Регулирование национальной экономики в условиях глобализации

1.2    Особенности государственного регулирования экономики

Государственное регулирование экономических процессов обусловлено как объективной необходимостью обеспечения общественного контроля за развитием социально-экономических процессов, так и положением государства в качестве носителя законодательной и административной власти. Приоритет государственной власти связан с особым положением и специфическими функциями государства, позволяющими оперативно вмешиваться в ход экономического процесса. Следует иметь в виду и финансово-экономическую мощь государства. Несмотря на разгосударствление и приватизацию, государство продолжает оставаться собственником подавляющей части средств производства и имущества страны, а это дает ему экономическое право вмешиваться в хозяйственные процессы. Оно реально влияет на состояние дел на рынке, формирование спроса и предложения, перераспределение доходов, решает глобальные проблемы развития экономики, обеспечивает социальную защиту населения.

Очевидно, что за псевдорыночным равновесием стоит не только согласование интересов участников свободной конкуренции, но и баланс между ними в интересах общества. Итак, рыночный механизм в принципе не способен двинуть экономику в сторону псевдорыночного равновесия. Это в состоянии сделать только государство. Например, оно может взять на себя измерение внешних эффектов и организацию перераспределения доходов через механизм государственного бюджета. В примере с фермерами это означало бы специальное налогообложение соседа и передачу образовавшихся финансовых ресурсов инициатору. В мировой экономической науке такой налог получил наименование налога А. Пигу. Во многих странах государство использует правовые и административные рычаги с тем, чтобы заставить бизнес инвестировать капитал в восстановление природной среды. Современное государство несет ответственность за жизнь человека в условиях здоровой окружающей среды, которая постоянно нарушалась как системой свободной конкуренции, так и рыночной экономикой в целом (погоня за прибылью); 2) государственное регулирование потребления общественных товаров. Свободный рынок позволяет людям удовлетворять только те потребности, которые выражаются через спрос [7, с.124].

Общественный товар отличается от частного тем, что достается всем потребителям примерно поровну, в одинаковых объемах. Предоставление населению общественных товаров становится одной из функций государства в экономике свободной конкуренции. Финансирование их ложится на центральный и местный бюджеты. Государственный бюджет должен быть достаточен для компенсации внешних эффектов и объемов поставки общественных товаров.

1.3 Обеспечение национальной безопасности экономики в условиях глобализации

В настоящее время не существует общепринятого понятия экономической безопасности в условиях глобализации мировой экономики.

До недавнего времени экономическая безопасность рассматривалась как одна из характеристик военно-стратегического противостояния «двух систем». Разновидностью такого подхода стало понимание экономической безопасности как обеспечения выживаемости страны в случае природных бедствий или экологических катастроф.

На Западе достаточно часто экономическая безопасность трактуется как обеспечение выживаемости национальной экономики в условиях мировых экономических кризисов.

В последние десятилетия, совпавшие с периодом глубоких структурных преобразований в экономиках развитых стран, во многом связанных с процессом глобализации, понятие экономической безопасности было дополнено таким важным признаком, как обеспечение конкурентоспособности национальной экономики или ее ведущих отраслей на мировом рынке.

С другой стороны, ряд сторонников «рыночной модели» полагает, что использование понятия «экономическая безопасность» в условиях нормального (не экстремального) развития общества не имеет смысла, поскольку наличие «экономических опасностей» является одним из необходимых условий развития рыночной экономики [7, с.126].

Несмотря на отсутствие единого подхода к определению, ясно, что применительно к нашему государству экономическая безопасность в условиях глобализации должна обеспечить такое состояние национальное экономики, при котором:

- осуществляется эффективное удовлетворение общественные потребностей при условии поддержания на достаточном уровне политической и военной стабильности государства;

- достигается технико-экономическая независимость, расширяющая понятие экономической самостоятельности, а также неуязвимость страны от внешних и внутренних угроз;

- реализуется защита экономических интересов Республики Беларусь на внутреннем и внешних рынках, вне зависимости от изменения политических целей государства и соответствующей им трансформации внутренних и внешних угроз.

1.4    Конкурентоспособность национальной экономики

Имея ввиду понимание сущности и основных характеристик глобализации как процесса «космополитизации бизнеса», можно говорить о глобальной конкурентоспособности страны как о ее способности:

- сохранить в процессе международной конкуренции значимость социокультурных факторов международной конкуренции, – т.е. тех самых факторов, значимость которых в международной конкуренции резко уменьшается под воздействием глобализации и, следовательно;

- обеспечить за собой полный цикл жизнедеятельности в рамках национальных предпочтений – национальных экономических интересов.

Ключевым в этом определении является понятие национальных экономических интересов, которые страна должна для себя сформулировать и пытаться реализовать. Именно они критерий эффективности. Универсального критерия эффективности быть не может.

Национальные интересы должны быть своими у каждой страны – лишь в этом случае возможна продуктивная глобальная конкуренция. Если все страны захотят одного и того же – глобальный кризис неизбежен, потому что одного и того же на всех не хватит. Каждая страна должна хотеть своего, и стремиться к этому по-своему, и находить способы вовлечь другие страны в достижение своей собственной цели, но так, чтобы те тоже достигли – своих собственных.

В обретении глобальной конкурентоспособности первостепенное значение приобретает не столько формирование внешнего имиджа страны, при всей его важности, сколько внутреннего образа жизни и деятельности. Страна должна быть привлекательной, прежде всего для своих граждан и предприятий, поскольку формирование внешнего имиджа и попытки соответствовать внешним стандартам образа жизни и деловой привлекательности неизбежно приведут к утрате уникальности и суррогатам развития вместо полноценного развития [7, с.127].

Внешняя привлекательность как следствие внутренней – вот принципиальное условие глобальной конкурентоспособности. Однако найти внутренний критерий конкурентоспособности гораздо труднее. Близкими по смыслу к поискам критериев страновой конкурентоспособности были поиски макроэкономического критерия эффективности, которые велись до либеральных реформ. Кстати, имея в виду тот факт, что основной критерий конкурентоспособности, по Портеру – эффективность использования факторов производства, разговор о критерии не окажется бесполезным.

Каждое качественно новое состояние экономики характеризуется своим количественным соотношением результатов и факторов производства, и, следовательно, своим уровнем эффективности. Кроме того, на каждом данном этапе экономического развития возникает много технологических вариантов производства, выбор из которых и производится с помощью анализа эффективности.

Западная экономическая наука чаще всего вообще не акцентируется на каком-либо конкретном народнохозяйственном критерии эффективности, а экономическая деятельность государства подчинена время от времени чередующимся установкам содействия частной инициативе и борьбе с инфляцией, с одной стороны, и достижению более справедливого распределения доходов и борьбе с безработицей, с другой.

2 АНАЛИЗ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ

2.1 Анализ повышения национальной конкурентоспособности

В условиях глобализа­ции, торговой взаимозависимости стран, а так­же в силу открытого характера национальной экономики кризисные явления не могли не за­тронуть Республику Беларусь.

И хотя влияние мирового финансово-экономического кризиса не было таким масштабным и всеобъемлющим, как в высокоразвитых государствах, мы были вынуж­дены сосредоточить наши усилия на преодоле­нии его негативных последствий, задействовав ранее накопленный потенциал. Своевременная программа антикризисных мер позволила Бела­руси даже в пик кризиса быть одной из немно­гих стран, в которых ВВП продолжал увеличи­ваться (рис. 2.1).

Рисунок 2.1 – Основные макроэкономические показатели Республики Беларусь и стран СНГ в 2010 г. к уровню предыдущего года *

*Источник: [11, с. 49].

В настоящее время экономика страны разви­вается. Сегодня речь уже идет не о выходе из кризиса, а об успешном дальнейшем посткризисном движении вперед.

В результате в стране, как показали итоги предыдущего года, наблюдавшееся во всех сфе­рах экономики республики оживление характе­ризовалось положительной динамикой в коли­чественном и качественном измерении.

Если говорить об основных параметрах раз­вития экономики (рис. 2.2), то в 2010 г. белорусская экономика демон­стрировала восстановление и рост, намного превосходящие первоначальные ожидания ми­ровых экспертов: ВВП увеличился на 6,1%, промышленный рост составил 9,8%, инвести­ции приросли на 6.3%. Инфляция не превы­сила среднее для Беларуси значение 7,7%.

Рисунок 2.2 – Основные макроэкономические показатели Республики Беларусь в 2010 г. в сравнении с уровнем соответствующего периода 2009 г. [11, с. 49].

Позитивные тенденции зафиксированы во внешней торговле в виде более быстрого рос­та экспорта в сравнении с импортом 22,6 против 15,6%. Промышленная продукция на сегодняшний день поставляется из Беларуси в 142 страны мира.

ИРисунок 4.5Выполнению социальных обязательств спо­собствовала последовательно осуществляемая го­сударственная политика, цель которой - повы­шение уровня жизни населения. За текущее пя­тилетие достигнуты следующие результаты:

- - - рост реальных денежных доходов населе­ния на 75%;

- удержание безработицы в социально до­пустимых пределах - 0,8-0,9% к экономи­чески активному населению;

- замедление темпов сокращения численно­сти населения;

- сокращение уровня младенческой смерт­ности в 1,7 раза (самое низкое значение среди стран СНГ);

- увеличение ожидаемой продолжительно­сти жизни населения с 68 в 2005 г. до 71 года в 2010 г.;

- повышение эффективности функциониро­вания здравоохранения, образования, жилищного строительства;

- реализация комплекса действенных мер по сохранению окружающей среды и рацио­нальному использованию природных ресурсов.

              Выгоды, полученные от экономического прогресса, обеспечили рост общего благосо­стояния в стране. За последнее десятилетие жизнь подавляющего числа белорусов замет­но преобразилась.

              По индексу развития человеческого капитала Республика Беларусь достигла значительных результатов среди членов мирового сообщества и заняла ведущие позиции среди стран СНГ.

              По такому ключевому показателю развития национальной экономики, как ВВП на душу населения, республика входит в тройку лидеров стран СНГ. В соответствии с классификацией Всемирного банка, Беларусь сегодня находится в группе стран с уровнем доходов выше среднего (среднедушевой валовой национальный доход со­ставил 5383 долл. США) [11, с. 52].

              Хочется выразить особую благодарность представителям ООН за 10 лет активной поддер­жки Беларуси в деле достижения нашей страной Целей развития тысячелетия, принятых на Сам­мите ООН в сентябре 2000 г. Декларацией тыся­челетия. К ним относятся:

- ликвидация крайней нищеты и голода;

- обеспечение всеобщего начального обра­зования;

- обеспечение равенства мужчин и жен­щин, расширение прав и возможностей женщин;

- сокращение уровня детской смертности;

- улучшение охраны материнства;

- борьба с ВИЧ/СПИД, малярией и други­ми заболеваниями;

- обеспечение экологической устойчивости;

- формирование глобального партнерства в целях развития.

              В настоящее время в Беларуси практически достигнуты цели развития тысячелетия в сфере ликвидации бедности, сокращения уровней ма­теринской и детской смертности. Выполнена цель по обеспечению всеобщего начального об­разования.

В среднесрочной перспективе предсто­ит реализовать главную идею нашей социальной стратегии - обеспечить белорусский нацио­нальный стандарт качества жизни па среднеевропейском уровне с дальнейшим приближением к лучшим европейским показателям.

              Приоритетами социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 гг. являются [11, с. 53]:

- развитие человеческою потенциала:

- предпринимательство и инициатива;

- инновационное развитие и структурная пе­рестройка экономики, создание новых нау­коемких, высокотехнологичных производств;

- рост экспорта товаров и услуг;

- сбаланси­рованность и эффективность внешней тор­говли;

- устойчивое развитие регионов;

- качественное и доступное жилье;

- эффективный агропромышленный комп­лекс.

              Достижению целей в этот период должна со­действовать концентрация ресурсов на ряде при­оритетных направлений социально-экономичес­кого развития Республики Беларусь.

              Реализация наших стратегических планов невозможна без полноценных перемен в обще­стве. Мы считаем, что основной движущей си­лой развития экономики в предстоящем пятиле­тии должны стать инициатива и предпринима­тельство, инновации и инвестиции.

              Основа, на которой базируется паше сегод­няшнее и будущее благополучие, - высокий уро­вень развития человеческого каптала, вера и до­верие народа.

              Основным катализатором развития экономики должно выступить раскрепощение предпринима­тельской активности и инициативы. Наша задача – создать все условия для того, чтобы бизнес - го­сударственный и частный, отечественный и зару­бежный - чувствовал себя в Беларуси комфортно. Необходимо стремиться к сбалансированности, полноценному взаимодействию и консолидации государственной и частной собственности, в том числе посредством реализации механизмов частно-государственного партнерства.

              Это предусматривает модернизацию экономи­ческих механизмов государственно­го регулирования, суть которой в сни­жении роли государства в прямом хозяйственном управлении деятельностью организаций и смеще­нии акцептов на косвенные и индекативные инструменты государственного регулирования, переходе к стратегическому планированию, формированию и реализации отраслевых инновационных стратегий и научно-технической политики.

              В государственном секторе экономики дан­ный приоритет будет реализован в виде новых мотивационных механизмов для руководителей и менеджмента, отказа от количественных целе­вых показателен и развития контрактной ответ­ственности за достижение качественного роста; для органов государственного управления (ми­нистерств и ведомств) – переориентацией рабо­ты на определение отраслевой политики, выра­ботку стратегий инновационного, технико-тех­нологического развития и создание полноценных условий работы субъектов хозяйствования.

              Частный бизнес страны призван стать наибо­лее гибким и эффективным двигателем прогресса.

              Преобразование экономических отношений должно осуществляться на основе:

- обеспечения стабильности законодательства, регулирующего предприниматель­ скую деятельность;

- уменьшения «контрольной нагрузки» на бизнес, исключения излишних проверок коммерческих организаций;

- гармонизации национального законодательства с международными нормами и правилами в целях интегрирования Бела­руси в мировую экономику.

2.2.Обепечение национальной безопасности

Устойчивое развитие национальной экономики является основополагающим условием сохранения государственного суверенитета каждой страны. Экономика как основа любого государства и его общественно-политической системы определяет уровень жизни населения, национальную безопасность и обороноспособность страны.

Особое внимание экономической безопасности страны уделяется в Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы, где выделен специальный раздел «Обеспечение экономической безопасности и укрепление обороноспособности страны». В нем определены важнейшие задачи и меры по обеспечению экономической бе­зопасности в ее важнейших сферах.

Составные части национальной безопасности – безопас­ность в политической, экономической, военной, экологической, информационной и гуманитарной сферах. Важнейшей составной частью обшей системы национальной безопасности является экономическая безопасность, которая затрагивает практически все стороны жизни государства, общества, экономики. Основными задачами обеспечения национальной безопасности в Республике Беларусь являются:

- определение внешних и внутренних угроз национальной безопасности;

- выявление факторов, обусловливающих угрозу национальной безопасности;

- разработка и реализация мер по предупреждению и нейтрализации внутренних и внешних угроз;

- достижение сбалансированности политических интересов граждан и государства, поддержка обществом внутренней и внешней политики государства;

- обеспечение суверенитета и территориальной целостности страны, безопасности ее приграничного пространства;

- динамичное и устойчивое развитие экономики и повышение уровня жизни населения, последовательная реализация социально ориентированной модели экономического развития;

- равноправное и взаимовыгодное сотрудничество со все­ми государствами мира;

- создание благоприятных условий для интеграции белорусской экономики в мировую экономическую систему;

- сохранение биосферы и среды обитания человека на уровне, обеспечивающем воспроизводство возобновляемых и рациональное использование невозобновляемых природных ресурсов с учетом удовлетворения разумных потребностей нынешнего и будущего поколений;

- преодоление последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и других негативных воздействий на биосферу и среду обитания человека;

- совершенствование государственной системы предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

- эффективное использование национальных информационных ресурсов, постоянное их совершенствование;

- поддержание на необходимом уровне оборонного потен­циала государства;

- обеспечение личной безопасности человека и граждани­на, соблюдение его конституционных прав и свобод;

- совершенствование законодательства и системы государственной власти, укрепление правопорядка, сохранение социально-политической стабильности общества.

Основными факторами, создающими угрозу национальной безопасности Республики Беларусь в экономической сфере, являются:

- недостаточная конкурентоспособность национальной экономики, обусловленная технологической отсталостью ряда отраслей промышленности, высокой энерго- и материалоемкостью, низким качеством продукции и высокими издержками производства;

- изношенность производственных мощностей;

- недостаточно эффективная система внедрения результатов исследований и разработок в промышленности;

- малый объем инвестиций в реальный сектор экономики;

- ухудшение финансового состояния субъектов хозяйствования, дефицит оборотных средств;

- высокий уровень монополизации экономики, несовершенство экономических механизмов государственного регулирования естественных и организационных монополий.

Для обеспечения национальной безопасности необходимы развитие всестороннего и взаимовыгодного сотрудничества с другими государствами, сохранение и укрепление существующих систем международной и региональной безопасности[12, с.61].

Переход к устойчивому развитию предполагает: обеспечение динамичного экономического роста, стабильной социально-политической ситуации, сбалансированности реального и финансового секторов экономики; развитие традиционных и новых высоких технологий; осуществление хозяйственной деятельности на основе массового внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий; целенаправленные изменения структуры личного и общественного потребления; формирование эффективной системы устойчивого развития и создание соответствующих механизмов воспитания и образования. Все это будет способствовать формированию социально ориентированной экономики страны и обеспечению ее национальной безопасности.

2.3 Оценка эффективности национальной конкурентоспособности и безопасности

Как известно в современном мире победа и успех ожидают государства, которые внедрят ин­новации и достигнут инновационного лидерства. Благополучие Беларуси напрямую будет зависеть от успехов в развитии рынка идей, изобретений, открытий, от способности государства и обще­ства поддерживать люден, мыслящих творчески и созидательно. Этим предопределяется очеред­ная наша задача - инновации и структурная пе­рестройка, создание новых технологических ук­ладов, основанных на наукоемком производстве с низкой материалоемкостью и высокой произ­водительностью труда. В осуществлении указанной задачи главная роль принадлежит инвестициям и инвестицион­ной деятельности, способным обеспечить непре­рывное обновление технической и технологичес­кой базы производства с целью создания новых  высокопроизводительных рабочих мести модерни­зации уже существующих рабочих мест (рис. 2.3).

              Рисунок 2.3– Влияние показателей прогноза 2011 на формирование ВВП и уровень жизни населения*

*Источник:  [10, с. 13].

Такая направленность инвестиционной по­литики обеспечивает в конечном счете заинте­ресованность всех участников производственно­го процесса. Растут доходы от предприниматель­ской деятельности, доходы наемных работников, доходы государства, от величины которых зави­сит не только его жизнеобеспечение, но и мате­риальная база претворения в жизнь любого рода программ - как экономического развития, так и социальной направленности. Отличительная особенность инновационно­го развития Беларуси в следующем пятилетии – использование передовых мировых технологий в совокупности с возрождением отечественной научной школы. Реализация такого подхода воз­можна посредством:

- формирования действенной национальной инновационной системы, в которой важное место отводится взаимодействию высшей школы, науки, производства и бизнеса;

- создания инновационной инфраструкту­ры, ориентированной преимущественно на комплексную поддержку малых инноваци­онных предприятий;

- привлечения транснациональных корпора­ций.

              Подведем итог, обозначив основные ориентиры, достижение которых планируется по истечении ближайших пяти лет (рис. 2.4):

Рисунок 2.4– Основные макроэкономические показатели Республики Беларусь в 2011 – 2015 гг. к уровню 2010 г.*

*Источник: [12, с. 62].

- повышение к 2015 г. в сравнении с уров­нем 2010 г реальных располагаемых денежных доходов населения в 1,7-1,8 раза на основе обеспечения роста ВВП 162-168%;

- производительности труда – 163-168%;

- удельного веса отгруженной инновацион­ной продукции в общем объеме отгруженной промышленной продукции – до 21%;

- инвестиций в основной капитал – 190-197% (основная их часть будет направле­на на создание и модернизацию более одного миллиона рабочих мест) [12, с.62].

              Сегодня на рынке побеждает тот, кто макси­мально вооружен современным инструментари­ем и вовремя принимает решения. Но существу­ет и объективная сложность в анализе информа­ции - выведен информационный закон, по которому количество экономической информа­ции, необходимой для принятия решения, каж­дые 20 месяцев удваивается.

              Двадцать лет назад можно было рассчиты­вать бизнес-план предприятия, не принимая во внимание инфляцию ввиду стабильности эконо­мики. В нынешнем изменчивом мире это уже не­возможно, игнорирование подобного приводит к проигрышу. Сегодня побеждает тот, кто быст­рее адаптируется к постоянно меняющейся среде.

              Именно в этом аспекте  видится роль института - надеемся, что усилия наших спе­циалистов окажутся необходимыми при прове­дении в стране экономических реформ, и что НИЭИ будет всемерно содействовать их скорей­шему осуществлению и тем самым развитию и повышению конкурентоспособности экономики Беларуси.

3 СИСТЕМА МЕР ПО ПОВЫШЕНИЮ  ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА НАЦИОНАЛЬНУЮ ЭКОНОМИКУ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ