабря 2019 года.

Крупным банкам (Сбербанку, ВТБ, Газпромбанку, Россельхозбанку) государство предлагает большие суммы по тому же механизму. Это субординированные кредиты по вышеописанному механизму ЦБ Сбербанку (500 млрд. руб.), ЦБ через ВЭБ банку ВТБ (200 млрд. руб.) и Россельхозбанку (25 млрд. руб.)¹⁰.

В середине ноября 2008 года стало  известно о следующих льготах, которые  правительство готово предоставить бизнесу:

Будет снижен налог на прибыль  с 24% до 20%, при этом региональные власти смогут понизить налог еще на 4 п.п.

Будет сокращен налог с  прибыли по упрощенной схеме (для  представителей малого бизнеса) до 5% с нынешних 15%.

Амортизационная премия будет  увеличена до 30% (сегодня она составляет 10%).

По состоянию на 7 ноября 2008 года международные резервы России составляли 475 млрд. дол. Эти средства будут распределены следующим образом¹¹:

90 млрд. дол. пойдет на выкуп российских корпоративных долгов в 2008-2009 гг.

200 млрд. дол. - на покрытие дефицита платежного баланса федерального бюджета в 2009-2010 гг.

120 млрд. дол. - на поддержку курса рубля в 2009-2010 гг¹².

По состоянию на декабрь 2008 года на поддержку экономики в  условиях кризиса государство потратило 3,7 трлн. рублей. В дальнейшем правительство  планирует предпринять следующие  меры:

Тарифные решения - снижение темпов роста цен и тарифов  на товары и услуги естественных монополий  и компаний инфраструктурных секторов, что ограничит рост цен на коммунальные услуги для населения и повышение  издержек энергоемких (газоемких) производств.

           Предусматривается более плавное, чем планировалось ранее, повышение тарифов на газ в 2009 г.: 5% с 1 января, 7% с 1 апреля, 7% с 1

июля, 6,2% с 1 октября¹³.

 

Заключение

В арсенале государства имеется  широкий набор средств и методов  регулирования экономики, от регулирования  экономического законодательства, устанавливая тем самым правила поведения  экономических агентов, до воздействия  на денежный рынок с помощью политики учетной ставки. Однозначно определить, где находится грань между  цивилизованным регулированием экономики  и грубым вмешательством в рыночные механизмы на сегодняшний день очень  трудно. Недаром на этот счет существует множество мнений, некоторые из них  и были вкратце рассмотрены выше. Со всей уверенностью можно лишь сделать  вывод о том, что в вопросе  государственного регулирования экономики  необходимо обсуждать степень государственного вмешательства и его методы. Для  сегодняшней России, в период перехода к рынку, особенно важно государственное  регулирование. После десятилетий  тотального диктата государства  в экономике, высказываются мнения о полном отказе от государственного вмешательства в экономику. Видимо, истина, как всегда, где-то посередине. Именно поэтому для России важен  мировой опыт государственного регулирования  экономики, который и нужно изучать.

Очень часто государство  является первопричиной изменений  экономического поведения предпринимателей. От решений, принимаемых правительством, зависят решения, принимаемые (или  не принимаемые) на микроуровне. Правительственная политика достигает цели только тогда, когда она поощряет, а не указывает в директивном порядке. При создании благоприятных условий предпринимателям их частный интерес совпадет с интересом государства, то есть общества. Следовательно, государство должно просто сделать более доступной для предпринимателей ту сферу экономики, которая является для него наиболее приоритетной.

 

Следует отметить, что государство  не должно вмешиваться в те сферы  экономики, где его вмешательство  не является необходимым. Это не только ненужно, но и вредно для экономики. Изучение данной темы дает обильную пищу для размышлений. В целом трудно переоценить роль государства в  экономике. Оно создает условия  для экономической деятельности, защищает предпринимателей от угрозы со стороны монополий, обеспечивает потребности общества в общественных товарах, обеспечивает социальную защиту малообеспеченных слоев населения, решает вопросы национальной обороны. С другой стороны, государственное  вмешательство может в некоторых  случаях заметно ослабить рыночный механизм и принести заметный вред экономике страны, как это было во Франции в конце 70-х - начале 80-х  годов. Из-за слишком активного государственного вмешательства из страны начался  отток капиталов, темпы экономического роста заметно упали. В таком  случае необходима приватизация и дерегулирование, что и было сделано в 1986 году. Как  мне кажется, основная задача государства  состоит в том, чтобы удерживать «золотую середину» в сфере влияния  на рыночную экономику.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

1. Заставенко, Райзберг «Государственные программы и рынок», Экономист, N 3, 2001.

2. Мерзляков И. П. «О становлении рыночной экономики», Финансы, N 1, 1999.

3. Министерство       экономического         развития        и                торговли

http://www.economy.gov.ru/wps/portal.

4. Мэнкью Н.Г. Принципы макроэкономики: 2 - е изд., С - Пб.: Питер, 2007. -

5. Осадчая И. М. «Превратности развития российского капитализма» // Наука и жизнь. 2009 №8.

6. Основные направления единой государственной денежно - кредитной политики на 2010 год: Варианты развития экономики страны // Финансовый бизнес. - 2009. - №11.

7. Российская экономика в 2004 г.: Тенденции и перспективы. Вып. 24. М.: ИЭПП, 2007.

8. Российская экономика в 2005 году. Тенденции и перспективы. (Выпуск 28) - М.: ИЭПП, 2006.

9. Удвоение ВВП // http://www.2vvp.ru/.

10. Федеральная служба государственной статистики. // http://www.gks.ru.

11. Чувилин Е.Д., Дмитриева В.Г. «Государственное регулирование и контроль цен в капиталистических странах», Москва, «Финансы и статистика», 2001.

12. Экономика: Учебник.  Под ред. доц. А. С. Булатова. 10 - е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство БЕК, 2008.

   

¹ Чувилин Е.Д., Дмитриева В.Г. "Государственное регулирование и контроль цен в капиталистических странах", Москва, "Финансы и статистика", 2001. - С. 87.

² Основные направления единой государственной денежно - кредитной политики на 2010 год: Варианты развития экономики страны // Финансовый бизнес. - 2009. - №11. - С. 2 - 13.

³ Осадчая И. М. Превратности развития    российского  капитализма //   Наука  и     жизнь. 2009 №8, - С. 36 - 44.

⁴ Российская экономика в 2004 г.: Тенденции и перспективы. Вып. 24. М.: ИЭПП, 2007. - С. 18 - 20.

⁵ Российская  экономика в 2005 году. Тенденции и   перспективы. (Выпуск 28) - М.: ИЭПП, 2006. - С. 751.

⁶ Мэнкью Н.Г. Принципы макроэкономики: 2 - е изд., С - Пб.: Питер, 2007. - С. 576.

⁷ Заставенко, Райзберг "Государственные программы и рынок", Экономист, N 3, 2001. - С. 65.

⁸ И. П. Мерзляков "О становлении рыночной экономики", Финансы, № 1, 1999. - С. 53.

⁹  Министерство экономического развития и торговли http://www.economy.gov.ru/wps/portal.

¹⁰ Удвоение ВВП // http://www.2vvp.ru/.

¹¹ Экономика: Учебник.  Под ред. доц. А. С. Булатова. 10 - е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство БЕК, 2008. - С. 816.

¹² Федеральная служба государственной статистики. // http://www.gks.ru.

¹³ Федеральная служба государственной статистики. // http://www.gks.ru.