Роль государства в рыночной экономике страны

Значительный объем  бюджетных средств был направлен на проведение докапитализации ведущих системообразующих компаний ОПК. Уже выкуплена государством дополнительная эмиссия акций ОАО «РСК «МиГ» на сумму 15,0 млрд. рублей, принято решение по ОАО «КАПО им. С.П.Горбунова» на сумму 4,12 млрд. рублей¹⁵.

Предусмотрено предоставление государственных гарантий по кредитам, привлекаемым стратегическими организациями  ОПК на осуществление основной производственной деятельности и капитальные вложения. Предполагается увеличение государственной гарантийной поддержки до 70 процентов, что позволит высвободить залоговую массу для привлечения данными организациями на финансовом рынке дополнительных кредитных средств, в том числе, для развития производства. Общий объем средств, направляемый на указанные цели, составит 100 млрд. рублей.

Сформирована законодательная  основа для расширения практики предоставления инвестиционного налогового кредита предприятиям ОПК при выполнении ими гособоронзаказа.

Дополнительно к комплексу  уже реализуемых субсидий на техническое  перевооружение, закупку техники  и по экспорту промышленной продукции, в 2010 году был запланирован 1 млрд. рублей для предоставления субсидий организациям ОПК на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам на осуществление инновационных и инвестиционных проектов по выпуску высокотехнологичной продукции.

В транспортном комплексе  Правительство предпринимает меры по стимулированию спроса на услуги, обеспечению доступности финансирования, стимулированию технического перевооружения и приобретения современных транспортных средств.

Так, принято решение  о формировании государственной  лизинговой компании в транспортном комплексе на базе открытого акционерного общества "Государственная транспортная лизинговая компания". В целях поддержания темпов строительства объектов транспортной инфраструктуры снижен минимальный размер софинансирования таких проектов из бюджетов субъектов РФ с 20 % до 5 % годового размера финансирования.

Предпринимаются меры по обеспечению недискриминационного доступа топливных и авиационных  компаний к объектам инфраструктуры топливо-заправочных комплексов в  аэропортах в целях снижения издержек авиаперевозчиков. Для поддержки закупки авиаперевозчиками современной авиатехники авиакомпаниям будет предоставлена отсрочка уплаты таможенных платежей на срок до 6 месяцев в отношении ввозимых иностранных воздушных судов и комплектующих к ним (в том числе двигателей) с освобождением от необходимости внесения обеспечения по их уплате.

Увеличен размер возмещения из средств федерального бюджета  части затрат на уплату лизинговых платежей за воздушные суда российского  производства, получаемые российскими  лизинговым компаниями по договорам лизинга, до трех четвертей подлежащих возмещению сумм.

Правительство поддержит  сектор железнодорожных перевозок. Будет проведено размещение облигаций  ОАО "РЖД" для финансирования инвестиционной программы на 2009-2011 годы. Уже зарегистрировано 7 выпусков инфраструктурных облигаций на сумму в 100 млрд. рублей. Размещение облигаций будет осуществляться ежемесячно (февраль-май 2009г.) по 30 млрд. рублей в месяц.

ОАО "РЖД" будет компенсирована часть выпадающих доходов в связи  со снижением темпов роста тарифов на железнодорожные перевозки на 2009 год (в форме увеличения уставного капитала). На эти цели будет выделено 50 млрд.руб.

Жилищное строительство  является одним из ключевых приоритетов  экономической и социальной политики Правительства. Развитие жилищного сектора выступает мощным источником внутреннего спроса, охватывающего различные сектора отечественной экономики. Одновременно строительство жилья является важным стабилизатором, способствуя укреплению позиций среднего класса – собственника.

Правительство предпримет меры по снижению воздействия кризиса  на отрасль. Будет оказана поддержка  ипотечным заемщикам, имеющим право  на получение материнского капитала. Потенциально таким правом могут  воспользоваться порядка 88 тыс. семей, и на эти цели будет направлено 26,3 млрд. рублей из средств федерального бюджета¹⁶.

Важным фактором поддержки  «частного» спроса на квартиры станет принятое решение о включении  в состав расходов сумм, уплаченных организациям в возмещение затрат работников по уплате процентов по займам (кредитам) на приобретение и (или) строительство жилого помещения. Указанные расходы для целей налогообложения прибыли признаются в размере, не превышающем 3% от суммы расходов на оплату труда.

Будут реализовываться  институциональные преобразования в строительной отрасли: будут приняты комплекс антикризисных мер в строительной отрасли и комплекс мер по реформированию ЖКХ на 2009 - 2011 годы. В целях снижения негативных социальных последствий от реализации мер в сфере реформирования ЖКХ (в частности повышения уровня тарифов на услуги ЖКХ) будет совершенствоваться система адресных субсидий для населения.

Правительство также  будет разрабатывать и реализовывать  дополнительные меры по поддержке жилищного  строительства в том числе  в рамках следующих направлений:

• содействие реструктуризации ипотечной задолженности;
• выполнение обязательств государства перед военнослужащими и ветеранами Великой Отечественной войны;
• организационная и финансовая поддержка частного спроса на новое жилье по социально приемлемым ценам;
• выполнение обязательств государства по реализации программы «Молодая семья»;
• участие в программах развития муниципальной инфраструктуры.

Ряд мер Правительство  реализует в сфере поддержки  лесопромышленного комплекса. Будет  обеспечена кредитная поддержка завершения строительства объектов, включенных в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, введена отсрочка платежей на 1-2 года по кредитам, полученным на реализацию приоритетных инвестиционных проектов, находящихся на завершающейся стадии (или возможность их перекредитования), выделено 325 млн. руб. на субсидирование процентных ставок по кредитам.

Будет рассмотрен вопрос об освобождении инвесторов, реализующих  приоритетные инвестиционные проекты, от уплаты  таможенных пошлин на вывоз круглых лесоматериалов.

В сфере металлургического  производства принят ряд решений  в области таможенно-тарифного  регулирования, поддерживающий экспорт  продукции цветной металлургии  и обеспечивающий защиту отечественных  производителей черных металлов на внутреннем рынке. ¹⁷.

3.3. Оценка  и пути стабилизации современных  экономических процессов

Президент дал  оценку экономической ситуации в  России и мире и уделил особое внимание модернизационнным процессам, проходящим в российской экономике.

Глава государства  отметил важность создания в стране инфраструктуры, благоприятной для  бизнеса, привлечения инвестиций, развития наукоёмких, высокотехнологичных отраслей. Россия должна стать страной, где  благополучие и качество жизни граждан  обеспечивается не столько за счёт сырьевых источников, сколько интеллектуальными ресурсами, отметил Президент¹⁸.

В 2010 году в России сложились благоприятные макроэкономические условия для модернизации. В ситуации глобального кризиса видны недостатки нашей преимущественно сырьевой экономики. Тем не менее, Россия обладает и очевидными преимуществами, которые можно и нужно использовать для развития.

«Россия должна стать страной, где благополучие и качество жизни граждан обеспечивается не столько за счёт сырьевых источников, сколько интеллектуальными ресурсами, отметил Президент»¹⁹.

Во втором полугодии  прошлого года государству удалось стабилизировать экономику после тяжёлого спада. И уже началось её постепенное восстановление. Если по итогам второго квартала экономический спад составлял почти 11 процентов в прошлом году, то по итогам четвёртого квартала – уже гораздо меньше – около четырёх. Этот год – это для нас, конечно, очень важно – мы начали ростом. Пока темпы этого роста, восстановления экономики, может быть, не так вдохновляющи, как мы бы хотели, но это всё-таки уже приличные цифры. По тем данным, которыми мы располагаем, – 4 процента за 5 месяцев. Нужно наращивать усилия. Есть государства, которые демонстрируют очень быстрое восстановление. Здесь есть чему поучиться.

Возросшие сбережения населения поддержали банковский сектор и позволили быстрее стабилизировать  ситуацию в экономике. Только депозиты физических лиц выросли за прошлый  год более чем на четверть.

В России нет больших проблем с суверенным долгом – он минимален. Возобновился рост золотовалютных резервов, и их сегодняшний уровень – около 460 миллиардов долларов – является весьма приличным. Это выше, во всяком случае, чем аналогичный показатель конца 2008 года.

После беспрецедентных  по масштабам мер поддержки экономики государство переходит к более взвешенной и осторожной бюджетной политике. Самое главное, что бюджетный дефицит контролируется, хотя, конечно, нас он очень не радует. Но он находится в разумных пределах. Он не подавляет задачи развития и с каждым годом будет уменьшаться. К 2011 году дефицит федерального бюджета должен составить ориентировочно 4 процента ВВП, а к 2012-му – снизиться до 3 процентов. Конечно, если всё будет развиваться в рамках нынешних прогнозов. Потому что мы все понимаем, какое количество факторов оказывает влияние на наши экономики и на ситуацию в мировой экономике в целом.

Инфляция. Её высокий уровень на протяжении последних двух десятилетий был одной из самых главных наших проблем. В 2009 году инфляция существенно затормозилась – примерно до 9 процентов. Конечно, это было связано не только с нашими усилиями, но и с общим уменьшением объёмов экономики. Но в 2010 году инфляция продолжает снижаться и сейчас составляет около 6 процентов годовых. Если эти показатели будут выдержаны – это будет самый минимальный показатель инфляции в России за последние 20 лет, то есть, собственно говоря, за весь период развития России на принципах рыночной экономики²⁰.

Чтобы избежать чрезмерного бюджетного дефицита и  долгового кризиса, сегодня многие страны принимают решение о существенном повышении налогов или о сокращении социальных программ и гарантий. И это объяснимые вещи.

Но мы исходим  из того, что наши социальные обязательства  безусловны. Это связано с той  ситуацией, в которой пребывала  наша социальная сфера в последние годы. Мы должны сделать так, чтобы социальные меры по защите наиболее слабых тем не менее не сдерживали прогресс. У нас есть возможность не увеличивать налоговую нагрузку помимо тех решений, которые сегодня уже известны. Более того, в следующем году мы предоставим дополнительные преференции инновационным компаниям. При благоприятных условиях восстановления глобальной и российской экономики в ближайшие годы мы вернёмся к вопросу общего снижения налогов для бизнеса. Если, конечно, всё будет развиваться по благоприятной схеме.

Бюджетная политика государства должна стимулировать структурный сдвиг экономики. В России не так много денег в бюджете на структурные преобразования. Но даже то, что есть в бюджете, можно и нужно использовать по-другому, более эффективно и результативно.

«Мы исходим  из того, что наши социальные обязательства  безусловны. Мы должны сделать так, чтобы социальные меры по защите наиболее слабых тем не менее не сдерживали прогресс»²¹.

Поэтому с 2011 года должна серьёзно меняться бюджетная политика. Правительство переориентирует бюджет на реализацию конкретных программ, усилит акцент на основные приоритеты развития. Государство приняло сложное и важное решение уйти от практики финансирования бюджетных учреждений, не связанного с результатами их работы. Вместо этого мы профинансируем изменения, улучшения, новые проекты, решения конкретных задач. Например, бюджет оплатит внедрение «электронного правительства» и расширение доступа к широкополосному интернету, обеспечит гранты для молодых учёных и перспективных исследований, поддержит рост энергоэффективности экономики и коммунальной сферы.

Инвестиционная  активность. Инвестиционная активность – один из факторов инновационного развития и успешной модернизации нашей экономики. России нужен настоящий инвестиционный бум.

Создание комфортных условий для инвесторов, по сути, является нашей важнейшей задачей. Но сегодня мы ставим эту задачу в центр наших действий.

Некоторое время  назад были изменены правила работы правоохранительных органов в отношении бизнеса. Теперь уже по закону ограничены возможности ареста предпринимателей при расследовании экономических преступлений. Процедуры проверок бизнеса стали более чётко регламентированы и обусловлены надзором прокуратуры.

С 1 января 2010 года упрощён порядок и расширены возможности применения нулевой ставки по налогу на прибыль в отношении дивидендов. Сегодня президент готов объявить, что в России с 2011 года будет полностью отменён налог на прирост капитала при осуществлении долгосрочных прямых инвестиций.