Роль государства в рыночной экономике страны

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа

 

«Роль государства в рыночной экономике страны»

 

 

 

 

 

Содержание

 

Введение
Глава 1. Характеристика государственного сектора экономики  и сферы его функционирования
1.1. Место государства в современной экономической системе
1.2. Понятие и масштаб государственного сектора экономики
1.3. Государственный сектор как комплекс хозяйственных объектов
Глава 2. Механизмы взаимодействия государственного и частного сектора в экономике
2.1. Соотношение частного  и государственного секторов экономики
2.2. Участие государственного  сектора в производстве товаров  и услуг
2.3. Государственные финансы  как составная часть государственного  сектора
Глава 3. Роль государства в условиях современного экономического кризиса
3.1. Сохранение и развитие промышленного и технологического потенциала
3.2. Поддержка государственным  сектором отдельных отраслей  экономики
3.3. Оценка и пути  стабилизации современных экономических  процессов
Заключение
Список использованной литературы

 

 

Введение

Актуальность темы исследования. В настоящее время современная рыночная экономика, представляет собой социально ориентированное хозяйство, дополняемое государственным регулированием.

До начала рыночных преобразований 90-х годов государственный сектор занимал доминирующее положение в экономике России. В ходе радикальных преобразований экономической системы, связанных с переходом от командно- административного к рыночному типу хозяйствования, менялись количественные, качественные и структурные его характеристики. Отмена директивного хозяйственного планирования и начавшиеся в 90-х годах процессы разгосударствления и приватизации, либерализации и выход хозяйствующих субъектов на внешнеэкономический рынок создали основы для возникновения и развития рыночных механизмов. Однако, отсутствие необходимых институтов государственности, финансовых, информационных механизмов для проведения реформ оказало негативное влияние на их результаты. Данный факт доказал, что комплексное обоснование и практическая реализация российских экономических реформ государственного сектора должны основываться на системном его рассмотрении и на четком определении места и роли институциональных факторов в его формировании. Особенности и тенденции институциональной динамики государственного сектора определяют потенциальные возможности достижения высокого уровня социально-экономического развития.

Роль государства в современной экономике в кризисных условиях развития очень велика, то изучение его влияния на экономические, социальные процессы считается актуальными и необходимыми.

Государственный сектор в экономике представляет собой  совокупность проводящих экономическую  деятельность предприятий, организаций, учреждений, находящихся в государственной  собственности и управляемых  государственными органами или назначаемыми и нанимаемыми ими лицами. Государственный сектор - часть смешанной экономики, полностью контролируемая государственными органами, находящаяся в собственности государства. В государственный сектор экономики входят: образование, национальная служба здравоохранения, социальные услуги, общественный транспорт, национальные и местные государственные предприятия и государственные корпорации.

Актуальность темы определила цель курсовой работы, которая заключается в раскрытии сущности и роли государства в современной рыночной экономике России.

Для осуществления поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи - рассмотреть и проанализировать:

• место государства в современной экономической системе;
• понятие и масштаб государственного сектора экономики;
• государственный сектор как комплекс хозяйственных объектов;
• механизмы взаимодействия государственного и частного сектора в экономике;
• роль государства в условиях современного кризиса;
• поддержку государством отдельных отраслей экономики.

В качестве теоретической основы в курсовой работе была использована специальная, экономическая, статистическая литература.

 

 

Глава 1. Характеристика государственного сектора экономики и сферы его функционирования

1.1. Место государства в современной экономической системе

Вопрос о месте и  роли государства в современной  рыночной экономике является одним  из центральных как в теории, так  и на практике.

Особое место государства  в системе общественных институтов определяется тем, что государство  – это субъект управления, который обеспечивает организацию и функционирование всех элементов социально-экономической системы. Выступая как представитель общества в целом, оно устанавливает правила функционирования и взаимодействия других экономических агентов и осуществляет контроль за их соблюдением. В рыночной экономике государство является единственным субъектом, обладающим законным правом принуждения. Это право реализуется в виде системы санкций, применяемых в случае нарушения действующего законодательства, и, как правило, облекается в законодательную форму. С другой стороны, государство выступает и как равноправный субъект хозяйствования наряду с частными компаниями, поскольку в лице госпредприятий осуществляет производство определенных видов товаров и услуг (в том числе рыночных)¹.

Место и роль государства  в экономической теории и на практике обычно рассматриваются исходя из его взаимодействия с рыночным механизмом. Необходимость государственного регулирования экономики связана с наличием ситуаций, в которых результат действия свободных рыночных сил не эффективен с точки зрения общества в целом. Иными словами, что государственное вмешательство в экономику признается оправданным только в тех случаях, когда рынок не работает или не обеспечивает оптимального использования ресурсов с позиции общественных интересов. Такие ситуации именуются “провалами” рынка. Обычно к их числу относятся:

1. принятие законодательства  и контроль за его исполнением,  обеспечение соблюдения прав  собственности и договорных обязательств;

2. предоставление так называемых “общественных благ”, распределения ресурсов для их производства. Для общественных благ характерны два свойства:

• во-первых, неконкурентность: потребители не конкурируют за право воспользоваться такими благами, поскольку увеличение числа потребителей не снижает полезности, которая достается каждому из них;
• во-вторых, неисключаемость: ограничить доступ отдельного потребителя или группы потребителей к таким благам очень трудно или вообще невозможно.

Характерным примером общественного блага является национальная оборона, выгоды от которой достаются каждому члену общества независимо ни от размера уплаченных им налогов в бюджет государства, ни от численности населения страны, ни от каких-либо других факторов. Свойства общественных благ таковы, что их производство является коммерчески неэффективным, и рынок не может самостоятельно его обеспечить. Следовательно, эту функцию в экономике берет на себя государство;

3. наличие внешних эффектов частной предпринимательской деятельности. Примером внешних эффектов может служить загрязнение окружающей среды. Загрязнение влечет за собой дополнительные издержки для общества, выражающиеся в ухудшении условий жизни, росте заболеваемости и сокращении продолжительности жизни населения на прилегающей территории. Однако, с точки зрения предприятия строительство очистных сооружений означает непроизводительные затраты, и проведение специальных природоохранных мероприятий возможно только при применении регулирующих мер со стороны государства;

4. несовершенная  конкуренция и информационная  асимметрия. Тенденция к повышению  уровня концентрации производства объективно присуща рыночной системе. Поскольку рынок сам по себе не может ограничить процесс возникновения монополий, задача его регулирования возлагается на государственных структуры;

5. перераспределения  в целях обеспечения социально-экономической  справедливости. Рыночное распределение доходов может порождать большее социальное неравенство, чем это желательно для общества. Следовательно, задачей государственного регулирования является обеспечение достойного уровня жизни для тех слоев населения, которые имеют недостаточные доходы в рамках рыночной системы или не имеют их вообще (например, для пенсионеров и инвалидов);

6. регулирование  общеэкономического равновесия, предотвращение  резких циклических изменений  в экономике страны.

Масштабы государственного регулирования зависят не только от объективных факторов, они определяются политическим процессом, общественным выбором. Но даже в либеральных странах влияние государства на экономику широко и не ограничивается компенсацией традиционных провалов рынка.

Следует отметить, что неэффективность присуща не только рыночным механизмам, но и государственному вмешательству в экономику. Расширение регулирующих функций государства и объема подконтрольных ему ресурсов выше определенного предела негативно сказывается на экономической ситуации. К числу подобных “провалов” государственного сектора относятся: неполная информированность государства о реальных процессах, происходящих в экономике (прежде всего, на микроуровне); искажающее воздействие государственного воздействия на рыночные процессы; бюрократизация процесса принятия решений, ограниченный контроль над бюрократией и недостаточный уровень ответственности чиновников; ограничения, связанные с политическим процессом; неполный учет общественных приоритетов и др².

Расширение государственного регулирования экономики оправдано до тех пор, пока его издержки не превышают потери, возникающие вследствие “провалов” рынка. Размеры государственного сектора должны соответствовать спросу на общественные блага, масштабам внешних эффектов, а также реальным возможностям государства по управлению находящимися в его распоряжении ресурсами. Необходимо четкое определение границ между государственным и рыночным секторами экономики.

1.2. Понятие и масштаб государственного сектора экономики

Современная действительность дает немало поводов для анализа  места и роли государства в  экономике. Рыночная экономика и  экономические функции государства  неразрывно связаны между собой.

Государственный сектор в экономике представляет собой совокупность проводящих экономическую деятельность предприятий, организаций, учреждений, находящихся в государственной собственности и управляемых государственными органами или назначаемыми и нанимаемыми ими лицами. Государственный сектор - часть смешанной экономики, полностью контролируемая государственными органами, находящаяся в собственности государства. В государственный сектор экономики входят: образование, национальная служба здравоохранения, социальные услуги, общественный транспорт, национальные и местные государственные предприятия и государственные корпорации³.

Масштаб государственного сектора. По мере завершения реорганизации традиционных государственных предприятий в условиях перехода к рынку и главное преодоление трансформационного спада могут изменяться подходы к размеру и составу государственного сектора экономики.

Оценки необходимых  масштабов госсектора формировались  в странах с переходной экономикой в условиях столкновения и борьбы различных точек зрения на фоне политического  противостояния в обществе.

Последовательной политики государства по отношению к остающемуся в его собственности имуществу нет практически ни в одной стране и действия государства направлены на решение отдельных очевидных проблем. В России эти проблемы можно свести в две группы.

Во-первых, идет поиск методов эффективного управления теми предприятиями, в капитале которых в течение длительного времени сохраняется высокая доля государства. Таким методом может стать, например передача государственного пакета акций в доверительное управление либо сторонним для компании юридическим лицам (банковско-финансовым холдингам финансово-промышленным группам специализированным консалтинговым фирмам) либо менеджменту самой компании (как было в случае с 35% акций РАО «Газпром»). Состав представителей государства в органах управления АО с крупным госпакетом и порядок голосования этим пакетом акций устанавливается централизовано.

Во-вторых, разворачивается  так называемая доприватизация. Она может заключаться в выработке приватизационных стратегий для предприятия ранее входивших в списки не подлежащих приватизации в том или ином период времени. Подобные списки составлялись наряду с приватизационными программами во всех странах, в том числе и в России. Кроме того «доприватизации» подлежат оставшиеся в собственности государства мелкие пакеты акций не дающие реальных возможностей контроля. Так в восточноевропейских странах, как и в России, существуют сотни компаний с незначительными долями государственного участия не обеспечивающими ни доходов, ни контроля. Государству выгодно избавится от этих долей, нежели номинально оставаться их собственником⁴.

1.3. Государственный сектор как комплекс хозяйственных объектов

Государственный сектор представляет собой комплекс хозяйственных  объектов, целиком или частично принадлежащих центральным и местным государственным органам.

В одних странах государственный  сектор возник в основном в результате национализации ряда отраслей и предприятий  в других государство строило  либо приобретало разоряющиеся хозяйственные  объекты. В первой группе стран доля государственного сектора в национальном богатстве выше, чем во второй.